内自合作园区食品产业园区控制性详细规划环境影响报告书征求意见稿公示

目前《内自合作园区-食品产业园区控制性详细规划环境影响报告书》征求意见稿已编制完成，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》规定和《环境影响评价公众参与办法》的要求，现向社会公开征求对本次规划环境影响报告有关的意见，具体如下：

一、环境影响报告书概况

1、规划背景及任务由来

2021年10月，***、***印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出：“推动川南、渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展”。

2021年10月，四川省人民政府发布了《关于内江自贡同城化发展总体方案的批复》（川府函[2021]218号），批复要求：“自贡市、内江市人民政府要落实主体责任，进一步明确发展思路，完善工作机制，形成工作合力，落实重点任务，认真做好发展规划编制工作，加快推进内江自贡同城化发展”。

2021年11月，四川省发展和改革委员会发布了《关于印发内江自贡同城化发展总体方案的通知》（川发改地区[2021]413号），通知指出：“到2025年，内自同城化发展格局基本形成，基础设施内联外畅，现代产业加速集聚，生态环境共保联治，公共服务全面融合，同城化体制机制高效运转。…高标准规划建设承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区），积极承接成渝、长三角、粤港澳大湾区和境外产业整体转移、产业链协同转移，争创加工贸易梯度转移重点承接地和外贸转型升级基地。共同推动先进制造业建链、延链、补链、强链，形成千亿级装备制造、新材料、清洁能源产业集群，百亿级生物医药、食品饮料、电子信息、现代物流等产业集群。”

2021年12月，为指导内自同城化发展，内江市、自贡市联合编制了《内江自贡同城化发展规划》，规划指出：“内江、自贡两市将联合构建“双核一带三区”的同城化城镇功能布局，“双核”即内江、自贡两市中心城区，“一带”即内自都市绵延带，“三区”分别为承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）、威资荣城镇协同发展区和沿富隆城镇融合发展区。其中，内自合作园区总体范围约450km2，其中内江部分225 km2，自贡部分225 km2，主要包括内江市市中区、内江经济技术开发区、内江高新技术产业开发区、自贡高新技术产业开发区、自贡东部新城区，涉及内江市凌家镇、永安镇、白马镇、黄家镇、龙门镇、史家镇、交通镇、靖民镇，自贡市何市镇、三多寨镇、庙坝镇、大山铺镇、牛佛镇、仙市镇、卫坪街道等两市毗邻区域。”

同时，根据《内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》：十四五期间，内江市将托成渝发展主轴，重点布局发展汽车(摩托车)零部件、节能环保、食品饮料、生物医药、大数据等优势产业；不断优化中心城市空间结构，将内江市市中区太子湖片区、茂糖片区、航空产业园、内自合作园区、凌家农副产品加工集中区等片区列入中心城市土地成片开发名录。

根据《内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》：十四五期间，市中区将积极参与成渝主轴节点城市融合发展，积极配合内江与自贡、泸州、宜宾、渝西城市共建川南、渝西融合发展试验区，协同建设承接东部地区产业转移创新发展示范区(内自合作园区)，推动成渝地区南翼跨越。加快发展凌家农副产品加工集中区和国际物流港食品加工区，全力打造以农副产品加工、食品制造为主的产业集群。

根据《内江市市中区食品产业发展规划（2021-2025）》：市中区将以凌家食品产业园为载体，辅以内江国际物流港产业园，打造内江市市中区食品产业布局。

因此，为深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《中共四川省委 四川省人民政府关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》《中共四川省委关于深入贯彻*********精神 加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》以及内江市、市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快推进内自同城化发展和实施，2021年9月，内江市市中区人民政府召开了“专题研究内自合作园区（食品产业园）相关工作会议”，根据会议纪要（内市区府阅[2021]87号）：“…园区办和区级各部门、凌家镇要切实增强责任感和使命感，将推进内自合作园区（食品产业园）开发建设作为一项重要工作，真抓实干、攻坚克难，努力推动园区建设各项任务快速推进、各项目标如期圆满完成…原则同意成立市中区内自合作园区（食品产业园）开发建设指挥部，统筹推进园区各项工作…”，标志着内自合作园区-食品产业园区成立及建设工作正式启动。

