达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案

项目单位：四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目经理部

                  编制单位：成都交大工程建设集团测绘研究院有限公司达州分公司

二〇二二年十月

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案

项目名称：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同

段工程第一批临时用地复垦项目

项目单位：四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施 总承包RX1合同段项目经理部

                单位地址：成都市青羊区横小南街2号

                联 系 人：张琳朗           

                联系电话：0818-2371375

                送审时间： 2022年10月

单位及人员基本情况和信息表

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案特性表

单位：亩

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案特性表

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦

投资情况

1前言

1.1编制背景及过程

起点位于恩广高速巴中至达州段上的安云互通处，通过改扩建现有的安云互通同时实现与安云乡的连接和与恩广高速的交通转换，然后路线向南延伸，止于罐子乡的陈家咀村，设置罐子东枢纽互通与在建营达高速相接，路线长 31.892公里。支线起点位于大堰镇南处，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，设隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接，路线长6.20公里。工程总投资60.27亿元，

达州绕城高速公路西段主线、支线工程项目(主线31.892公里，支线6.20公里，总投资60.27亿元)。项目是《四川省高速公路网规划(2019—2035年)》中18个重点地级城市绕城高速公路环线之一，是达州市城市出入境的便捷转换通道和城区间的快速联系通道。路线主线起点位于恩广高速巴中至达州段上的安云互通处，通过改扩建现有的安云互通同时实现与安云乡的连接和与恩广高速的交通转换，然后路线向南延伸，经双龙镇、大堰镇、管村镇、罐子乡，止于罐子乡的陈家咀村，设置罐子东枢纽互通与在建营达高速相接，路线长31.892公里。支线起点位于大堰镇南处，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，设隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接，路线长6.20 公里。主线设计100km/h，双向四车道，路基宽度为26.0m，采用沥青砼路面；共设桥梁10348m/34座，均为大中桥，隧道4913m/3座，其中特长隧道3025m/1 座，长隧道1113米1座，中隧道775m/1座；设分离式立体交叉1处，互通式立体交叉5 处；全线设置收费站4处（新建3处，利用1处），项目管理中心1处，隧道管理所1处，服务区1处，养护工区1处。西外支线设计车速80km/h，双向六车道路基 宽度为33.0m，采用沥青砼路面；共设桥梁581m/3 座，均为大中桥，隧道4024m/1座，为特长隧道。

本项目是达州市交通运输局2021年向四川省发展和改革委员会申报核准立项，2021年8月6日，四川省发展和改革委员会《关于达州绕城高速公路西段项目核准的批复》（川发改基础[2021]284号）文件批复核准。其建设对进一步改善区域交通状况，提高公路运输能力，构建西部综合交通枢纽，完善国家高速公路路网，带动区域经济，改善投资环境都有着至关重要的作用。

本项目建设是完善区域路网，改善区域交通运输条件，增强达州节点通行能力，提高路网转换效率，带动区域经济社会发展。因此，项目建设是必要的。

本次编制临时用地复垦方案主要系达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦项目（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）占用的临时用地编制复垦方案，通过大堰枢纽互通实现与主线的交通转换，路线自主线枢纽互通向东布设，通过设置隧道穿越铁山，与规划金南大道西延线四期工程相接。

2022年项目正式开工建设，2022年10月受四川省交通建设集团股份有限公司达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段项目经理部委托，开展达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案编制工作，通过对委托单位实施的铁山隧道出口占用的临时用地（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）进行外业勘察，同时收集了《达州绕城高速公路西段项目初步设计报告》、《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》、《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》、《达州绕城高速公路西段项目土地勘测定界成果》及有关部门的批复以及涉及项目区通川区双龙镇及安云乡的土地利用现状图等资料，拍摄了典型景观照片、土壤剖面照片和拟损毁的临时用地照片，同时进行了土地复垦适宜性评价因子、水源、土源、影响耕地质量的指标因素调查，2022年10月，开始编制土地复垦方案、图件和概算，土地复垦方案征求了项目区所在通川区安云乡水洞村7、11组以及双龙镇曾家沟7组、石峡湖村1、2、4组对土地复垦方案的意见，同时结合项目临时用地拟损毁土地的实际情况，2022年10月完成土地复垦方案成果（包括报告书、报告表、概算书、土地复垦方案设计图册）。

1.2复垦方案摘要

1.2.1生产建设服务年限及土地复垦方案服务年限

本工程建设性质为新建，项目总工期4年，土地复垦工程计划总工期为4个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前3个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦项目复垦方案服务年限确定为28个月。

1.2.2土地复垦方案涉及的各类土地面积和土地损毁情况

本临时用地复垦项目区所在通川区安云乡水洞村7、11组以及双龙镇曾家沟7组、石峡湖村1、2、4组，主要用于达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）等临时用地总面积118.65亩，其中：耕地57.0780亩（其中：水田52.1955亩，旱地4.8825亩），园地9.7905亩（其中：果园： 9.7905亩），林地33.588亩（其中：乔木林地 10.398亩，竹林地0.0075亩，灌木林地7.1625亩，其他林地16.02亩），交通运输用地0.882亩（其中：公路用地0.147亩，农村道路0.735亩），水域及水利设施用地7.263亩（其中：河流水面0.126亩，坑塘水面6.843亩，沟渠0.294亩）其他土地11.3904亩，（其中：设施农用地3.093亩，田土坎6.399亩），住宅用地0.5565亩，（其中：居民点0.5565亩），经套合达州市通川区永久基本农田划定成果，临时用地占用永久基本农田44.1***5亩。详见表1-1、详见表1-1-1。

