构建美丽宜昌新生态——宜昌市两会侧记之四

　　回望过去，追绿留印：编制并实施环境总体规划，制定《城区重点绿地保护条例》，全面建立生态保护责任清单制度，进入全国首批生态文明建设先行示范区行列……

　　开启新程，方向更明：《政府工作报告》明确提出，“突出绿色发展，狠抓环境治理，构建美丽宜昌新生态”。

　　这是高度共识，更是铁的意志。

　　壮士断腕  强力推进污染防治

　　“确保全年空气质量优良天数超过72%”“强化长江宜昌段干支流综合治理”“强化环境质量网格化监管”……

　　市政协副主席、市环保局局长王仁俊深感责任重大。“采取坚决措施，大力实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。”王仁俊说，全面实施工业、交通、扬尘和生活污染综合治理，改善大气环境质量；持续开展水质超标流域限期达标行动，倒逼水质达标；做好土壤污染防治普查和规划等。

　　环保意识淡薄，思想老旧怎么办？无视民心所向，顶风作案怎么办？“以零容忍的态度、顶格处理的力度、公开曝光的舆论压力，坚决遏制生态环境违法行为。”王仁俊还表示，要实行大员上阵、领导包案，强化清单管理，推动环境突出问题限期整改、销号。同时，建立环境信用评价体系，对整改不力、失职渎职的相关责任人进行问责。

　　“共抓大保护，不搞大开发”。“把水污染治理落细落小，就要实行‘一河一策’，采取个性化的保护、治理措施。”政协委员、市水利局党组成员颜复毅还表示，要用最严格的水资源保护制度，守住用水总量、纳污水量、用水效率三条红线。同时，通过依法取缔网箱养鱼，泄放生态流量等措施，改善水质。

　　代表、委员们还就推进污染防治积极建言献策。政协委员向宇飞认为，铺设污水截流管道，清除河道岸边违规搭建、积存垃圾，河体清淤等，可加快城区黑臭水体的整治。人大代表邓宜平建议，通过立法，明令禁止向河流等自然环境倾倒垃圾，排放废水，增强全民生态环保意识等。

　　不忘初心  积极开展修复生态

　　“加快磨基山公园、求雨台公园、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园等建设；加快城区山体生态修复，全面启动建成区山体绿化工程……”

　　报告里的这段话，让人大代表、市住建委主任张毅引以为傲。“‘六大水系、八大公园’生态景观已经雏形初显。”

　　张毅说，下一步，还将建设改造一批“三小”绿地和社区公园，力争建成区绿地率达到38%；加强市政道路配套绿化建设，推进道路两侧边坡生态修复；打造海绵城市建设样板区，新建城市绿道500公里。“要重拳整治黑臭水体，大力发展绿色建筑。”张毅表示，将加快整治城区11条黑臭水体，完成城区污水处理厂扩容提标；新增绿色建筑面积110万平方米，占新建建筑的30%，打造点军新城、东站片区、唐家湾片区绿色生态示范区。

　　修绿、复绿，为市民提供更多绿色福利，林业部门责无旁贷。“落实生态红线，依法管理好林地、湿地和森林，可帮助生态自然修复。”政协委员、市林业局副局长杨天忠表态，将采取植树造林、封山育林、森林抚育、石漠化管理等措施，促进生态修复。运用各种防治手段，避免工业“三废”、生产生活垃圾对林地、森林和湿地的污染，维护它们的健康。

　　实施控制污染物排放许可制，可避免修复后的二次污染。政协委员、人口资源环境委员会主任廖忠民以“五水”治理为例，建议明确“五水”宜昌境内所有控制段面的水质目标，通过核发排污许可证确定排污单位排放限值，推进落实工程减排、结构减排、监管减排措施。

　　精打细算  节约集约利用资源

　　“加大闲置继而低效用土地清理处置力度，巩固‘全国国土资源节约集约模范市’创建成果”。政协委员、市国土局副局长刘文用红笔做下标记。

　　“节约集约土地，我们是有办法的。”刘文说，做好加法“活存量”，通过城乡建设用地增减挂钩试点，既盘活存量，也优化城乡建设用地布局；采取规划调整、收购储备、监督转让、限期利用等措施，也可处置闲置低效用地。

　　做好减法“控增量”，可在小土地做好发展大文章。刘文补充说，将通过规划总量控制新增建设用地规模，对未完成盘活存量土地计划的，扣减新增建设用地指标；实施供地率考核，对未达标的暂停新增建设用地审批。

　　农业废弃物量大、面广，用则利，弃则害。报告明确，“推进农业废弃物资源化利用”。

　　人大代表、市农业局局长熊长权说，大力推广“一池三改”，以沼气工程建设为依托，构建“养殖基地—沼气—管输—清洁能源（农户、企业）”“养殖基地—沼气—发电”“养殖基地—沼气—沼渣、沼液—农田”循环经济链条，发展循环农业。推广测土配方施肥，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化利用等，提高资源利用效率。

　　推动工业绿色转型，也是代表、委员们讨论的热点。人大代表、湖北兴发化工常务副总经理熊涛希望，成立绿色发展基金，鼓励企业利用自身优势，进行改造升级。政协委员、三峡大学医学院副院长盛德乔建议，要按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业体系，提高全社会资源产出率。（记者杨婧）