2018年全县秋季农业结构调整工作意见政策解读

一、背景依据

为加快推进农业供给侧结构性改革，落实高质量发展、“6+X”专题招商、“263”专项行动、打造“中央厨房”等工作要求，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业可持续发展，推动农业产业振兴。

二、目标任务

夯实粮油生产，全县种植面积稳定在80万亩以上，粮食综合生产能力稳中有升；突出发展高效设施农业，积极推广新技术、新品种、新模式，着力培育新典型、新业态、新亮点，实施“1123455”工程，即新增设施农业1万亩，创建园艺作物标准园、乡村旅游精品村、休闲农业星级企业、主题农园、农业电子商务示范企业等10个以上，新增藕（稻）田套养2万亩，引进新品种技术30项，推广粮食绿色生产、水体混套养、高效设施栽培、生态健康养殖、林果一体化、农林牧复合经营、秸秆综合利用等高效模式40个，培育具有示范带动作用的家庭农场、规模大户、农业企业、田园综合体、创业创新典型50个，新增有机农业5000亩。

三、主要内容、

1、突出优质高效示范，推进粮油产业稳定发展。一是推广优质品种。小麦品种以扬辐麦4号为主，搭配种植扬麦16；扩大示范扬麦23、宁麦26、镇麦12号等品种，确保全县优质高产中强筋专用小麦种植面积达90%以上。二是落实关键技术。坚持适期适量播种，重点推广小麦机械条（匀）播高产栽培、小麦精确定量高产栽培、秸秆还田小麦全苗壮苗、晚播小麦独秆栽培等技术，提高机耕、机播专业化服务水平。三是实施净土工程。有效控制农业面源污染，减少农药和化肥使用量，推行测土配方施肥，有序实行休耕轮作，科学提高土壤质量和土地肥力。四是做好“两区”划定。

2、突出设施园艺打造，优化农业产业布局。

重点围绕“一圈三线”（县城近郊非城市规划区域，S2***、G233及新S331沿线），发展设施农业，做到四个结合：一是规划重点区域突破性发展与一般区域有序发展相结合。氾水、夏集、柳堡、曹甸、山阳、望直港、泾河、开发区、小官庄等镇区要重点发展设施园艺业，氾水、射阳湖等镇既要发展设施园艺业，又要发展有机农业，安宜、广洋湖、鲁垛、西安丰等镇要因地制宜，坚持以发展设施农业为主、生态循环农业为辅。二是园艺扩面与设施提档升级相结合。推进设施构型优化，不但要发展热镀锌架构单体棚、标准化连栋棚、智能温室等，而且要配置建设两网一灌设施。三是丰富生产品种与发展优势特色品种相结合。突出发展水生蔬菜、西瓜、青红椒等品种，稳定设施葡萄生产，努力争创特色园艺业优势。四是常规技术应用与高精深技术突破相结合。各镇区要积极推广高产优质新品种，广泛应用基质穴盘育苗、架式肥水一体化栽培草莓、土壤深松、种养加一体化、病虫害统防统治和全程绿色防控等新技术、新模式。

3、突出“两湖十村百点”，发展休闲观光农业。着力推进乡村休闲观光农业发展。一方面，围绕“两园两镇”（即射阳湖国家农村产业融合发展示范园、全国绿色食品一二三产业融合发展示范园、荷藕特色小镇、产业强镇），把射阳湖打造成为集种植、加工、流通、观光、科研、文化“六位一体”的荷藕全产业链，宝应正润生态园要创成全国休闲农业和乡村旅游五星级企业。另一方面，围绕全县打造10个休闲农业和乡村旅游示范村、100个休闲农业和乡村旅游示范点，各镇区要以创建园艺作物标准园、休闲农业精品村、全国休闲农业和乡村旅游星级企业等创建活动为抓手，积极发展高标准设施园区和农业新业态，围绕本地优势产业和资源禀赋，建设各具特色的休闲农业示范村和示范点，每个镇区至少要打造1个示范村、10个示范点。

