如何打造织金山地特色新型城镇化示范区

如何打造织金山地特色新型城镇化示范区



2015年10月16日，国家发展改革委印发《关于设立贵州山地特色新型城镇化示范区有关问题的复函》，同意为省设立贵州山地特色新型城镇化示范区。省委、省政府印发了《贵州省山地特色新型城镇化示范区工作方案》文件，切实推进新型城镇化的建设。现根据《贵州省山地特色新型城镇化示范区工作方案》和织金实际和大家交流学习山地特色新型城镇化建设。

一、以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，认真贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、***深入推进新型城镇化建设电视电话会议精神，深入落实《***关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，加快推进贵州山地特色新型城镇化示范区建设，促进我省城镇化持续快速健康发展。

  二、主要任务

1、落实国家“三个1亿人”城镇化行动方案，引导人口就地就近城镇化，提升人口城镇化。促进全县棚户区和城中村人居环境改善。到2020年，全县常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到43%左右。

2、在《贵州省织金县县城总体规划（2011—2030）》的框架下，规划构建全县开放和谐的城镇化空间格局。主要对外构建“近江近边”开放型城镇化空间格局，对内优化“山水田园林地”融合型城镇空间布局。

3、强化规划的引领作用。一是规划的目标，制定落实城镇建设决策的3—5年行动计划和中期发展目标，行动计划在县国民经济和社会发展“十三五”规划统筹中。二是城镇体系规划，加强对城市的空间立体性、平面协调性、文脉延续性等方面的管控，划定经济发展片区，确定城镇规模和功能，促进城乡规划一体化，建立统筹城乡发展的规划管理体系。三是推动建设、发改、财政、国土、交通、环保、水务、农牧、林业、供电、电信等部门参与的联合编制机制，整合各部门专项规划和建设项目，实现“一张图”管理。四是加强基层规划管理力量，建立健全县、乡镇（街道）两级规划管理机制，加快全县、乡镇（街道）建设管理队伍建设，确保规划建设有专人管理，加快全县、乡镇（街道）规划管理的信息化建设，积极利用数字信息技术和互联网服务平台。五是探索特色城镇建设，加快古城的改造升级，打好织金县省级历史文化名城这张牌，加快推进桂果镇、猫场镇特色小城镇的建设，启动珠藏镇或板桥乡等特色小城镇的规划编制，推进织金县海绵城市的规划编制。

    4、在县委、县政府的领导下，配合产业园区、经济开发区做好、做大、做强产业。优化全县资源配置，调整产业结构，提升服务业水平，增加就业岗位。到2020三次产业结构进一步优化，服务业就业比重达到28%。

5、在规划中严控生态红线，着力推进城镇化生态环境建设。配合环保等相关部门，大力推进城乡环境综合治理，深入推进城镇生态保护和强化推进绿色生态体制机制创新。

6、配合乡镇（街道）和移民局等相关部门做好生态移民搬迁工作，引导生态不宜居地方的人口走出大山，促进农业转移人口落户城镇，通过精准扶贫，守住贫困人口脱贫的底线。推进“四在农家·美丽乡村”建设，增加农村收入。大力发展产业，扩大就业。通过再教育培训，提升发展能力。完善基本保障措施。

7、配合财政建立多元化可持续的城镇化投融资机制。吸引社会资本参与和塔建城镇化建设投融资平台。

8、积极探索基层规划、国土、环保等部门合署办公机制。依据法律法规进一步加强乡镇（街道）政府的乡村建设规划管理职责，推动农村土地制度改革，完善农村村民建房管理制度。推动农村产权制度改革，创新城乡建设用地统筹利用模式。推动条件成熟的地方将村民自建房的审批权依法下放到乡镇人民政府。             

9、在《贵州省织金县县城总体规划（2011—2030）》的指导下，合理优化行政区划设置，推动行政管理体制改革。积极发展经济、提升城镇化。争取早日撤县设市。

10、在县委、县政府的统筹部署下，积极探索山地城镇化健康发展评价体系。