省级环境保护督察回头看反馈意见问题整改公示

按照“整改一个、验收一个、公示一个、销号一个”的原则，我市已完成问题编号1、5、9、15、19、20、39、44、45的整改工作，现予以公示，公示时间：2022年1月20日—2022年1月26日（7天）。欢迎广大人民群众监督，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向市整改办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

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省级环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改公示

1、贯彻落实***生态文明思想仍有差距。少数地方和部门落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”只停留在表面。有的领导干部抓生态环境保护工作的紧迫性不强。有的领导干部认为孝感的发展还不够，在引进项目上对环保要求标准不高。有的领导干部对区域性生态环境问题认识把握不准，对暴露出来的突出生态环境问题，讲客观原因的多，谈主观意识的少。少数职能部门对自己的主责主业不清楚，对职责内的生态环境保护工作还存在推诿扯皮现象。（问题编号：1）

整改措施：

1.将生态文明建设和环境保护纳入市委中心组学习和市委党校培训班学习重要内容，引导各级领导干部用***生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.市委、市政府坚持每季度研究一次生态环境保护工作，着力解决全市突出环境问题，切实把生态环境保护工作抓紧抓实。

3.严格落实环保“一票否决”制，加强生态环境保护工作考核力度，考核结果作为选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。

4.制定每年度环保重点工作清单，明确各乡镇（街道、开发区）、市直各部门年度工作任务和完成时限，切实压紧压实环保责任。

整改成效： 1.将生态文明建设和环境保护纳入2021年市委理论学习中心组专题学习重点内容安排。市委党校将生态文明建设纳入主体教学及主题教育宣讲计划，不断提高各级领导干部对生态文明建设和污染防治工作重要性和紧迫性的认识。

2.市委常委会、市政府常务会议每季度至少研究一次生态环境保护工作，听取重点工作进展情况，研究部署下阶段重点工作。

3.在干部任用、人大代表、政协委员选举等方面严格落实生态环境保护“一票否决”制。

4.印发《2021年全市生态环境保护工作任务清单》，明确各单位主要任务和完成时限，切实压实工作责任。

2、全市矿山治理修复“等、靠、要”思想严重。盲目开采现象比较突出。安陆市涢兴矿业有限公司取土点道路未硬化，未落实“边开采边修复”措施。（问题编号：5）

整改措施：

1.督促安陆市涢兴矿业有限公司对取土点道路进行硬化并严格落实“边开采、边修复”措施。

2.举一反三，督促全市各矿山业主按照《矿山复绿方案》完成矿山复垦复绿工作。

整改成效：

1.安陆市涢兴矿业有限公司已对道路进行硬化并严格落实“边开采边修复”措施。

2.雷公矿区砖瓦用页岩矿地质环境恢复治理工程已全面完成并通过专家组验收。

3、县（市、区）生态环境系统财政保障体制机制尚不明确等，改革效能尚未充分显现。（问题编号：9）

整改措施：

1.完成环保垂直制度改革。

2.待孝感市财政局、孝感市生态环境局确定经费上划基数和资产、债权债务划转基数后，我市将按改革要求对生态环境系统财政保障到位。

整改成效：

1.成立了孝感市生态环境局安陆市分局和安陆市生态环境综合执法大队，人事、财务均已划转至孝感市生态环境局。

2.生态环境系统日常运转和专项工作经费均已保障到位。

4、2018年中央生态环境保护督察“回头看”期间，群众投诉安陆市海子河污染问题。安陆市制定整改方案明确，2019年12月底完成截污工程，2020年11月底前完成河道工程、生态修复、引流补水、滨水空间提升工程。督察发现，海子河综合治理工程仍未完成，部分生活污水仍然直排海子河。（问题编号：15）

整改措施：

1.将海子河控源截污工程沿线居民排污管网全部接纳到主管网，通过主管网排向生活污水处理厂。同步实施河道二次清淤施工。

2.对海子河沿线开展河堤安全防护和沿线绿化等滨水空间提升工程。

3.在府河解放山闸桥上游140m府河左岸处新建取水口加引水管道，对海子河开展引流补水。

整改成效：

1.海子河环境综合治理生态清淤、控源截污、滨水空间绿化工程、引流补水均已完成。

5、大气污染防治乏力。2019年PM10年均浓度较2018年不降反升，2018年-2019年臭氧年均浓度连续2年全省排名倒数第二，优良天数比例在全省17个市（州）排名靠后，在“1+8”城市圈中排名倒数第二。（问题编号：19）

