科学发展和谐发展率先发展——写在市委理论学习中心组

建设中的高新区创业中心

正在施工的海底隧道　　

北船重工建造的两艘18万吨散货船

云南路片改造

建设中的海湾大桥

　　新一轮腾跃的强大动能
　　“拥湾发展”引领青岛加快产业升级
　　今年上半年，我市在国际金融危机的阴霾尚未散去、经济环境依然严峻的情况下，强力遏制了去年下半年以来经济增速下滑的势头，总体经济形势企稳向好，全市实现生产总值同比增长10.5%，其中规模以上工业完成增加值同比增长12%，实现利润增长37.9%。
　　对于那些善于抢抓机遇的城市来说，金融危机使它们进入短暂的蛰伏期，但这样的蛰伏期却是另一次腾跃的开始。此时此刻，在“环湾保护、拥湾发展”战略推动下，不遗余力进行产业结构调整的青岛，已经以最为合理的“起跑”姿态和强大动能，开始了新一轮腾跃。
　　高新区已成高端产业聚集的“磁场”
　　胶州湾北部高新区的开发建设正日益成为青岛打造蓝色经济先行区和高端产业聚集区的重要引擎。
　　在开发建设伊始，高新区就将产业发展的重点明确锁定为电子信息、生物与医药、新材料、新能源与高效节能、先进装备制造、海洋科技、现代服务业等七大高科技产业，规划了海洋仪器仪表与装备产业区、生物与医药产业区、装备制造产业区、新材料产业区、环保与节能产业区、电子信息研发和高端产业区、光电科技产业区、大学科技产业区、中央智力岛现代服务业集聚区、物流产业区等十大专业功能园区。
　　到目前为止，虽然开发建设仅一年多的时间，但高新区凭借清晰的产业定位、合理的产业布局以及诱人的发展前景，已经成为一块吸引高端产业聚集的强大“磁场”。在电子信息、装备制造、环保与节能等产业领域，已有蓝宝石晶片、电力环保催化剂、3G基站天线系统等18个占据行业最前沿的龙头项目落户，总投资达51亿元。
　　老城区企业搬迁改造迎难而上
　　在今后5年左右的时间里，110多家规模以上老城区企业，将逐步向五市的省级开发区、北部高新区和新规划的六大工业功能区搬迁转移，形成汽车、船舶、机械、轻纺、化工等产业集聚区。老城区腾出空间，则发展现代服务业，打造文化旅游、科技开发、商贸服务、现代物流等服务业中心，我市的产业结构和城市功能将得到质的提升。
　　经过前期的积极工作，今年上半年，全市已有34户企业列入搬迁计划，涉及职工2.4万人，占地3440亩，计划总投资106亿元。而事实已经证明，老城区企业搬迁改造为我市工业企业提供了重要升级机遇。据初步测算，34户搬迁企业改造扩建项目全部投产后，新增固定资产投资将是搬迁改造前的2.5倍，年实现销售收入将是2007年的2.7倍。上百家老城区企业全部完成搬迁改造后，我市工业结构将得到全面优化。
　　重点产业“领衔”打造高端产业聚集区
　　今年上半年，全市高新技术产业产值增长15.2%，占规模以上工业总产值的45.1%。而在不久的将来，这两个数字还将迅速“变大”，因为，我市目前正在推进的家电电子、船舶海洋工程等重点产业，将使我市在打造高端产业集聚区的道路上疾步如飞。
　　记者了解到，围绕对接国家十大产业调整振兴规划，根据我市产业特点，市政府已初步确定了我市家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁等重点产业的三年推进方案。
　　按照规划，我市将滚动推进100个投资过亿元的重点产业项目，提高产业集中度，推动重点产业加大自主创新投入，加快淘汰落后产能。未来，这些重点产业完成产值将占规模以上工业的80%以上，成为我市高端产业的强势先导和经济发展的重要支撑。
　　创意产业掀起极具潜力的创新浪潮
　　我市创意产业尽管起步较晚，但在政府和企业的持续努力下，目前已取得了长足发展，创意100产业园、中联创意广场、中联2.5创意园、1919创意园、北大创意科技产业园、海滨艺术中心、宝龙城市文化广场、卓越四方创意公园、李沧创意产业园区等重点创意产业项目，有的正加快发展，有的正加紧建设，有的正精心规划，其中，中联2.5产业园开园后，入驻企业的产值已经超过9亿元。
　　来自有关部门的数字显示，我市创意产业去年实现增加值同比增长20%以上，可谓方兴未艾。如今，我市正在制订相关政策，着力解决创意产业人才缺乏、产业转化速度较慢等问题，力图推动这一新兴产业快速崛起。
　　
　　大项目拉动经济平稳较快发展
　　● 来之不易的10.5%
　　10.5%，这是青岛今年上半年的经济增幅。看起来，它与往年同期较高的增长相比较为逊色，但在今年，这个好于年初预期，并且分别高出全国、全省平均水平3.4和0.6个百分点的增长率，却是那么地来之不易。