表1-1-1：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦占地分类面积统计表

数据来源：临时用地勘测定界数据。

1.2.3复垦责任范围、土地复垦目标及复垦土地的地类、面积和复垦率

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦责任范围土地79100m2（118.65亩），临时用地类型钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场。通过对临时用地进行适宜性评价可得出：土地复垦面积为79100m2（118.65亩），复垦方向为水田、旱地、林地。可复垦成水田面积为42584m2（63.8760亩），可复垦成旱地面积为14170m2（21.2550亩）,可复垦成林地面积21758m2（32.6370亩），交通运输用地用地面积为588m2（0.882亩）现有道路已硬化不复耕，土地复垦率100.00%，土地复耕率71.75%。

1.2.4具体复垦措施及工程技术

在临时用地使用前，通过项目区土源状况的分析，需对临时用地进行表土剥离，根据各临时用地地块实地勘测和土壤剖面观察，由于项目区土层厚度和土壤养分状况差异不大，故均采用统一的表土剥离标准，即剥离厚度取水田60cm，旱地60cm，林地30cm，共剥离表土40579.8m3，剥离后的表土堆放在临时用地一角的表土堆放场，并有防止储存期间的流失措施（分别设置土袋挡护和撒播草籽等防护）（表1-2）。

表 1-2达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦项目土壤剥覆工程量表

单位：m3

1.2.5复垦投资情况

该项目性质为高速公路工程临时土地复垦项目，地貌类型为低山丘陵。项目区损毁土地面积79100m2（118.65亩），复垦后土地面积118.65亩，土地复垦率100.00%。

该项目概算静态总投资2042551.02元，动态总投资2042551.02元。按静态总投资算，每亩投资17214.93元，全部由业主投资。

该项目工程施工费、设备费、其他费用、监测与管护费、预备费等5类组成。总投资2042551.02元，其中：

1.工程施工费1743191.7元，占静态总投资的85.34%。（土壤重构工程费1729854.4元，占总投资的84.69%；生物措施费13337.3元，占总投资的0.65%）；

2.设备费0.00元，占总投资的0.00%；

3.其他费用174319.17元，占总投资的8.54%。（前期工作费87159.59元，占总投资的4.27%；工程监理费34863.83元，占总投资的1.71%；竣工验收费52295.75元，占总投资的2.56%；业主管理费0元，占总投资的0%）；

4.监测与管护费65548.37元，占总投资的3.21%。（监测工程30253.2元，占总投资的1.48%，管护工程35295.17元，占总投资的1.73%）

5.预备费59491.78元，占总投资的2.91%。（基本预备费59491.78元，占总投资的2.91%，价差预备费0元，风险金0元）。

本工程建设性质为新建，项目总工期4年，土地复垦工程计划总工期为4个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前3个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦服务年限确定为28个月。

2编制总则

2.1编制目的

土地是人类生存与社会发展的宝贵的自然资源。随着经济建设事业的发展，各行各业对土地资源的需求不断增加，对土地造成巨大的损毁。为恢复基础设施建设占用的耕地地力和数量，提高耕地质量，缓解人地矛盾，达到节约集约用地的目的，改善土地生态环境，为当地农村经济可持续发展提供土地保障。同时为切实落实土地复垦费用，协调土地复垦与生态保护、社会经济发展之间的关系，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，特编制本方案。

高速公路工程建设将不可避免地对当地的地形地貌、植被、土地利用等造成扰动、损毁和再塑，影响生态环境。通过对损毁生态环境的恢复与建设，使被占用和损毁的土地得到恢复，达到恢复土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度。

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）共计79100m2（118.65亩）为贯彻落实“谁损毁、谁复垦”的原则，需要对118.65亩临时用地进行复垦，通过编制《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案》，明确本项目土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。

2.2编制原则

在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础上，按照“谁损毁，谁复垦”的基本原则，根据本项目自然与社会经济发展情况，从经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于工作的角度出发，结合工程建设的实际情况，本工程土地复垦方案编制体现以下原则：

2.2.1源头控制，预防与复垦相结合原则

在工程建设过程中，采取必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，节约利用土地，最大限度减少损毁面积，降低土地损毁程度。同时将复垦和主体工程建设结合，提出经济合理、技术可行的复垦措施。

2.2.2因地制宜，优先用于农业原则

本着需要与可能（人力、物力、财力、科学技术等的可能），依据项目所在区域各土地利用总体规划和国家相关法律法规政策要求，根据自然、气候条件和土地、农业现状的适宜性评价结果，从项目区的实际情况出发，根据不同临时占地的特点做出土地的适宜性评价，根据适宜性评价结果确定土地复垦的方向。对于土壤条件及灌溉水源条件能够满足要求的临时占地，优先复垦为耕地，发展农业，使复垦区的土地成为当地农业资源的一项补充。

