对市政协十五届四次会议第72号提案关于加快推进我市乡村振兴

B类）

菏农复字[2020]8号                               签发人：房忠宪

姚树运委员：

您提出的《关于加快推进我市乡村振兴战略的提案》收悉，现答复如下：

近年来，菏泽市委、市政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻******关于“三农”工作的重要论述精神和省委、省政府部署要求，狠抓落实、真抓实干，乡村振兴各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）着力健全工作推进机制，乡村振兴保障持续夯实。定期召开农业农村委员会全体会议，研究部署乡村振兴工作。编制印发《菏泽市乡村振兴战略规划》和5个工作方案，成立乡村振兴五个专班，制定县区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则，出台贯彻落实省委、省政府支持菏泽乡村振兴的28个实施方案，各项工作持续扎实推进。

（二）着力推动产业振兴，乡村发展新动能持续提升。2019年土地流转率达到41%，超过全省平均水平。20个现代农业产业园累计完成投资230.4亿元，其中省级现代农业园区总数达到4个，牡丹农业科技园区获批国家级农业科技园区。现有“三品一标”产品1007个、省级知名农产品品牌25个、区域公用品牌3个，国家级“一村一品”示范村镇达17个，牡丹种植面积、芦笋深加工和大蒜产量居全国第1位。淘宝镇、淘宝村数量分别达到47个、307个，数量位居全国地级市第二、第三位。

（三）着力推动人才振兴，乡村发展活力不断激发。开展了“2019年人才大集活动”，现场达成就业意向2800人。在全国大中城市建立232家市县级返乡创业服务站，22.7万外出人员返乡创业，领创办实体8.55万个，被中国就业促进会评为“2018年地方就业创新事件”。提高基层用编进人比例，下达用编进人计划***18名，招录“三支一扶”高校毕业256名。选聘省派科技副职18名。选派第四轮市派“第一书记”366名，实现集体经济空壳村全覆盖。

（四）着力推动文化振兴，乡村文明新气象持续焕发.殡葬改革试点扎实推进，建成公益性公墓450处、火化率达到98.7%。全市建成公共图书馆和文化馆各10个，文化站159个，村（社区）文化服务中心基本全覆盖。县级以上文明村镇达到70%以上。成功举办农村艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛等市级文化活动，“一村一年一场戏”演出8000余场，送电影下乡6.8万余场。

（五）着力推动生态振兴，美丽乡村面貌不断改善。集中开展农村人居环境整治7大专项行动，去年以来完成改厕18.5万户，实施危房改造9119户，新改建农村公路3249.8公里。集中打造了100个省级美丽乡村、30个市级美丽乡村示范片区。大力推进农村新型社区和新型小城镇建设融合发展，31个融合试点全部开工，累计完成投资45.8亿元，创出了“镇域城市+新型农村社区+特色村”发展模式，定陶区马集镇“梁堂模式”被中央电视台等媒体推介。

（六）着力推动组织振兴，乡村治理体系持续构建。全力推进“头雁工程”创建，评选县级“头雁书记”484名，培养村党组织书记后备人才9489名，全市共摸排软弱涣散村党组织499个。市县乡三级综治中心实现全覆盖，村级“雪亮工程”建设达到100%，鄄城县西曹村等4个村被评为全国乡村治理示范村。 

虽然我市在推进乡村振兴战略方面取得一定成效，但也存在一些问题，比如提案中所列致富带头人不多、产业发展不强、环境改善不足、精神文明建设不强等，针对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、下步工作打算

一是坚持引才育才并重，***乡村人才瓶颈。以高层次人才队伍建设为引领，以加强乡村人才培训为重点，加强种植养殖人才、经营管理人才、农村专业服务型人才、农村教师、农村医生等5类人才队伍建设。拓宽引才育才渠道，鼓励扶持大学生、进城务工人员、退役军人等群体返乡创新创业，带动各类人才向农村聚集。以乡村振兴专家服务基地、服务乡村振兴继续教育基地等人才载体为依托，开展干部、医生、教师、科技人员等专业技术人员和专家下基层活动，鼓励基层人员到省、市高等院校、科研院所、医疗机构等研修。在乡镇事业单位设置正高级职称、创新专业技术人才“直评直聘”制度；招考公费农科生，为乡村基层培训实用性人才，引导各类人才向农村流动。

二是立足特色资源优势，积极培育壮大乡村产业。大力发展优质高效特色种植业，增加粮食作物综合效益。在定陶、成武、曹县、单县、巨野、郓城6个粮食主产县区整建制推进粮食绿色高质高效创建工程。以项目为抓手示范应用粮食优良品种，集成推广绿色高质高效标准化生产技术模式。在沿黄滩区大力开展大豆绿色高产高效创建项目。大力发展畜禽养殖业，继续开展畜禽标准化示范场创建活动，扎实推进养殖场畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化，实现畜牧业转型升级。大力发展农副产品加工业，围绕“打造全国重要的农副产品精深加工基地”目标，以延伸产业链条、壮大产业集群、生产终端产品为主攻方向，以更大的力度、更实的举措推动农副产品加工业加快发展。认真落实菏泽市牡丹产业发展总体规划，坚持以科技创新为支撑，以牡丹文化为引领，以龙头企业建设为抓手，打响“中国牡丹城”品牌，加快牡丹产业发展步伐。

三是扎实推进农村人居环境整治，建设安居乐业的美丽家园。把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一场硬仗，严格按照《菏泽市农村人居环境整治工作手册》和《菏泽市农村人居环境整治工作重点及标准（试行）》要求，围绕乡村环境卫生治理、村容村貌治理、生活污水治理、农村改厕规范升级、农业废弃物治理、乡村道路建设、乡风文明等7个专项行动，继续坚持网格化管理、督导调度、第三方参与等有效制度，进一步细化实化工作目标，完善推进措施，加大推进力度，持续改善农村人居环境。到2020年年底，农村人居环境整治长效机制建立健全，基础设施进一步完善，群众出行更加方便，垃圾减量分类、及时清运、规范处置，建立健全改厕后续长效管护机制并实现正常运行，生活污水有效治理，杂物堆放整齐，庭院整洁干净，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升。

四是扎实推进移风易俗，培育倡树文明乡风。开展“新农村新生活新农民”培训，抓好科普教育、健康教育，引导群众改变生活习惯，解决好农村卫生、家庭卫生和个人卫生问题。健全村规民约，完善红白理事会组织，破除农村婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养、人情攀比等不良习俗。积极推行殡葬改革，探索“公墓林”等形式，推广与保护耕地相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗。积极推进文明家庭建设，开展文明家庭、五好家庭等创建活动，以及道德模范、身边好人、最美家庭等选树活动。加强县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，引导树立良好风尚。进一步丰富群众精神文化生活，重视发挥文化人作用，积极开展形式多样的文化活动，切实改善农民精神面貌。

2020年6月19日

（联系单位：菏泽市农业农村局 

联系电话：5310400）

抄送：市委办公室、市政府办公室，市政协提案委员会办公室。