　　今年以来，我市围绕国家产业重点，在产业升级、生态环保、基础设施、保障民生等方面，实施了一批关系青岛未来发展的重点项目，固定资产投资加快增长。上半年，全市规模以上固定资产投资完成1113.4亿元，比去年同期增长26.3%，增速比一季度提高6.1个百分点。三次产业投资比例由去年同期的2.3：51.8：45.9，调整为2.0：50.2：47.8。服务业投资增长31.4%，快于全市投资增速5.1个百分点，比重提高1.9个百分点，成为拉动当前我市投资增长的主要动力。
　　● 大项目发挥强劲带动作用
　　在今年上半年的投资中，大项目建设发挥了强劲带动作用。全市计划总投资5000万元以上项目629个，比去年增加292个，完成投资380亿元，同比增长36.5％，占全部投资总量的34.1％，比去年占比提高3.7个百分点。其中亿元以上大项目318个，比去年同期增加122个，完成投资294.3亿元，同比增长27.7％。宁东送电、地铁一期工程试验段等一批大项目陆续开工建设，海底隧道、海湾大桥、环湾大道、滨海公路南段一期等项目推进顺利。
　　全市重点项目建设快速推进，尤其是新开工的重点项目显著增多，有效推动了全市投资加快增长。今年，我市共确定重点项目335个，总投资3374亿元，其中全年新开工项目为80个。上半年，董家口港矿石码头、地铁一期工程试验段、前湾港疏港道路工程等94个重点项目开工建设，超额完成年初确定的全年计划目标。
　　伴随着新开工项目的加快建设，竣工的重点项目也逐月增多，为上半年经济增长发挥了积极的拉动作用。据市发改委统计，今年上半年，已有上汽通用五菱发动机、青岛海西湾造修船基地、勃兰特利B-2B系列直升机组装生产等35个重点项目竣工或主体竣工，总投资120亿元，预计竣工达产后可实现年产值约240亿元，增加利税20亿元，其中上汽通用五菱发动机投产后连同已经投产的整车项目，预计将实现年产值100多亿元。
　　● 项目储备后劲足
　　与此同时，我市在谈重点项目趋势向好，项目储备增多，为我市下半年和明后两年重点项目建设及经济可持续发展奠定坚实基础。今年上半年，各区市和有关部门一边积极推进重点项目建设，一边加大招商力度，及时将一批投资大、带动作用强的龙头项目纳入下半年新增重点项目计划中。如总投资20亿元的城阳区北京杰华生物制药项目、总投资10亿元的胶南市淄博柴油机总厂大马力低速船用柴油机等项目，已取得明显进展，预计下半年部分项目可正式签约并开工建设。另外，还有一批投资过百亿元的特大项目也已正式启动。
　　
　　民生难题迎刃而解城乡密织社会保障网
　　参保范围扩大到缴费年限不足人员，参保职工达到153万人，全市新农保参保农民达到107万人……今年来,我市社会保障网越织越密,越来越多的城乡居民享受到了社会保障事业发展的实惠。
　　为使社会保障惠及更多群众，今年以来，我市出台“前补后延”参保新政策，将参保范围扩大到缴费年限不足人员。对达到正常退休年龄但缴费不满15年无法享受养老金待遇的人员，可申请延长基本养老保险缴费时间至65周岁，缴费年限仍不满15年的，可一次性补足差额年限。
　　今年来，我市不断完善参保政策体系，加大扩面征缴力度，努力扩大参保覆盖面，基金征缴额呈现稳步增长的态势。截至今年6月底，全市参保企业首次突破5万户，参保职工达到153.22万人，养老保险净增参保职工3.16万人；征缴社会保险基金62.58亿元，比去年同期增收6.29亿元，增幅11.2%。
　　“组合拳”力促城乡就业
　　到6月末我市城镇登记失业率控制在3.08%，比上月下降0.16个百分点，这是自去年10月份以来此项数据首次下降。截至7月下旬，我市实现城乡就业19.8万人，我市推出的就业“组合拳”成效逐步显现。
　　此外，面对今年7万名大学生需要就业的形势,我市实施了更加积极的促就业政策,不断完善就业服务体系。截至7月底，已有5万多大学生就业，占全年应就业毕业生的72.8%，到年底将达到全部大学生基本实现就业。
　　我市以失业人员、高校毕业生和返乡农民工为重点，建立起政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，形成扶持创业的合力。将小额担保贷款人员范围扩大到所有失业人员、高校毕业生和返乡农民工等创业人员，今年全市发放的各项“创业基金”已达近亿元。
　　“两改”项目加快推进
　　从2007年到现在，我市旧城区、城中村改造工作已经进行了三年。市建委大力开展“大干六个月、惠民抓回迁”活动，加快推进工程建设进度。截至目前，50个“两改”项目中已有8个项目实现回迁安置、回迁居民5233户，1058户城市低收入家庭、427户城市最低收入家庭迁入新居。到年底，竣工回迁项目将达到25个，回迁居民2.4万户，其中将解决743户城市最低收入家庭、2227户城市低收入家庭的住房困难。2009年12个改造项目已有7个开工建设，其余5个将在9月底前全部开工。