2.2.3统一规划，统筹安排原则

将土地复垦与工程建设统一规划，把土地复垦方案纳入整个项目建设方案中，将工程建设施工工艺与复垦施工工艺设计相结合，最大限度的恢复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护、力求社会和生态、经济、综合效益最佳。

2.2.4政府决策，公众参与原则

在规划编制过程中，各项复垦工程的规模及其布局，充分听取项目区政府和农民群众的意见，争取广大群众的支持，实现政府和公众共同参与决策。尊重土地权利人意愿，合理确定土地复垦的方向和复垦后土地用途，实现最佳目标。

2.2.5目标完整，责任合理分担原则

根据本项目总体规划设计布局，结合本项目建设施工工期、工艺、临时占地情况较分散等特点，提出土地复垦目标和具体复垦措施，保障项目区复垦目标的完整性和措施之间的衔接性。合理确定土地复垦费用的提取力度，提高复垦资金的保障程度。

2.3编制依据

2.3.1法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国水土保持法》；

（3）《中华人民共和国环境保护法》；

（4）《中华人民共和国水法》；

（5）《中华人民共和国农业法》；

（6）《中华人民共和国森林法》；

（7）《基本农田保护条例》；

（8）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（9）《中华人民共和国水污染防治法》；

（10）《中华人民共和国农村土地承包法》；

（11）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（12）《中华人民共和国森林法实施条例》；

（13）《土地复垦条例》；

（14）《土地调查条例》；

（15）《建设项目环境保护管理条例》；

（16）《地质灾害防治条例》；

（17）***《关于深化改革严格土地管理的决定》；

（18）***《关于促进节约集约用地的通知》；

（19）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》；

（20）《开发建设项目水土保持方案管理办法》）；

（21）《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》；

2.3.2规范性文件

（1）《林地管理暂行办法》（2008 年6月22日）；

（2）《土地复垦条例实施办法(2019年修正）》（自然资源部，2019年8月1日）；

（3）《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令，2014年9月1日）。

（4）《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部第 33 号令，2006 年 8 月 1 日）；

（5）《四川省林地保护管理办法》（2010 年 4 月 1 日）；

（6）《土地整治项目和资金管理办法》（川国土资发[2015]14 号）。

（7）《关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发[2012]99 号）；

（8）《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发[2014]18 号）。

（9）国土资源部《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规[2018]1号)；

（10）四川省自然资源厅《关于加强重大项目用地保障工作的通知》（川自然资规[2019]4号）；

（11）自然资源部农业农村部《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规[2019]1号)；

（12）******《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4 号）；

（13）《中共四川省委四川省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（川委发[2018]9号）。

2.3.3 行业技术标准

（1）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；

（2）《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（TD/T 1031.1-2011）；

（3）《土地复垦方案编制规程第 6 部分：建设项目》（TD/T 1031.6-2011）；

（4）《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；

（5）《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）；

（6）《土地开发整理标准》（TD/T111～113－2000）；

（7）《土地整治项目规划设计规范》（TD／T1012－2016）；

（8）《土地利用现状分类》（GB/T21010－2017）；

（9）《四川省土地开发整理工程建设标准（试行）》；

（10）《四川省土地开发整理项目预算定额标准》（2012）；

（11）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）；

（12）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T 1007-2003）；

（13）《地表水环境质量标准》 （GB3838-2002）；

（14）《地下水质量标准》（GB/T14848－2017）；

（15）《中国 1：100 万土地资源图》。

2.3.4技术文件及技术资料

1）《达州绕城高速公路西段项目初步设计》；

2）《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》；

3）《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》；

4）《达州绕城高速公路西段项目建设用地地质灾害危险性评估报告》

5）《达州绕城高速公路西段项目土地勘测定界成果》。

6）《四川省达州市土地利用总体规划（2021-2025）》；

7）《四川省达州市基本农田保护规划（2021-2025）》；

8）《四川省达州市土地整治规划（2021-2025）》；

9）达州市通川区最新的统计年鉴和政府工作报告等。

《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》于2013年11月6日取得了四川省水利厅川水函[2013]1679号批复；《达州绕城高速公路西段项目环境影响报告书》于2013年11月29日取得了四川省环境保护厅川环审批[2013]728号批复；《达州绕城高速公路西段项目初步设计》于2017年5月22日取得了四川省交通运输厅川交函[2017]346号批复。

2.4目标

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地（包括钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）共计79100m2（118.65亩）。通过编制本方案，使钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场等临时占地引起的生态环境损毁得到有效的控制，工程损毁的植被得到有效的恢复，促进当地资源的永续利用，实现社会经济的可持续发展。

a）尽可能地将临时用地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合“耕地总量动态平衡”的要求。

b）消除临时用地范围内的有毒、有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。

c）保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害发生。

d）控制风沙侵蚀和保持水土。

e）复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。

f）复垦后的耕地表土层厚度不小于0.5m，耕作层土层内土壤pH值范围控制在5.0-8.0范围之内，土层容重保持在约1.4g/cm3，排水实施满足场地要求，防洪采用20年一遇24小时暴雨2日排出，埂高度为70cm；

g）土地复垦率及土地复耕率

达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地可复垦面积79100m2（118.65亩)，其中林地复垦面积21758m2（32.6370亩），水田复垦面积42584m2（63.8760亩)，旱地复垦面积14170m2（21.2550亩)，交通运输用地面积为588m2（0.882亩）现有道路已硬化不复耕，通过实施土地复垦方案，要求土地复垦率达到100%，土地复耕率达到71.75%。