根据内江市市中区人民政府办公室出具的《关于设立内自合作园区-食品产业园区的通知》：“内自合作园区-食品产业园区选址于内江市市中区凌家镇、永安镇境内，东起内昆铁路、西至内宜高速、南起凌家镇镇区、北至永安镇镇区，规划面积4.616 km2，规划期限为2021-2035年，重点发展粮油战备储备、粮油产品加工、食品制造和综合配套服务，至2035年规划产值100亿元。”。

在此背景下，内江市市中区自然资源规划局委托上海千年城市规划工程设计股份有限公司编制了《内自合作园区-食品产业园区控制性详细规划》。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发[2011]99号）》、《关于进一步加强我省产业园区规划环境影响评价工作的通知》（川环发〔2017〕44号）、《四川省人民政府关于进一步加强规划环境影响评价的意见》（川府发[2018]21号）等文件，要求各产业园区对管辖区域进行统筹规划并开展规划环评。因此，内江市市中区工业经济开发区管理委员会特委托四川嘉盛裕环保技术有限公司承担《内自合作园区-食品产业园区控制性详细规划环境影响报告书》编制工作。

2、规划概况

（1）规划范围及面积

规划范围：规划区地处内江市市中区凌家镇、永安镇境内，规划范围东起内昆铁路、西至内宜高速、南起凌家镇镇区、北至永安镇镇区。

规划面积：规划总面积为4.616 km²。

（2）规划期限及规模

规划期限：2021-2035年，其中近期为2021-2027年，远期为2028-2035年；

发展规模：

①用地规模：规划总面积4.616km2，其中建设用地4.6113 km²，水域面积0.0048 km²。

②人口规模：至2035年规划末期人口规模为4万人。

（3）功能定位及主导产业

功能定位：成渝双城经济圈的重要网络节点，川南地区一体化发展示范区，内江市产业南移承接地，内自合作园区的主要组成部分。

主导产业：重点发展粮油战备储备、粮油产品加工、食品制造和综合配套服务。

产值规模：至2035年，规划产值目标达100亿元。

3、区域环境质量现状

（1）大气环境：根据内江市生态环境局发布的《内江市环境质量状况公报》（2021年度），本次规划区所在区域为不达标区。采取《内江市大气环境质量限期达标规划》相关措施后，到2025年，内江市城区环境质量优良标准以上天数比例达85%，PM_2.5浓度达到国家二级标准35 ug/m³，PM₁₀、SO₂、NO₂、CO、O₃全部达标，空气质量明显改善。补充监测期间：项目所在区域内环境空气中TSP、NOx均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，氨、硫化氢、TVOC均满足《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）附录D中其他污染物空气质量浓度参考限值要求。

（2）地表水环境：根据内江市生态环境局发布的《内江市环境质量状况公报》（2021年度）可知：2021年沱江干流水质总体优， 7个断面均为Ⅲ类水质，占比100%。补充监测期间：桂溪河监测河段高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水质标准限值，吴家溪监测河段、沱江监测河段水质均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水质标准限值。分析可知：桂溪河超标主要由农业面源污染、家禽散乱饲养、生活污水散乱排放等引起。

（3）地下水环境：监测期间，各项监测指标均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-2017）III类水域标准要求。

（4）土壤环境：监测期间，1#、2#、4#、5#点位各项监测指标均满足《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）第二类用地筛选值标准；3#点位各项监测指标均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）表1筛选值相关标准。

（5）河流底泥：监测期间，各监测点位河流底泥均能满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）表1中筛选值标准。

