nbsp数说枣庄看发展2022年上半年枣庄市财政运行情况新闻发布会

今年以来，全市各级财政部门紧紧围绕市委市政府确定的发展思路和工作目标，牢固树立“快就是大局、干就是担当”意识，科学研判、精准施策，有效应对新冠肺炎疫情影响、需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”以及政策性减收与刚性支出增加的困难挑战，经过不懈努力，上半年财政运行情况总体平稳，呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

　　一是收入实现平稳较快增长。上半年，全市一般公共预算收入完成99.4亿元，完成预算的58.3%，较去年同期增长7.4%，高于全省平均增幅15.6个百分点，收入增幅从4月份连续3个月居全省首位，收入总量实现位次前移。

　　二是收入结构处于合理区间。不折不扣落实新的组合式减税降费政策，上半年全市办理增值税留抵退税24.6亿元，其中市及市以下承担10.94亿元。在此基础上加大对重点项目、重点产业等重点税收领域的税源控管，税收收入完成62.67亿元，增幅居全省第2位。

　　三是支出结构更优化。上半年，全市一般公共预算支出完成162.7亿元，较去年同期增长16.7%，高于全省平均水平11.6个百分点，增幅居全省第3位。其中，全市民生支出完成124.7亿元，占比76.7%，较去年同期提高3.9个百分点。全面落实政府过紧日子要求，大力压减一般性和非急需、非刚性支出，采取有力措施压减开支、降低成本，新增财力持续向民生领域、重点项目倾斜，让发展成果、改革成效惠及全市人民。

　　四是财政支出进度加快。严格落实常态化财政资金直达机制，突出直达资金使用重点，加快直达资金支出进度。上半年，全市直达资金规模73.94亿元，已支出44.23亿元，支出进度为59.8%，位居全省前列。新增地方政府专项债券89.84亿元，比去年新增10.94亿元，创历史新高。截至6月底，新增地方政府专项债券已全部发行完毕，并完成支出57.2亿元，支出进度为63.7%，有力支持疫情防控、水利、医疗卫生、教育、交通、住房保障、污染防治等领域的80个重点项目建设。

　　财政运行指标的稳中向好，得益于“工业强市、产业兴市”战略的纵深推进，是“工业强市、产业兴市”战略实施效果的最佳体现。上半年，市财政局紧紧扭住发展第一要务，落实积极的财政政策，坚持把加强财源建设，促进经济转型发展作为财政工作的主旋律，持续护航全市经济社会高质量发展。一是聚焦产业加快转型，强化要素支撑。持续优化政策服务供给，联合有关部门出台“促进企业平稳健康发展40条”“财源建设20条”“国企改革发展13条”“服务业高质量发展10条”“建筑业高质量发展9条”等若干措施。推动设立锂电产业基金、“专精特新”基金，政府投资引导基金总规模达到90.79亿元，累计投资项目26个，集聚更多优质资源。二是聚焦重点工程建设，加大资金筹措。累计筹措资金70.63亿元，其中今年以来千方百计筹集资金21.63亿元，有力保障了双子星城市综合体、枣庄科创园、世纪大道、西城区水系水环境治理、枣庄机场等重大项目的平稳实施，加快市驻地扩容量、聚人气，打造宜居宜业现代化新城区。三是聚焦融资难题***，创新工具运用。设立规模2亿元的“枣庄市抗疫企业风险过桥基金”，为受疫情影响的中小微企业提供低费率、高额度、长期险、简手续的应急转贷服务，上半年已累计放款5370万元。四是聚焦营商环境优化，实施流程再造。坚持问题导向，广泛征求政府采购主体意见建议，推动政府采购全流程电子化交易，推行政府采购“三员”制度，切实提升政府公共服务能力。进一步优化“枣惠达”财政奖补集成服务平台功能，实现涉企奖补“免申即享、即申即办”，上半年，累计兑现3656万元惠企奖补资金高效直达市场主体。

　　下一步，我们将围绕贯彻落实市委市政府重点工作，持续抓好预算收支管理，强化资金支撑保障，推动财政政策和财政服务效能提升，为稳定经济增长做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　孙中礼：今年以来，为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，国家、省、市出台了一系列政策措施，财政部门作为经济综合部门、稳定经济增长的重要力量，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，主动作为、迅速行动，研究政策、吃透政策、配套政策、落实政策，助力稳住宏观经济大盘。

　　一是援企稳岗，精准扶持市场主体。落实好增值税留抵退税扩围政策，在已落地制造业等6个行业留抵退税政策基础上，按照国家要求在更多行业实施存量和增量全额留抵退税。通过加强预算管理、盘活存量资金、科学调度库款等方式，足额保障退税资金需要。用好政府性融资担保等财政金融政策，通过不断加大投入力度，市级融资担保机构资本金达到4亿元，风险补偿资金规模达到5000万元。支持担保机构业务拓展，今年上半年，新增担保企业50户，担保金额2.3亿元，综合担保费率1.26%，实现降费 171.06万元。加大政府采购支持中小企业力度，提高中小企业政府采购预留份额和价格扣除优惠幅度，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额提高至45%，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%—20%。上半年，全市政府采购合同金额6.45亿元，其中中小微企业被授予合同6.14亿元，占比95.2%。扩大实施社保费缓缴政策，对受疫情影响严重、生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底。加大稳岗支持力度，拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，发放一次性扩岗补助。优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，目前已累计返还7035万元，惠及5471家企业。推动降低市场主体成本，今年，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金，位于新冠肺炎疫情中高风险地区所在区（市）内的延长至6个月。上半年，全市小微企业和个体工商户1354家已减免房租1016万元。

　　二是扩投促消，保持经济稳定增长。推动扩大有效投资，全面梳理未完成的政府投资项目，推动加快资金支出和使用。扩大政府专项债券支持领域，做好新型基础设施和新能源等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。利用政府投资引导基金、财政股权投资资金等，围绕“6+3”现代产业进行重大股权投资，支持重点项目、头部企业迅速膨胀，形成产业集群。积极促进消费回升，联合商务部门制定了《枣庄市惠民消费券活动实施方案》等文件，促进汽车、家电、购物、餐饮领域消费潜力不断释放，截至目前，已拨付资金1339万元用于发放消费券，拉动消费9亿元。

　　三是筑牢屏障，有力有效防控风险。夯实“三保”保障责任，将保基本民生、保工资、保运转等“三保”支出放在首位，最大程度下沉财力，优先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，上半年全市“三保”支出115.33亿元，执行情况总体平稳。全力保障粮食能源安全，加快推进高标准农田建设，落实好耕地地力保护补贴、粮油规模种植补贴、政策性保险等政策，支持完成煤炭、天然气等能源资源储备任务。加强退税风险防范，密切***资金下达使用情况，积极配合税务等部门，依法严惩偷税、骗税行为。防范化解政府性债务风险，严格执行专项债券负面清单管理要求，加强穿透式监测，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。