通过编制达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案，分析达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）建设损毁土地的类型，以及各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类损毁土地的面积。根据调查和分析结果，统计损毁土地类型及面积，确定各类损毁土地的应复垦面积和复垦土地的总面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦利用类型。在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦复垦方案》。

2.5服务年限

达州绕城高速公路西段项目建设总工期共计4年。根据土地复垦计划和施工进度安排，根据“边建设、边损毁、边复垦”的原则，对达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地在施工前进行表土剥离等准备工作，随着高速公路建设工程建设进度推进，使用完成的临时用地可开展相应的复垦工作。本工程建设性质为新建，预计土地复垦工程计划总工期为,4个月，分别为主体工程开始前1个月，主体工程结束前3个月，考虑到土地复垦工程质量和效果，土地复垦工作结束后设置管护期2年。因此，达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案服务年限确定为28个月。

2.6主要计量单位

本项目所使用的主要计量单位如下：

面积：公顷（hm2）；m2；亩；

长度：cm，m；km；

体积：m3；

产量：kg；

单价：万元/公顷；

金额：万元，元（RMB）。

3项目概况

3.1项目简介

3.1.1项目名称、性质、隶属关系及地理位置

a）项目名称：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦方案；

b）项目性质：建设类项目，建设性质为新建。

c）地理位置：根据核准批复文件，项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延钱，全线设安云（枢纽+落地）、新村、大堰（枢纽+落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。

3.1.2项目组成、建设期限及投资规模

a）项目组成：根据核准批复，本项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延钱，全线设安云（枢纽+落地）、新村、大堰（枢纽+落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。主线全长31.892公里，支线全长约6.2公里，主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，隧道建筑限界10.75×5.0米，西外支线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度33米，隧道建筑限界14×5.0米，桥涵设计汽车荷载采用公路一级，全线采用沥青混凝土路面。

b）建设期限：根据核准批复，本项目施工期为4年。

c）投资规模：根据核准批复，项目主线、支线估算总投资为60.27亿元。项目资本金为总投资的20%，约13亿元，由项目法人安排自有资金解决，其余资金由项目法人申请国内银行贷款解决。

3.1.3项目用地规模及用地性质

项目临时用地（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）等临时用地总面积118.65亩，其中：耕地57.0780亩（其中：水田52.1955亩，旱地4.8825亩），园地9.7905亩（其中：果园： 9.7905亩），林地33.588亩（其中：乔木林地 10.398亩，竹林地0.0075亩，灌木林地7.1625亩，其他林地16.02亩），交通运输用地0.882亩（其中：公路用地0.147亩，农村道路0.735亩），水域及水利设施用地7.263亩（其中：河流水面0.126亩，坑塘水面6.843亩，沟渠0.294亩）其他土地9.4920亩（其中：设施农用地3.093亩，田土坎6.399亩），住宅用地0.5565亩。

3.2项目区自然概况

3.2.1地理位置

本项目主线起于达州市通川区安云乡，接G5012恩广高速公路，经通川区双龙镇及安云乡、金檀乡，止于罐子乡，接营山至达州高速公路，为支持地方经济发展，同意设置西外高速公路支线，起于主线通川区双龙镇及安云乡附近，设隧道穿越铁山后接城市道路金南大道西延线，全线设安云（枢纽+落地）、新村、大堰（枢纽+落地）、金檀、罐子（枢纽）共5处互通式立交。主线全长31.892公里，支线全长约6.2公里，主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，隧道建筑限界10.75×5.0米，西外支线采用双向六车道高速公路技术标准，设计速度80公里/小时，路基宽度33米，隧道建筑限界14×5.0米，桥涵设计汽车荷载采用公路一级，全线采用沥青混凝土路面。工程地理位置见图3-1（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目初步设计报告书》）。

图3-1达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地复垦项目地理位置示意图

3.2.2地貌

项目区位于四川省达州市通川区双龙镇及安云乡，沿线地形起伏不大，属低山、中山区，其中以低山地貌为主。地形、地貌主要受岩性控制，厚层砂岩常形成陡崖，而泥岩常形成缓坡。区内主要由砂、泥岩相间构成台阶状孤山包，山脉无一定走向。线位多为沿河和越岭展布。本项目系达州市绕城高速公路西段工程支线临时用地，复垦地理位置海拔约300-850米左右。项目区内地貌类别主要有构造剥蚀地貌、山麓斜坡堆积地貌、河流侵蚀地貌三类，现将其特征分述如下：

(1)构造剥蚀地貌分布于通川区双龙镇及安云乡褶皱带内，主要有向斜、背斜、复式向斜、复式背斜等4种褶曲。地形起伏较大，海拔高程一般为300-850m，相对高差为200～500m。

(2)山麓斜坡堆积地貌分布于区临时用地区和周边内山麓坡脚、山间平原、山间凹地等处，主要由风化碎屑、崩塌块石及粘土组成，区内地形较平缓，海拔高程变化较大，一般为300-850m，相对高差为30～80m。

