跟跑并跑之后顺德教育如何领跑

9月3日，华南师范大学附属顺德北滘学校投入使用。/佛山日报记者周春摄

京师励耘实验学校。/佛山日报记者骆苏艳摄

顺德义务教育面面观

　　目前顺德区共有义务教育阶段学校195所，在校学生规模近26万人。

　　至2020年，顺德区目标新增义务教育阶段学位5.4万个。截至2017年底，顺德区已完成建设项目13个（全部为扩建项目），落实新增学位7270个；预计2018年底完成建设项目8个（其中新建项目4个），落实新增学位14180个。至2018年底合计完成新增学位21450个，完成五年提升行动计划总任务约40%。

　　未来两年，顺德区仍有多达33个建设项目的艰巨任务，2019年相继有大良新逢沙小学、华南师范大学附属顺德北滘学校（初中部）、陈村中美拔萃实验学校、龙江外国语学校等一批新学校竣工投入使用。

三所新建成投用学校基本情况

　　京师励耘实验学校是顺德区首家“校地合作”“国资举办”的九年一贯制体制创新民办学校，总建筑面积超过12万平方米，总投资近8亿元，可提供逾4000个优质学位。

　　华南师范大学附属顺德北滘学校是佛山地区第一所华南师范大学与政府合作开办的九年一贯制公办学校，分为小学部和初中部，其中小学部2018年开学招生，可提供2100多个优质学位；初中部将于2019年投入使用。

　　顺德区西山小学高新区学校作为首个正式落户顺德高新区智域城的公办学校项目，将为周边区域提供超过1000个优质学位。

　　9月3日，开学日。

　　顺德教育迎来了前所未有的新学校开学潮——华南师范大学附属顺德北滘学校、京师励耘实验学校、顺德区西山小学高新区学校三所义务教育阶段新学校投入使用。引进高校合作办学的北京外国语大学佛山研究生院、北京科技大学顺德研究生院也将在本月揭牌投入使用。

　　一番风光和热闹背后，是顺德教育痛定思痛、负重前行。

　　近年来，顺德在积极对接广深人才、资本与产业溢出效应的同时，以教育与卫生为代表的城市软环境却难以满足市民和引进人才对优质公共服务日益增长的需求，一个显著的例证是，今年中考放榜，分数被屏蔽的26个高分考生中，仅有1人出自顺德，巨大的落差将顺德教育推上了风口浪尖。

　　正视差距、回应期待。今年7月召开的中共顺德区第十三届五次全会提出：全力补短板树标杆，在教育卫生事业发展上实现领跑。

　　新变化将随着新的开学季一道被开启。

直面差距教育令顺德揪心

　　顺德，改革开放前沿地，连续六年蝉联全国综合实力百强区首位。

　　与令人骄傲的社会经济发展水平相比，顺德教育的综合实力则与市民的期待相距甚远。优质教育资源不足、名师名校长名品牌学校过少、教育质量提升过慢、教育布局不够科学合理……顺德教育暴露的短板，将持续影响城市竞争、产业升级、人居发展。

　　没有对比就没有伤害，这句本有几分戏谑意味的话，在今年中考一役后带给顺德人的却只有惨烈。

　　7月5日，2018年中考放榜，全市总分前20名、分数被屏蔽的高分考生共有26人，其中南海18人、禅城5人、三水2人、顺德1人。顺德唯一被屏蔽成绩的高分考生来自德胜学校，这也意味着公立初中的“全军覆没”。这是特优尖子生的比较差距。

　　另外两组当天没有公布的对比数据更为让人沮丧。禅城华英中学660分以上高分学生为353人，而顺德全区660分以上高分学生为346人。以673分的成绩，考生在顺德能排到66名，在南海则后退至600名！这是普通高分学生的比较差距。

　　孩子在顺德读小学，到禅城、南海读中学，是包括企业高管、公务员、教师、医生等群体在内的众多顺德家长心照不宣的共识。因此，兄弟区的高分考生里有不少其实是来自顺德小升初的生源。

