强基础建体系防风险

郊区安监局领导深入郊区神堂煤业有限公司检查安全生产工作。图片由郊区安监局提供

　　2017年，郊区认真贯彻落实国家和省、市安全工作以及煤炭工作会议精神，认真贯彻落实中央、省、市领导***和指示、批示精神，强化红线意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理，周密安排部署全区各行业领域的安全生产检查督查工作，取得了显著成效。

　　去年与上年同期比，企业事故起数减少7起，下降25%；死亡人数减少8人，下降44%。事故总量、死亡人数实现双下降，煤矿连续8年未发生生产安全事故，煤矿百万吨死亡率为零，为全区经济建设和社会发展提供了有力的安全保障。

　　健全责任体系

　　继续压实领导责任，郊区区委、区政府主要领导坚持亲自安排、亲自部署、亲自带队突查检查安全工作，使全区安全生产各项重点工作得以顺利开展。

　　区委、区政府先后19次召开安全生产紧急会议、区安委会全体扩大会议和安全生产工作例会，研究部署全年和阶段性安全生产工作。区委、区政府主要领导多次在区委常委会和政府常务会议上对全区安全生产工作进行研究安排部署。

　　按照“678”工作法，区领导采取“四不两直”方式对安全生产工作进行突查检查。在节假日、全国“两会”、高考、防火、防汛等重要时间节点、敏感时期，区领导带头深入到重点单位和场所进行了安全生产工作督查。

　　继续压实部门监管责任，郊区深入开展了“知责履责、失职追责”活动。按照“三个必须”的原则，进一步明确各部门安全生产工作职责，并纳入了“三定规定”。制作发放了岗位安全生产职责告知卡。

　　继续压实企业主体责任，郊区推行重点企业挂牌责任制，首批200块牌匾已经发放到了相关部门企业。重点企业按照新《山西省安全生产条例》设立安全和职业健康管理机构，配齐配强安全监管人员，健全制度，建立了全员岗位责任制（清单），形成责任落实机制。

　　推进专项整治

　　2017年，郊区积极创新安全监管方式，开通了区安委办微信工作群、安监局微信工作群和安监局微信平台，定期推送安全生产知识和动态。

　　建立了隐患排查网格化管理系统，录入了基础信息和隐患排查治理信息。依托数字化、网络化管理模式，扎实开展了11次安全生产专项整治行动，累计出动检查人员13214余人次，检查企业、场所9323处，查处安全隐患及交通违法行为9482条。

　　在安全生产大检查期间，全区共出动检查（督查）组1063个，出动检查（督查）人员7836人(次)，检查（抽查）企业1638家，查处隐患4236条。

　　特别是十九大期间，郊区按照省、市安全生产工作会议要求，采取了“六个必须”“六个强化”“六个一律”，建立“四类清单”，突出对“十三大行业”的严格管控等一系列强化措施，把做好十九大安全生产工作作为一项政治任务抓在手上，落实在行动上。制定出台了《关于区四套班子领导十九大期间安全生产工作包保责任的通知》，强化领导责任的落实；下发了《关于在四季度对全区煤矿井下“双盯守”的通知》，强化企业主体和安全监管责任的落实。

　　其间，区安委办按要求上报市安委安全生产大检查信息12期，安全工作动态12期。上报市安委行政执法案例13起，曝光4起典型非法违法行为，2起在《阳泉日报·郊区周刊》曝光，2起在《阳泉日报》曝光。挂牌督办重大隐患1处（G207线K919+200-K921+500白岩沟路段）。全区共出动检查（督查）组1063个，出动检查（督查）人员7836人(次)，检查（抽查）企业1638家，查处隐患4236条。检查（抽查）重点行业领域企业962家，责令限期整改企业52家，停产整顿企业3家，实施行政处罚罚款19.04万元，联合惩戒失信企业1家。

　　强化风险管控

　　一年来，郊区落实企业对重大危险源申报、登记、建档、检测、评估、监控和制定应急预案的主体责任，建立完善重大危险源信息数据库，对各类重大危险源的数量、安全状况和分布情况进行摸底调查、数据分析录入。

　　聘请有安全资质的评价机构对安全风险评估论证。目前，煤矿、非煤矿山、规模以上冶金工贸企业和危化品有A类企业10家，B类企业61家，C类企业3家。按照风险预防、风险排查、风险评估程序，各企业对危险源进行了辨识、评估，建立了专门台账，绘制了安全风险管控四色图，并列出了危险源清单，明确了危险源种类、部位以及采取的防范措施。

　　各部门也科学评定监管企业ABC等级，根据分级结果实施不同的检查方式。

　　夯实基层基础

　　继续加快标准化建设步伐，郊区147个村达到了省创建安全乡村监管体系建设基本标准，“安全村”命名率为100%。

　　7个乡镇全部达到了省创建安全乡村监管体系建设基本标准并通过区安委验收，已行文和准备资料上报市安委办，待验收命名“安全乡镇”。

　　5个煤矿企业达到了省二级标准，4家非煤矿山企业、3家冶金工贸企业、35家加油站达到三级标准化企业。

　　继续强化应急救援能力建设，全区有85家企业进行了预案的备案工作，共开展应急演练40多场。同时，强化重大危险源监控管理，实行生产安全事故应急处置评估，严格应急举报和值班值守制度。

　　加大宣传教育力度

　　一年来，郊区先后组织安全监管执法人员80余人次参加了国家安全监管总局、省、市安监局举办的2017年安全监管视频专题讲座和网络学院培训；组织乡镇安监人员、驻矿安监员、安全监管执法人员260人次参加了政治理论、法律法规及专业知识培训。

　　全区2737名企业职工通过了安全生产业务知识培训、考核。区安监局对全体干部职工开展了8期专项业务知识轮训，培训人数达580余人次。

　　安全生产月活动期间，通过主题宣讲进企业、双重预防机制业务知识培训、生产安全事故警示教育、安全主题竞赛、安全生产宣传咨询日、“全民话安全”和“安全发展记者行”、身边隐患大家查、事故应急预案演练等活动，广泛开展安全生产法律法规宣传，进一步增强了全民安全意识。

　　郊区电视台抽调精干力量加大安全生产方面的报道，在每天《郊区新闻》中优先安排安全生产方面的内容，并在中午12点新闻后安排播出《坚守安全红线》全国安全生产月主题宣教片。

　　《阳泉日报·郊区周刊》共刊登各类宣传报道19篇；刊登关于安全生产工作的图片6张，出版安全生产专版一块，为全区安全生产工作扎实推进营造了良好的舆论氛围。

　　（樊晓婷   梁红霞）

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