(3)河流侵蚀地貌分布于通川区双龙镇及安云乡内流河道，主要由其河漫滩和Ⅰ级阶地组成，局部见Ⅱ级阶地，地形平缓，海拔一般300-500m，相对高差为50～100m。

（表3-2～图3-5）资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》。

图 3-2构造剥蚀地貌图 3-3山麓斜坡堆积地貌

图 3-4河流侵蚀地貌图 3-5 侵蚀溶解中山地貌

3.2.3气候

本项目地处亚热带温暖潮湿型气候区，一月平均气温1～7℃之间，七月平均气温23℃左右，平坝沟谷均具冬暖、春早、夏热的特点。平坝无霜期长达10个月，山岭地区亦有8个月左右，冬季多雾。据达州市气象站资料：多年极端气温-5.0～40.8℃，最多连续降雨日为21天，最长无降雨日为34天，年有霜日1～23天，平均8天，最大积雪深度40mm，相对湿度80%。年降雨量在840.9～1476.6mm，平均1044mm，降雨多集中在5～9月，约占全年降雨量的75%，而相继发生于2004年9月3日～5日(简称为“93”洪灾)及2005年7月8日(简称为“78”洪灾)、2010年7月18日(简称为“718”洪灾)的三次特大洪灾，其降雨量及降雨强度，均为百年难遇，其中又以“93”洪灾为最大：72小时内，降雨量达467mm，其间24小时最大降雨量为272.9mm，最大小时降雨量45.7mm。雨季多在春、夏、秋末季节，常年多有伏旱。（表3-6资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

表3-6项目区气候特征情况表

3.2.4土壤

通川区双龙镇及安云乡在海拔300m以下多为紫色土，300～500m为山地黄壤，500m以上为山地黄棕壤等三种主要土壤类型。

综上所述，项目区主要土壤类型主要包括以下几种：

(1)冲积土：主要分布于河流沿岸，以平坝最为集中。母质系全新统近代河流冲积物。质地较沙，为砂壤至中壤，质地层次分明，心底土常出现松砂岩或砂砾层，漏水漏肥现象严重，宜种度广。pH值6.0-7.8。表层有机质含量约为5.6g/kg，土壤盐基饱和度<50%。

(2)水稻土：水稻土是区域内的主要土类之一。主要是分布于项目山间的谷地两旁、平坝地等部位，这些区域水利条件方便，大多由紫色母土经水耕熟化而成，是一种人工土壤。经过多年的精耕细作，沿线水稻土有机质积累良好，与旱作土壤相比，其腐殖质化系数高，肥力较高，耕作层一般在30cm以上，犁底层发育良好，通气透水，质地适中。但土壤质地和酸碱度因区域和耕作时间长短不同而有所差异。pH值大多在4.6～8.2之间，有机质含量约为20.08～76.15%，全N含量为0.88～3.21%，全P含量为0.23～1.025%，全K含量为11.25～23.47%。由于水稻土所处地形相对平坦，多为水田，以种植作物水稻为主，水田的保水保土能力较好，故水土流失较轻。

(3)紫色土：紫色土是较为肥沃的农业土壤。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。色土是较为肥沃的农业土壤，但由于微团聚体发育较差，遇水易于散碎，抗蚀能力较弱，因此紫色土地区也是水土流失比较严重的地区之一。PH值大多在4.7～8.2之间，有机质含量约为20.18～78.15%，全N含量为0.90～3.31%，全P含量为0.26～1.028%，全K含量为11.9～23.68%。项目区内紫色土植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。路线主要展线于丘陵地区的丘腰坡位，避开了肥力相对较好的丘脚部位。

(4)黄壤土：分布于浅丘地带。黄壤土土体较浅薄，剖面发育层次分明。项目区内黄壤土植被上以种植作物为主，多为菜地，少部分路段为其他林地。沿线黄壤土体较浅薄，剖面发育层次分明，由于微地貌的变化，黄壤土层厚度、质地类型分异较大，从壤质地到石骨子质地都有分布，厚度均不一，其心土层含有大量针铁矿而呈黄色，pH4.5—5.5，有机质含量15%左右，全N含量为0.12～0.81%，全P含量为0.05～.036%，全K含量为2.2～4.12%。项目区内黄壤植被上以种植作物为主，多为旱地、菜地，少部分路段为其他林地。由于黄壤团聚体发育差，抗蚀性较弱，容易发生水土流失。（图3-7～图3-10）（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

图3-7冲积土土壤剖面图3-8水稻土土壤剖面

图 3-9紫色土土壤剖面图3-10黄壤土土壤剖面

3.2.5植被

项目区属亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林，针阔叶林区，森林植被种类较多。区内常绿乔木树种主要有女贞、雪松、天竺桂、柏树、青冈树、银杏、马尾松、塔柏等，落叶乔木树种主要有黄葛树、黄花槐、紫薇、桃树、龙爪槐等，常绿灌木树种主要有火棘、大叶黄杨、南天竹、春鹃、海桐、夹竹桃、毛叶丁香、法国冬青、十大功劳、金叶女贞、栀子、红继木等，落叶灌木树种主要有马桑、蔷薇等，攀援及藤本主要有三角梅、迎春、常春油麻藤、爬山虎等，竹类主要有慈竹、小琴丝竹等，草主要有狗牙根、高羊茅、紫花苜蓿等。

