共同缔造将共同缔造理念融入乡村建设全过程

美好环境与幸福生活共同缔造活动开展以来，薛集镇以“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动为契机，选取地理位置优越、基础设施齐全、乡风文明的马岗村六组作为试点项目，深入村庄开展入户走访活动，广泛听取群众意见，全力解决群众普遍关心的共性问题和个性问题，动员群众共谋共建共管共评共享马岗村，构建起“横到边、纵到底、全覆盖”的基层社会治理组织架构体系。

决策共谋，“公家事”成“大家事”。为让群众真正参与村庄建设，变政府主动为引导，让“公家事”成“大家事”，增强群众的“主人翁”意识，薛集镇成立工作专班，围绕村庄建设、环境卫生、产业发展等，采取走访入户、现场调研、座谈等形式，深入群众家里、田间地头话家常，精准了解群众的急难愁盼。目前，线下召开了座谈会、夜话会、协商会等20次，收集环境卫生、道路、绿化等方面意见建议70余条，及时解决了群众密切关注的饮水安全、道路刷黑、路灯修复等问题，排除安全隐患3处；线上通过调查问卷的方式，收集整理意见建议54条，梳理采纳意见建议7条。结合人员台账、“三资”管理、“两基”建设等进行分类，深入分析群众共性和个性问题，多次征求群众意见并举手表决，按照简易、一般、复杂、可实现且合理个性需求分类别，最终确立了马岗村共同缔造第一批项目建设清单，真正做到了大家事大家议，共同协商研究解决问题，激发了村民参与共同缔造建设的热情，变群众为建设的参与者。

发展共建，“要我干”成“我要干”。共同缔造是一个大舞台，必须凝聚所有力量狠抓“共建”。以村委会为依托，整合马岗村优质资源，按照“1＋4N”模式，构建“纵向到边、横向到底”的基层社会治理格局体系，成立了法定配套组织、村民自治组织、兴趣小组、集体经济组织四大类13个村民社会自治组织，有争当先锋骨干，发动村民参与村庄治理的议事协商会；有带头移风易俗，做到红事新办、丧事简办的红白理事会；有关注“三留守”，细心呵护孤寡幼的爱心帮扶组；有带头发展产业，带动村民就近就业的产业发展组等。每个组织成员发挥自己的特长，自行选择自治组织，共同参与人居环境集中整治、基础设施改造、邻里互帮互助等志愿活动，共同建设管理村庄。

马岗村是个典型的渔村，三面环水，鱼塘众多，保障村民安全和生态环境尤为重要，于是便专门成立了义务巡逻组。自该小组成立以来，组长刘河清与村老干部张从山分两班，轮流每日早晚对国家湿地公园西排子湖、周边鱼塘进行巡查，对水面有飘浮死鱼、白色垃圾、秸秆、柴草等及时进行清理；对在鱼塘边玩耍的小孩进行劝导，时刻关注他们的动态，避免溺水；对来村里钓鱼的人引导其将车辆停放在指定位置，并发放《致钓友的一封信》，提醒其注意安全，不乱扔垃圾等，共同维护一池碧水。该小组在巡河时开展联防联控巡逻，做到重点地区、重点路段不放过，其他地区全覆盖。

建设共管，“观众”成“主角”。整合村内各方力量，吸纳老党员、老干部、村民代表、德高望重的贤士、进步青年等多方主体广泛参与村庄治理，积极发挥领头羊作用，活跃在环境卫生整治、矛盾调解、巡河巡逻一线，村民亲自参与村庄管理的积极性不断高涨，已初步形成了“好坏我来说、事事有人管、我的村庄我来治”的村庄共同体。红白理事会自成立以来，积极参与村庄移风易俗管理，结合村情制定了章程、办事流程，明确了红白事办理标准，逐户发放《移风易俗倡议书》。目前，村红白理事会正在征求村民的意见，与村乡贤刘永超的民宿合作，由民宿承办村红白喜事宴席，商定每桌酒席标准，节省村民办事费用。以前，村委会管，村民们看，是观众；现在，村委会看，村民们管，是主角。

效果共评，“旁观者”成“参与者”。效果好不好，群众说了算。制定了共评委员会章程，明确了共评标准、奖励措施等细节，将共评活动与“时间存折”和积分超市相结合，对积分达到一定分数的村民优先评选为文明户，并凭积分兑换一些生活用品；对“时间存折”存满的直接评选为文明户，颁发相关证书，奖励灵敏彩绣室的成品。每月25日在村委会、文化广场组织开展共评活动，经过村民初评、共评委员会成员复评、评选结果公示等阶段，评选出文明户，目前已评选出30户文明户。张从群家是村里公认的最美庭院，在9月份评比中最先被评为文明户，而他的左邻右舍张迎昌、张海军两家却迥然不同，两家都有散养鸡，粪便随处可见，影响村环境卫生，之前多次劝说无果。自共同缔造活动开展以来，经环境卫生组的***宣传，张海军家积极行动，主动打扫门前屋后，村委会免费为其送了鸡笼，在10月份文明户评选中因庭院环境变化大，积极参与村活动也被评为文明户，挂了文明牌，奖励积分20分。经此评比活动，张迎昌家也主动找到村委会领取了鸡笼，将鸡进行了圈养，对庭院进行打扫，并请村建设组帮忙设计修复庭院，表示一定要在下次评选中获文明牌获荣誉。往年的评选活动村民仅知晓了结果，只能看到别人家评上文明户；现在的评选活动，没有旁观者，只有参与者。

成果共享，“你和我”成“我们”。马岗村结合自身实际，按照“核心在共同，基础在村庄，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在提高群众幸福感、满意感和获得感”的要求，做到工作思路从“开展活动”向“体制机制创新”转变、解决问题的范围从“房前屋后实事小事”向“基层社会治理的各方面”转变，积极探索创新，取得了良好成效，初步探索了一条以发动群众参与为核心的多元共治的社会治理新路子，有效激发了群众的参与热情，促进了村庄居民的融洽，达到了全体村民共同维护村庄公共环境及公共设施，实现了“开展活动”向“体制机制创新”的转变，村间道路、亮化、绿化、健身、娱乐、村实践站等基础设施不断完善，村民的出行更方便，娱乐方式也更多元化，生活也更加的丰富，营造了一个互帮互助、和谐可亲的邻里氛围。（何丽霞  蒋艳荣）