（6）声环境：监测期间，各监测点昼间、夜间噪声均能达到《声环境质量标准》（GB 3096-2008）相关标准要求，区域声学环境质量良好。

4、环境影响分析

（1）大气环境影响分析

根据预测结果：在落实规划环评提出的各项建议及措施，严格控制企业实现达标排放及实现区域PM2.5减排要求的前提下，规划实施对周边大气环境的影响可接受。

（2）地表水环境影响分析

根据预测结果：正常工况下的规划区废水外排对吴家溪和沱江影响较小，各污染物指标浓度均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应水质标准要求，在污染物排放核算断面满足环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ2.3-2018）中安全余量的要求；事故状况下的规划区废水外排对吴家溪影响较大，会导致吴家溪汇入沱江口处严重超标，也导致沱江水质在一定范围内出现超标现象，因此，需要加强防控措施，防止非正常情况下废水的外排

（3）地下水环境影响分析

由污染途径及对应措施分析可知，规划区各入驻企业对可能产生地下水影响的各项途径均进行有效预防，在确保各项防渗措施得以落实，并加强维护和厂区环境管理的前提下，可有效控制厂区内的废水污染物下渗现象，避免地下水污染，因此规划区的规划实施对区域地下水环境影响甚微。

（4）声环境影响分析

通过落实本次评价所提各项噪声污染防治措施，规划实施后对区域声环境影响较小。

（5）固体废物环境影响分析

通过落实本次评价所提各项固体废物管理措施，在加强管理和环境执法的情况下，区域开发活动产生的固体废物不会对环境造成污染影响。

（6）土壤环境影响分析

在严格落实本次规划所提的各项土壤环境减缓和监管措施的前提下，规划实施不会对土壤环境产生不良影响。

（7）环境风险分析

分析可知，只要规划区在建设时按照有关规范标准的要求，搞好安全设施配套设建设，入区企业按有关行业或国家标准、规范及条例的要求进行生产厂区及工艺装置建设，加强对重点源、工艺装置、贮运区的监控和管理。认真落实环境风险防范措施和管理要求，从环境风险角度分析规划区建设是可行的。

5、评价结论

内自合作园区-食品产业园区规划实施旨在充分依托当地资源优势，促进产业、经济发展，与上、下层相关规划是相容的。

规划经优化调整后是合理的，区域大气环境容量可支撑规划区发展，区域地表水环境容量可支撑规划区发展，规划环评提出的减缓措施可有效减缓因规划区开发建设造成对区域环境的不良影响，有效节约资源、能源，有利于“三废”治理，规划环境目标可达。

总体而言，在切实加强对规划区企业产污的治理及达标排放监管，实施污染物排放总量控制，落实报告提出的准入条件和环境门槛，落实风险防范措施及应急预案后，从环境保护角度而言，本规划的实施是可行的。

二、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径：

（1）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接具体如下：

链接：https://pan.baidu.com/s/1POf43KT9rG_BgA27j75xJw

提取码：dcjw

（2）查阅纸质报告书的方式和途径：

公众如想进一步了解项目和环境影响评价的内容，可向规划实施单位或其委托的环境影响评价机构索取环境影响报告书和其他相关补充信息，时间自本项目公示之日起10个工作日内，通过电话、电子邮件及写信的方式联系。

①规划实施单位名称及联系方式

规划实施单位：内江市市中区工业经济开发管理委员会

单位地址：内江市市中区环城路750号

联系人：黄　超

联系电话：0832-6110711

电子邮件：496144416@qq.com

②承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式

环评单位：四川嘉盛裕环保技术有限公司

单位地址：成都市金牛区蜀西路42号三泰魔方B3-201

联系人：王乾川

联系电话：135****3825

电子邮件：389435458@qq.com

三、征求意见的公众范围

征求意见的公众范围主要是本项目周边群众、单位团体及其他组织的意见。

四、公众意见表的网络链接

链接：https://pan.baidu.com/s/1BbM-Lhv12mwJnMQu8m7x2g

提取码：oaki

五、公众提出意见的方式和途径

公众可以通过现场填写、信函、传真、电子邮件等方式，将公众意见表等提交规划实施单位，反映与规划环境影响有关的意见和建议。为便于进一步了解公众的具体意见和建议，请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式。

六、公众提出意见的起止时间

自公示之日起10个工作日。

内江市市中区工业经济开发管理委员会

2022.11.24

孙敏

内江市市中区工业经济开发管理委员会