3.2.6水文

项目区属长江流域上游嘉陵江支流的渠江上游的巴河水系和州河水系，铁山为两个水系的分水岭，铁山北西属巴河水系，铁山东南属州河水系，巴河、州河主要沿构造线方向发育，次级河流如明月江、铜钵河则以横穿构造线方向发育为主，再一次一级河流多呈树枝状分布。近年来通川遭遇的百年一遇的强降雨主要有：2004年9月3日～5日(简称为“93”洪灾)及2005年7月8日(简称为“78”洪灾)、2010年7月18日(简称为“718”洪灾)的三次特大洪灾，其降雨量及降雨强度，均为百年难遇，其中又以“93”洪灾，全区普降暴雨，局部地区过程降雨量达400mm以上。（项目区水文特征值表3-11资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

表3-11项目区水文特征值情况表

3.2.7地质

项目区主要出露中生界三叠系-侏罗系及新生界第四系地层。三叠系-侏罗系地层自新而老分布有：侏罗系遂宁组（J3s）、侏罗系上沙溪庙组（J2s）、侏罗系下沙溪庙组（J2xs）、侏罗系新田沟组（J2x）、侏罗系自流井组（J1-2z）、侏罗系珍珠冲组（J1z）、三叠系须家河组（T3xj）。

（1）侏罗系（J）

①侏罗上统遂宁组（J3s）

仅西线方案北侧分布，为鲜红色含钙粉砂质泥岩，夹浅灰色薄～中厚层状钙质长石石英砂岩，底有5～20米砖红色厚层钙质粉～细粒岩屑长石石英砂岩，厚273～674米。砂岩不稳定，变化剧烈，同时厚度变薄，一般不到5米，整个砂岩占全层的11.4～27.5%，其中上部相对较多，与下部地层为整合接触。

②侏罗中统上沙溪庙组（J2s）

为测区分布最广的地层。为含钙质结核的紫红色粉砂质泥岩、泥质粉砂岩，与黄灰色块状长石岩屑石英砂岩、岩屑亚长石砂岩不等厚互层，一般厚1482～1719米。所夹砂岩层占全层的 12%～35.3%。

③侏罗中统下沙溪庙组（J2xs）

沿铁山背斜两翼展布，为紫红色粉砂质泥岩夹块状岩屑长石砂岩，底部有一层厚13米块状长石岩屑砂岩，顶部有一层厚5米左右的灰黄、灰绿色水云母页岩，含叶肢介、瓣鳃类化石，厚269～465米。

④侏罗中统新田沟组（J2x）

分布于铁山背斜两翼，为砂岩与页岩互层。厚256～472米，共分四段：

一段：杂色泥岩，含钙质结核，夹薄至中厚层水云母石英粉砂岩，底为块状含砾岩屑砂岩或灰岩砾岩，厚0～42米。

二段：灰、灰绿、灰黄色水云母页岩夹中厚层状质岩屑石英砂岩和少许介壳灰岩，厚68～106米。

三段：灰、灰黄色水云母页岩，水云母粉砂质页岩与白、灰白色中厚层岩屑亚长石砂岩互层，厚100～155米。

四段:杂色粉砂质泥岩，含钙质团块，夹薄～厚层状长石岩屑砂岩、石英砂岩，含少许石膏，厚56～169米。

⑤侏罗中-下统自流井组（J1-2z）

分布于铁山背斜翼部，为灰岩、钙质粉砂岩与页岩互层，厚169～233米。按岩性组合可分为三段：

一段：灰黑色页岩、灰色粉砂质水云母页岩、夹介壳页岩、介壳灰岩、介壳粉砂岩，底为1米介壳泥质粉砂岩，顶有约1.5米的中厚层状粉砂岩，厚34～41米。

二段：灰色粉砂质水云母页岩夹杂色泥岩及中厚层含钙质粉砂岩，厚57～92米。

三段：深灰、灰黑色（粉砂质）水云母页岩夹生物碎屑灰岩及灰白色厚层状结晶生物碎屑灰岩，厚78～100米。

⑥侏罗下统珍珠冲组（J1z）

分布于铁山背斜翼部，为砂岩、页岩、泥岩互层。厚131～301米。按岩性分上、下两段：

下段：灰白色中至厚层状岩屑石英砂岩，坚硬。含砾石及岩屑砂岩夹粉砂质页岩、泥质页岩、煤线，厚29～93米。

上段：灰褐色粉砂质页岩，含粉砂质水云母页岩、紫红色泥岩、粉砂岩，夹薄至中厚层状岩屑石英砂岩，厚102～208米。

（2）三叠系（T）

项目区内三叠系仅须家河组(T1xj)出露：分布于路线区铁山背斜核部，以砂岩为主，间夹页岩和可采煤层，厚168～630米。按岩性组合，可分两个亚组：

下亚组：厚145～293米。下部：粉砂质页岩、炭质页岩夹煤层、菱铁矿，厚 0～27米。中部：灰白色块状长石岩屑石英砂岩、岩屑长石砂岩，夹页岩、煤层、菱铁矿和少许灰岩透镜体。上部：含钙质粉砂质页岩、钙质页岩、煤及厚层块状钙长石岩屑砂岩，厚6～29米。