　　值得一提的是，小升初优质生源流失之后，顺德的高考成绩对比其他区差距并不算特别大。今年，五区教育高地南海全区总分进入全省前100名共17人，其中石门中学王浩宇、梁文杰同学进入广东省文理科总分前20名；而顺德有1名学子进入全省前20名，3名学子进入全省前40名，顺德区实验中学艺术类考生有7名综合排名进入全省前100名。

　　顺德区高考普通类实考人数13212人，全区达到高分优先投档线人数首次突破3000人大关，顺德一中、国华纪念中学、李兆基中学、郑裕彤中学等几所高中放榜时更是捷报频出：在高分优先投档线上线率方面，顺德一中接近86%，国华纪念中学达98.2%，李兆基中学接近76%，郑裕彤中学达54%。纵横对比，顺德高中阶段优生及特长生培养渐显成效，顺德高中教育具备较强的培养能力。

　　显而易见，顺德小学阶段、初中阶段、高中阶段的教育质量呈“哑铃状”，两头大、中间小，初中特别是公立初中的教育是短板。今年以进一步拉开的对比差距成为顺德的“城中热话”，也写进了中共顺德区第十三届五次全会的讲话中。市委常委、顺德区委书记郭文海剖析顺德当前发展面临的问题时就明确指出，顺德社会公共服务供给质量不高，基础教育特别是公办初中教育短板明显，满足不了顺德群众的需求，“我们小升初的学生还到其他区去争学位，这是让我揪心的一件事。”

精准施策聚力提升初中教育

　　治疗顺德初中教育实力偏弱这一“顽症”，要号准“病因”。

　　顺德区教育局经过调研后分析认为，顺德初中教育质量下滑主要有两大原因：一是尖子生、优秀生源外流严重。自从顺德取消公办区属初中，实行就近入学、划片招生后，原有公办优质初中和个别镇街初中遭受到严重打击，部分家长对顺德初中教育的信心不足，造成一部分优质生源流失。二是在过去相当长一段时间里，顺德教育在实现“优质均衡”的发展目标上，注重整体“均衡”也取得了一定成绩，对落后区域的办学实力有较大拉升，但在“优质”方面则力度不够，对公办学校，尤其是公办初中投入不尽人意。顺德全区有相当一部分镇街小学存在数量多、规模小、办学质量不佳的情况，导致学生语、数、英的学科基础比较差；公办初中的办学条件也比较落后，学校信息化建设、实验室建设、运动场地、学生住宿场地等基本需求得不到满足；个别学校规模小，镇街对教研工作的支持力度不够，教师工作积极性不高导致教学质量下滑。

　　杨芳是顺德区政协委员，也是一名顺德教师。她认为，优质生源流失问题很大程度是因为家长对顺德初中教育缺乏信心，长久以来形成了“随大流”把孩子送往南海、禅城上中学的现象，顺德在着力提升教育水平的同时还应该注重媒体宣传，将顺德区委区政府对教育的投入、改革及成效及时地向社会公布，传递信心对遏止顺德优质生源外流有重要作用。

　　找准了“病因”，顺德开始对初中教育“对症下药”。顺德区教育局将2018年定为初中教育质量提升年，为此开出了三味“处方药”。

　　落实政府教育主体责任——加大对镇街政府的履责考核，将镇街政府对初中的教育投入、教育质量、生源流失等要素纳入镇街绩效考核，督促镇街全面落实发展初中教育的党政职责，加大初中教育投入，加强软硬件建设，提升整体办学水平，提高初中学校的区域竞争力。

　　建立初中建校和硬件改造激励制度——以区政府名义出台初中建校补贴政策，加大教育投入，为新建、改建、扩建初中学校和更新校内硬件配套设施设备提供政策和资金支持，激发镇街积极性，形成全区教育体系建设的完整良性发展势态。