整改措施：

1.全面开展挥发性有机物治理。

2.加强扬尘管控力度，督促建筑工地严格落实扬尘防治要求，提升道路机械清扫频次，严厉打击违法违规渣土运输行为。

3.加大汽车尾气监测力度，开展非道路移动机械专项执法行动。

4.加大工业企业监管力度，严厉打击违法排污行为。

整改成效：

1.开展挥发性有机物专项整治，对22家涉挥发性有机物企业进行帮扶。

2.全市在建建筑工地严格落实扬尘防治要求。提高洒水车、雾炮车清扫巡回频次。严禁渣土运输车违法违规上路。

3.对全市非道路移动机械进行了抽查监测。

4.保持执法高压态势，对涉气违法行为进行了严厉查处。

5.2021年全市PM10年均浓度为67ug/m3,PM10年均浓度为37ug/m3,空气优良天数比例为87.7%。全面完成年度考核任务。

6、省环保督察反馈意见指出，随机抽查孝感城区和6个县区建设项目施工现场，18个项目不满足建筑工地“六个百分百”工作要求，存在扬尘污染问题。孝感市上报要立即整改，长期坚持。督察发现，孝感市城区及部分县市对建筑工地、商砼、道路运输等扬尘污染监管仍不到位。如孝感市临空经济开发区纵一路配套砂石点、孝感慧硕电子科技有限公司对面高创投场地平整土石方外运点、107国道八一大桥处土方项目，孝昌县经济开发区棚户区改造三期工程等施工工地未全面落实大气污染防治措施。（问题编号：20）

整改措施：

1.对全市建筑工地进行全面排查，督促建筑工地严格落实六个“百分百”工作要求。

2.加强渣土运输车监管执法力度，严厉打击违法违规渣土运输行为。

3.加大商砼企业监管频次，督促企业严格落实防尘措施。

整改成效：

1.对全市建筑工地开展扬尘防治情况检查152次，发现问题62处，现已全部整改完成。

2.成立专班开展渣土运输车专项整治，查处7个工地带泥出场问题，对26辆密闭不严的渣土运输车辆进行了查处。

3.加强商砼企业监管力度，全市5家商砼企业均严格落实防尘措施，正在开展绿色生产评价标识申报。

7、少数地方乡镇污水处理厂污泥处置不规范。安陆市乡镇污水处理厂未建设污泥暂存间，污泥露天堆放。（问题编号：39）

整改措施：

1.腾出各污水处理厂现有闲置库房，设置污泥暂存间，抓紧清理露天堆放的存量生活污泥进屋暂存，分批次规范化处置。

2.督促项目公司抓紧组织污泥棚建设。

整改成效：

1.组织各乡镇生活污水处理厂清理腾出空余房间，统一粘贴标识牌，作为污泥暂存间使用。及时将厂区露天堆放污泥转运至室内存放，厂区无污泥露天堆放。

2.13个乡镇生活污水处理厂已全部建成污泥棚，实现污泥“生产、暂存、外运、处置”规范化流程。

8、近年来，孝感市年化肥使用量折纯约18万吨，使用密度21.12公斤/亩，年农药使用量约3000吨，使用密度0.38公斤/亩，均超出了15公斤/亩和0.2公斤/亩安全使用上限，农药化肥使用量仍呈高位态势。（问题编号：44）

整改措施：

1.推广测土配方技术，推广绿肥种植和秸秆还田技术。推广粪肥还田利用技术。建立“有机肥+配方肥”、“有机肥+水肥一体化”、“有机肥+水肥一体化+秸秆生态地膜”等有机肥替代部分化肥技术模式。推广高效新型肥料。示范推广水稻测深施肥、玉米（小麦）种肥同播等先进施肥技术，引导农户应用缓控释肥、作物专用肥、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料产品。

2.加强农作物病虫害监测预警。加强农作物病虫害绿色防控推广和专业化统防统治技术。推广生物农药、高效低毒低残留农药和生态防控技术，减少化学农药使用量。

整改成效：

1.在全市6个乡镇9个村建立了16个化肥减量增效田间试验示范点，示范面积2000余亩。建设测深施肥技术、种肥同播技术、水肥一体化技术、炭基有机肥施用技术、粪肥施用技术示范样板20个，示范面积4000亩，辐射带动面积20万亩以上。开展“绿肥+配方肥”施肥技术示范，示范面积100亩，辐射带动800亩。全市农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，2021年化肥使用量较上年减少4.8%。

2.加强农作物病虫害调查监测，及时预警、科学指导防控。推荐使用生物农药、高效低毒低残留农药，减少高残留化学农药使用。集成推广农作物病虫害绿色防控和统防统治融合技术，推广高效新型药械，提高农药使用效率。全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达45.7%以上，专业化统防统治覆盖率达47.1%以上，2021年农药使用量较上年减少1%。

9、2020年，孝感市现有规模以上畜禽养殖企业2885家，规模以下畜禽养殖企业125836家，畜禽养殖点多面广，存量大，畜禽粪污综合利用率虽然达到了90.21%，但仍有约70万吨粪污未经利用。（问题编号：45）

整改措施：

1.进一步加大规模以上畜禽养殖场监管、指导力度，完善提高粪污收集处理利用设施设备。

2.对规模以下畜禽养殖场（户）加强引导，督促其完善粪污收集发酵池，使畜禽粪污充分发酵后进行还田。

整改成效：

1.2021年全市在养备案规模养殖企业419家，畜禽粪污产生总量为204万吨，粪污资源化利用量达197.88万吨，畜禽粪污资源化利用率达到97%。