上亚组：灰白色块状岩屑砂岩，岩屑长石砂岩，含砾石及硅质岩透镜体，夹大量粉砂质页岩、水云母页岩和煤层，厚162～337米。

（3）第四系地层

区内第四系以剥蚀为主，地层较不发育，仅零星分布于测区内的山间洼地、河流阶地区，主要有更新统冲洪积层（Q3al－pl）、更新统残坡积层（Q el－dl）和全新统冲洪 积层（Q4al－pl）。

综上所述，沿线的基岩岩性较为单一，为沉积岩地层，其沉积夹层岩性较为复杂，主要岩性为泥岩、粉砂岩、砂岩和页岩，层理较发育，常为互层和层，软硬相间，裂隙发育地段和软硬相间处岩石较为破碎，故沉积岩以硬质～软质岩为主，局部为极硬岩和极软岩；再加上层理、节理等各种结构面的作用，总体上沿线区域岩性及其组合对工程的建设相对。

b）地质构造

据《中华人民共和国区域地质调查报告》(1：20万通川区幅)，测区位于通川区构造单元。

主要构造成分为一系列紧密线型褶曲和少量逆断层组成，区域上无活动断层通过。线路区主要发育以下构造：

(1)褶曲：主要包括鼻状背斜，向斜，向斜，复式背斜。

(2)断层：主要包括水田逆断层。

c）地震

项目区新构造运动主要表现为间歇性的大面积抬升，本区属四川盆地弱活动。断裂构造区，断裂活动性与地震活动性弱，震级一般3～5级，烈度一般多在6度以下，一般规模不大。地壳稳定性较好，属无灾害地震区。

项目区总得来说，近期构造活动不明显，属相对稳定区。根据《中国地震动峰值加速度区划图(1:400万)》(GB18306-2001)，路线走廊带地震动峰值加速度为0.05g，地震烈度为VII度。

d）不良地质

线路区主要的不良地质主要为危岩崩塌体、滑坡、斜坡堆积体。

(1)危岩崩塌体

主要发生于位于高处的砂岩陡崖，由于区内岩性组合多为砂、泥岩互层，其抗风化能力上的差异往往在砂岩陡崖底部形成凹岩腔，在陡倾节理裂隙的切割下形成危岩，进而引发崩塌，一般以单体为其表现特征，规模较小，在陡崖距路线较近时应注意清除松动岩块，封闭裂隙或进行支护处理。

(2)滑坡

发生于线路区的斜坡地段，主要为浅表层的土质滑坡。

(3)软基

项目区部分地貌为宽缓槽谷地形，其中水田、塘及河堰分布，多常年积水，排水不畅，故形成软弱土(淤泥及淤泥质土)地基，土体物理力学性质极差，地基允许承载力 低，横向厚度变化大，当路堤填高较大时可产生不均匀沉降，路堤存在失稳风险，工后沉降难以满足规范要求。

(4)斜坡堆积体

在线路区的陡坎坡脚斜坡区域，崩塌、坠落的岩体碎块堆积于上面，形成块(碎)石土为主的斜坡堆积体。稍湿，稍密状，厚度为2～8m，自然坡角为30～50，在暴雨、人类工程活动等不利工况下可能沿软弱面产生滑移。

(5)泥石流

工程区泥石流包括沟谷型泥石流和坡面泥石流。

沟谷型泥石流发育于深切沟谷中，形成区山坡较陡，局部存在第四系各种成因的堆积物与基岩风化层，为泥石流提供了固体物质的供应，流通区沟床比降大，在暴雨冲刷下，雨水携带着土石向下游搬运，形成泥石流。由于工程区植被发育，松散的残坡积物、崩积物等较少，因此，多为小型泥石流。

坡面泥石流主要发育于山坡坡面或山坡冲沟内，堆积在坡脚或冲沟沟口。固体物质主要来自于沟坡两侧，无明显的流通区。由于线路两侧边坡陡峭，冲沟发育，而且边坡物质除了较坚硬的岩体外，还存在丰富的松散类堆积，常常在暴雨冲刷作用下构成坡面泥石流。

（6）崩塌、落石

部分路线穿越丘陵地区，路线在斜坡地带展布，而这些斜坡中部分由厚层块状砂岩、粉砂岩及泥岩互层构成，因差异风化，粉砂质泥岩剥落而使砂岩悬空，久而久之，砂岩岩体因发育卸荷裂隙而产生崩塌。其成分为碎块石夹粉土、粘土，其厚度一般为5～15m，部分坡麓可达20～30m。对于由硬质岩组成的陡崖地段，自然坡度大于60，岩体完整性较好，边坡稳定性较好，不会产生大规模的破坏，只会因风化卸荷作用产生小规模零星的崩塌、碎落。（资料来源：《达州绕城高速公路西段项目水土保持方案报告书》）。

3.3项目区社会经济概况

通川区双龙镇及安云乡

双龙镇，四川省达州市通川区下辖镇，地处达州市通川区西北部，北与通川区蒲家镇为界，东与东岳镇、凤北街道相连，南与凤西街道、复兴镇接壤，西与达川区毗邻，北与金石镇、安云乡为界。 辖区总面积137.38平方千米。