　　探索研究设立公办初中特色发展专项经费——参照高中做法，设立初中特色发展专项资金，通过打造特色项目，形成学校特色，成就特色学校，形成顺德区初中学校百花齐放、百家争鸣的良好教育格局，重点打造几所高品质课程实验学校。

改革创新内提外引力争领跑

　　今年9月的开学季，京师励耘实验学校、华南师范大学附属顺德北滘学校、顺德区西山小学高新区学校三所学校建成投用，办学模式各有创新，代表着顺德教育水平提升、优质学位增加的不同路径，更体现了顺德将高水平公共服务视为城市竞争力要素打造的领跑思路。

　　京师励耘实验学校是顺德区首家“校地合作”“国资举办”的九年一贯制体制创新民办学校，由北京师范大学派出骨干团队主导办学工作，兼有引入北师大文化传播中心（培训中心），立足顺德面向珠三角，着力打造南方基础教育高地。

　　华南师范大学附属顺德北滘学校是佛山地区第一所华南师范大学与政府合作开办的九年一贯制公办学校，是顺德区招才引智留住人才的重要名片，也是顺德北部主动融入三龙湾高端创新集聚区的重要民生配套设施。

　　顺德区西山小学高新区学校是顺德区内教育品牌跨镇输出、资源共享的有益探索，更承载着家长学生“好学校到家门”的殷切期盼，肩负着引领高新区产城人融合发展的历史责任。

　　三所新建义务教育阶段学校同步投入使用，这在顺德教育事业发展历程中是史无前例的，同时释放了顺德区委区政府对教育投入的决心与信心。

　　早在2016年，顺德区委区政府就提出要将教育、医疗这些“配菜”变为“主菜”，并掀起一场力度空前的教育医疗改革，对标广深，将提振教育卫生综合实力视为顺德参与粤港澳大湾区城市合作与竞争的关键一招。

　　今年，顺德区委区政府将对教育卫生的期盼摆放到了一个新的高度，从对标广深迈向领跑。中共顺德区委十三届五次全会提出全力补短板树标杆，在教育卫生事业发展上实现领跑。郭文海坦言，顺德的教育卫生事业基础弱，现有条件滞后于人，可是教育卫生事业领跑是人民群众期盼的，因而要坚定不移地领跑，必须要有这个雄心壮志。

　　立志在坚不在锐，成功在久不在速。

　　外引名校资源，内推教育改革。顺德义务教育阶段学校的教育教学改革围绕提升办学质量开展了多种形式的探索：如大良街道成立西山、本原两大教育集团，通过集团化办学、学校联盟方式实现抱团发展；如顺德凤城实验学校通过走班制、分层教学等改革实现教学质量的提升；如顺德一中与京师励耘实验学校合作，实现名校“联姻”，建立合作办学共同体，优势互补，互相促进教育品牌传播以及教学质量和学校竞争力的同步提升。

　　同时，顺德初中学校主动与小学、高中实现课程与教学的对接，逐步形成基础教育十二年完整的人才培养链。本原小学、顺峰小学、顺德一中外国语学校、容桂外国语学校等一批义务教育学校办学成绩突出，备受学生家长肯定。

　　内提质量外引资源，提振了社会各界对顺德教育的信心——优质生源呈现返流趋势。2017年中考，顺德区排名前200的学生接近100%、排名前300的学生超过92%留在顺德就读。今年，顺德区外学子选择顺德学校渐成潮流，顺德一中自主招生45人，1800多人报名，其中区外学子近500人，在录取的45人中，区外学子占17人，且均来自区外名校。

　　信心，是顺德教育领跑最好的催化剂。正如京师励耘实验学校筹备组负责人张东升表示，有顺德区委区政府的关注支持，顺控集团的有力投资，顺德区教育局的指导，北师大的强大支持，将京师励耘实验学校建成省内名校指日可待。又如顺德区政协主席周文所言，顺德区委区政府和社会各界都对教育的重视并大力投入支持，顺德教育对标先进地区，逐步从追兵、跟跑，到并跑、领跑值得期待。