4、突出规模生态养殖，推进畜禽产业集聚集群。一是加快集聚区规划布局。到2020年，全县建成“4+1+1”（即：4个5万头育肥场、1个万头种猪场、1个40万头仔猪场）6个生猪养殖基地，增养生猪20万头。二是加快推进养殖污染治理。按照“谁污染谁治理”的原则，落实畜禽养殖场户污染治理的主体责任。坚持属地管理、疏堵结合、分类施策的原则，加快推进养殖污染治理。确保畜禽规模化养殖场（小区）治理率达75%以上。三是强化重大动物疫病防控。强化以非洲猪瘟为重点的重大动物疫病防控，坚决打好非洲猪瘟阻击战。全面提升畜牧兽医公共服务能力。

5、突出高质量发展，加快生态农业建设步伐。一方面，坚持绿色优质发展。要紧扣绿色优质农产品占比45%这一高质量发展指标，对标对表，全力抓好全国绿色食品原料标准化（稻麦、莲藕）生产基地的续展工作。要积极申报绿色食品、有机食品、国家地理标志产品，保障安全优质农产品供给。另一方面，大力开展造林绿化。重点推进新S331省道和连淮扬镇铁路高标准生态廊道建设。继续推进镇村绿化生态家园建设。全县完成成片造林1万亩以上，所有镇不低于500亩，重点镇1000亩以上。

6、突出项目培育招引，促进农业转型升级。一是加大招商引资力度。确保今年完成规模项目20个，通过市重大办认定新开工6个、新竣工投产5个。二是加大龙头打造力度。做大做强以荷仙、宝粮等国家农业产业化重点龙头企业为主的本土农业龙头企业，扶持培育一批规模成长型、科技研发型、品牌创建型和农户带动型企业。三是加大技改投入力度。确保今年完成1000万元技改项目任务。四是加大品牌推介力度。推动本土名特优农产品走出宝应、走向世界。

四、涉及范围：县域各镇。

五、执行标准，

稳定粮食生产，设施农业占比达20%，实施乡村振兴战略，全县打造10个休闲农业和乡村旅游示范村、100个休闲农业和乡村旅游示范点。到2020年，全县建成“4+1+1”（即：4个5万头育肥场、1个万头种猪场、1个40万头仔猪场）6个生猪养殖基地，增养生猪20万头，并以上述6个生猪养殖基地为核心，建成6个“三个永久”田园综合体，每个田园综合体的永久性蔬菜林果基地和生态循环农业基地均不低于500亩。

六、关键词诠释

1、“6+X”专题招商：“6”为市发改委、经信委、商务局、科技局、工商局、农委等6个牵头部门，市商务局为总牵头部门，承担牵头协调、汇总、考核职责。

“X”分为三类：一类是承担“6+X”招商活动主体责任的各县（市、区）、功能区、省级以上开发园区；第二类是市委组织部、宣传部，市金融办、工商联、外办、侨办、台办、人社局、城建局、卫计委、旅游局等有招商活动任务的相关职能部门；第三类是具有招商引资功能的各类国资平台、各金融机构、各行业协会、各商会。

2、“263”专项行动：具体就是“两减六治三提升 ”

两减：减少煤炭消费总量、减少落后化工产能。六治：治理水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患。三提升：提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。

3、“中央厨房”：所谓中央厨房，是将菜品用冷藏车配送，全部直营店实行统一采购和配送。以前餐厅的进货方式是，除了毛肚、鸭肠等干货外，所有新鲜蔬菜由直营店实行单店采购。采用中央厨房配送后，比传统的配送要节约30%左右的成本。中央厨房采用巨大的操作间，采购、选菜、切菜、调料等各个环节均有专人负责，半成品和调好的调料一起，用统一的运输方式，赶在指定时间内运到分店。

七、惠民利民举措、

以农业供给侧结构性改革为抓手，以产业振兴为目标，以农民增收为核心，立足“三创一强”（即：创优生态有机农业、创响农业特色品牌、创新产业融合发展，加快建设现代农业强县）主题，推进粮油高产增效、设施提质扩面、畜禽健康养殖、优质农产品提升、产业转型升级，进一步优化我县农业结构，实现资本、技术、服务有机结合，生产、加工、流通同步推进，一二三产业融合发展，加快全县农业农村现代化建设进程。

相关稿件

• 县政府办公室关于印发《2018年全县秋季农业结构调整工作意见》的通知