民国二十八年（1939年），置双龙乡，属达县。1958年9月，乡改公社。1983年4月，公社改乡。2000年1月，划归通川区；同年7月，乡改镇。2019年12月18日，达州市通川区撤销檬双乡、龙滩乡和新村乡，将原檬双乡、原龙滩乡和原新村乡绿萌社区、染河村、长河村、封口村、曾家沟村所属行政区域划归双龙镇管辖。截至2020年6月，双龙镇辖6社区和18个行政村， 双龙镇人民政府驻平桥社区育才街48号。 截至2018年末，原双龙镇户籍总人口15027人；原檬双乡户籍总人口7205人；原龙滩乡户籍总人口9748人；原新村乡户籍总人口6735人。

2017年，原双龙镇农业总产值319***万元。农民人均纯收入14130元。地方财政收入460万元。 2018年，原双龙镇有工业企业15个，其中规模以上1个，营业面积超过50平方米的综合商店或超市6个。原檬双乡有工业企业2个。

安云乡，四川达州市通川区下辖乡，地处通川区北部，东与宣汉县大成镇相邻，南与通川区蒲家镇接壤，西与碑庙镇毗邻，北与青宁镇交界。 辖区总面积66.07平方千米。截至2019年末，安云乡户籍总人口13926人。

安云乡因盛产独特的红辣椒，被誉为“川东辣椒之乡”。2011年，安云乡农业总产值9059万元，农业增加值占生产总值的62%。工业总产值3895万元。农民人均纯收入4855元。财政总收入630万元。2019年，安云乡有工业企业5个，其中规模以上1个，营业面积超过50平方米的综合商店或超市1个。

3.4项目区土地利用状况

项目临时用地（钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场）总面积118.65亩，其中：耕地57.0780亩（其中：水田52.1955亩，旱地4.8825亩），园地9.7905亩（其中：果园： 9.7905亩），林地33.588亩（其中：乔木林地 10.398亩，竹林地0.0075亩，灌木林地7.1625亩，其他林地16.02亩），交通运输用地0.882亩（其中：公路用地0.147亩，农村道路0.735亩），水域及水利设施用地7.263亩（其中：河流水面0.126亩，坑塘水面6.843亩，沟渠0.294亩）其他土地9.492亩，（其中：设施农用地3.093亩，田土坎6.399亩），住宅用地0.5565亩。（详见：达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地土地利用现状见表3-12，项目区土地利用类型图片3-13—3-17）

根据野外调查，项目区耕地土壤类型为水稻土、冲积土、紫色土和黄壤，保肥力强， 宜种植水稻、玉米、小麦、油菜等。冲积土主要分布于河流沿岸，以平坝最为集中。母质系全新统近代河流冲积物。质地较沙，为砂壤至中壤，层次分明，心底土常出现松砂岩或砂砾层，漏水漏肥现象严重，宜种度广，多为旱地和果园；紫色土较肥沃，酸碱度适中，保水保肥性好，有利于农作物生长；水稻土是区域内的主要土类之一，主要分布于项目沿河两岸及丘陵、山间的谷地两旁、平坝地等部位，这些区域水利条件方便，大多由紫色母土经水耕熟化而成。经过多年的精耕细作，沿线水稻土有机质积累良好，与旱作土壤相比，其腐殖质化系数高，肥力较高；黄壤分布于二级阶地及其台地。沿线黄壤土体较浅薄，剖面发育层次分明。水田土壤有效土层厚度在60cm以上，耕作层厚度大于25cm，质地为重壤，土壤有机质含量2.02%—2.89%，pH为中性至微碱，田间灌排设施良好；旱地和园地有效土层厚度在50cm 以上，质地为重壤、砂壤，土壤有机质含量1.13%—2.63%，土壤速效养分含量较高，田间排灌设施较差，耕作层厚度一般在20-30cm，pH为微碱，土壤速效养分含量一般，其中土壤速效钾较丰富；林地和草地土壤主要为紫色土，土层厚度一般在30cm以上，质地为中壤至壤壤，pH为微碱至碱性，土壤有机质含量0.63%—3.13%，差异较大，土壤速效养分磷和碱解氮较为缺乏。

表3-12达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地土地利用现状表

单位：亩

数据来源：《达州绕城高速公路西段项目施工总承包RX1合同段工程第一批临时用地勘测定界成果》

项目区土地利用类型图片（3-13—3-17）

图 3-13项目区土地利用类型图片（水田）图3-14项目区土地利用类型图片（旱地）

图3-15项目区土地利用类型图片（林地）图3-16项目区土地利用类型图片（交通运输用地）

图 3-17项目区土地利用类型图片（河流）

4土地复垦方向可行性分析

4.1土地损毁分析与预测

4.1.1土地损毁环节与时序

a）在该复垦项目根据当地实际情况准备的钢筋加工厂、拌合站、便道、弃土场等工艺临时用地。需对占用的临时用地地表层耕植土进行剥离，剥离后的表层土需在弃土场等临时用地附近进行集中堆放。场平过程中对场地进行要分层夯实；场平结束后需对路周开挖、回填，高边坡进行稳定性支护。