七年砺剑出锋刃——随州市纪检监察综合派出机构改革巡礼

    七年来，市纪委监察局各派出机构共收到干部重大事项报告4230份，参加市直单位重要会议3065次，提出监察建议4000余条，对150余名党员干部实施责任追究，确保了各单位 三重一大各项工作正常开展。
    七年来，市纪委各派出机构开展重点巡查90多次，查找问题468个，提出整改建议497条；约谈部门领导183人次，其中一把手28人次；督促修订完善管理制度267项；通过一巡三问发现案件线索252件，立案57件，给予党纪政纪处分51人。
    七年来，市纪委各派出机构受理群众来信来访3125件，初核问题线索785件，立案238件，给予党纪政纪处分227人。
    这一串串沉甸甸的数字，折射出我市实施纪检监察综合派出机构改革工作七年来，付出的心血，收获的硕果。省委常委、省纪委书记侯长安要求，纪检监察派出机构要注重从查办案件、监督检查、信访举报处理、预防腐败和廉政教育等方面充分发挥作用。七年来，我市认真落实这一指示精神，努力把纪检监察派出机构打造成监督执纪的利剑。
收拢五指握成拳
    改革之前，市直部门大都设有纪检组和监察室，纪检监察人员和经费编制分散在各单位。这样做看起来机构多、编制多，但无法从根本上解决同体监督的问题，纪检监察的监督职能实际被削弱。为变同体监督为异体监督，市委经过慎重决策，于2008年启动纪检监察综合派出机构改革工作，撤销了市直部门设立的34个纪检组和13个监察室，收编纪检组长和监察室主任编制46名，设立6个纪工委、监察分局，收拢了五指，聚集了力量。2013年，市委开展了第二轮改革，将纪工委减少为4个，纪工委副书记不再兼任部门纪检组长，对市住建委、市卫计委实行纪检组单派驻，使派出机构改革更加贴近监督实际。
    纪工委对市直部门实行分片监督，市委各部委、市政府各部门以及33个垂直管理部门全部纳入纪工委的监督范围，真正实现了纪检监察监督的全覆盖、无盲区、无死角。
    在谈到派出机构改革时，市委书记刘晓鸣指出：纪检监察派出机构改革，提高了纪委监督的独立性、有效性，纪工委真正成了监督执纪问责的一线战斗部队！
一巡三问强监督
有位就要有为，有为才能有位。市委常委、市纪委书记陈正祥要求纪工委务必把强化监督作为安身立命的根本，充分发挥派的权威和驻的优势，做好对市直单位的日常监督和专项检查。
    督促部门党组落实党风廉政建设主体责任。督促各单位细化主体责任清单，将部门权力清单转化为责任清单，构建横向到边、纵向到底的责任体系，层层压实责任。坚持用好一案双查、责任倒查杀手锏，推动一岗双责落实。
    突出三重一大日常监督。纪工委参加部门涉及三重一大的重要会议，实施全过程监督。对各单位三重一大事项实行备案管理，对执行过程全程监督，每年抽查2-3次，对隐瞒不报、弄虚作假或报告不实的，严肃追责问责。

   开展一巡三问。纪工委每年对2个单位开展重点巡查并实行问责、问廉、问效，采取个别座谈、查阅资料、组织量化测评、开展明察暗访、运用第三方审计等方式，重点检查民主集中制执行、班子任期经济责任、三重一大、执行财经纪律、一把手五个不直接分管落实情况等，及时发现问题。问题是履行职责方面的，则进行问责；是廉政方面的，则进行问廉；是工作效能方面的，则进行问效。一巡三问制度组成了一个全方位、立体化的监督网络，形成了健全、完整的监督体系，达到巡查一个单位、纠正一批问题、完善一批制度、教育一批干部的目的。
惩治腐败树权威
    2012年正月十七，当人们还在感受春节的余温时，市纪委已对市直某局党组书记、局长实施 两规措施，而这一案件线索，正是纪工委在巡查该单位时发现的。
    组建派出纪工委后，纪检监察办案力量得到有效整合，摆脱了各种复杂关系的干扰和方方面面的障碍，有效消除了查案盲区，市纪委负责查处涉及处级以上干部的案件，纪工委负责查处科级及以下干部的案件，大要案件则由市纪委统一调配力量实行 大兵团作战，增强了突破能力，实现了对不同性质单位和不同级别干部的全覆盖。
    各派出机构紧紧抓住群众反映强烈和严重损害群众利益的问题，加大查处力度，保持惩治腐败的高压态势。注重在来信来访中抓住线索，疏通信访渠道，认真受理、细心梳理群众来信来访，对重要线索及时调查核实，依纪依法解决问题。注重加强与市纪委各室的协调，拓展案源，协调所负责单位的案件查办工作，积极参与所负责单位信访举报件的调查、核实和处理，均取得较好成效。注重积极配合上级查办案件，纪工委先后抽调60余人次参与市纪委双规案件的查办工作，在查办腐败案件工作中发挥了很好的协助、配合作用。