替百姓管好用好政府的钱袋子

　　财政预算是否合理，政府把钱是否都用在了刀刃上？预算执行是否到位，财政资金使用绩效是否合理？审计监督问题是否及时整改到位？政府债务风险是否可防可控？

　　“财政监督是人大依法履行监督职能的重要领域，上述这些内容，都在人大及其常委会的依法监督范围。近年来，市人大及其常委会不断创新监督方式和手段，在加强和改进人大预算审查监督、规范预算行为、促进政府依法理财、推动治理效能提升等方面进行了有益的实践与探索，不断提升财政监督效能。”7月8日，市人大财经委主任委员李长斌在接受记者采访时举例，去年12月，市人大常委会积极运用预算联网监督系统，创新审查方式，在全省率先采用线上与线下相结合的方式开展2020年预算审查，仅部门预算草案的初步审查，就查出问题或疑似问题206个，涉及金额172.7亿元，增长101.8%。

　　建立“三审制”强化预算审查监督

　　在预决算审查监督方面，市人大常委会在全国率先出台了《关于加强全口径预算决算审查监督工作的若干意见》，并建立了预算审查“三审制”，将人大代表及专家预先审查、财经委员会初步审查和代表大会审查有机结合起来，提升了人大预算的监督实效。同时，为进一步加强人大对政府预算全口径审查、全过程监管，保障***和省、市委重大方针政策和决策部署在政府预算编制、预算执行中得到贯彻落实。

　　提高预算审查质量实时监督执行情况

　　审查批准财政预算，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，也是地方人大代表人民依法管理国家事务、代表人民当家作主理财管财的重要途径和方式。李长斌说，近年来，市人大及其常委会在强化审前调研、开展集中审查的基础上，在每年市人代会前或召开期间，选取若干预算资金额度较大、贴近民生的市直部门，采取审议与询问相结合的方式对这些部门的预算草案进行专题审议，进一步提高了预算审查质量和监督实效。

　　为加强对预算执行的监督，市人大常委会通过国库集中支付系统数据查询功能，对市本级财政预算执行情况进行实时监督分析，及时向市财政部门提出意见建议。同时，制定了《沈阳市人大常委会关于推进预算联网监督工作的实施方案》，指导各部门和各区县(市)依托省人大常委会统一开发的预算联网监督系统对本级预算执行进度、资金流向、使用绩效等方面进行实时监督，为预算执行监督探索出了一条新途径。

　　增强审计监督实效防范化解债务风险

　　去年，在市人大常委会的推动下，审计、财政等部门建立了联席会议制度，实现信息资源共享，提高审计监督、过程控制、决策支撑能力，切实增强了我市审计监督实效。李长斌说，每年常委会会议听取审计工作报告后，市人大财经委都要及时跟进并对接审计部门，持续***监督审议意见落实及审计整改工作进展情况。在“回头看”专项监督推动下，全市审计整改率由2019年末的95%提升至97%，财政资金使用效益不断提高。

　　此外，市人大常委会还连续多年专题听取市政府关于政府性债务管理情况的报告，通过召开座谈会、实地调研等方式，了解掌握我市地方政府债务的构成、偿还情况、限额及管理特点，剖析我市地方政府性债务管理中存在的问题，提出相应意见建议，全力防范和化解债务风险。

　　李长斌表示，今后，市人大常委会将持续推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，进一步加强对政府投资项目资金安排和使用情况、预算资金绩效完成情况、政府性债务情况等方面的监督，继续强化对审计查出突出问题整改情况的监督力度，充分发挥新时代人大预算审查监督优势，切实管好用好全市人民的“钱袋子”。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者郭宏颖