南充市创新驱动发展试验区总体规划环境影响评价二次公示

根据《中华人民共和国环境影响法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，在南充市创新驱动发展试验区总体规划环评第一次公示的基础上需进行第二次公示，即“南充市创新驱动发展试验区总体规划环境影响报告书（简本）”公示。

本次公示主要就南充市创新驱动发展试验区总体规划实施的环境保护问题，征求所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对规划在施工期间和运行期间所造成的环境影响的意见和建议，以及对其规划支持与否的态度。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日10天内与建设单位或评价单位联系，联系方式为：

一、委托单位

名称：南充市科学技术和知识产权局

地址：南充市顺庆区万年西路

邮编：637000

电话：0817-2223283

邮箱：731240059@qq.com

二、环评单位

名称：四川省环科院科技咨询有限责任公司

地址：成都市人民南路四段十八号

 邮编：610041

电话：028-85554742

邮箱：hp2s4742@126.com

南充市创新驱动发展试验区总体规划

环境影响报告书

（简 本）

四川省环科院科技咨询有限责任公司

二O一五年六月

1  规划背景

为全面贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，全面实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，南充市通过实地调研、深入研究，于2013年决定以顺庆潆华工业集中区和西充多扶食品工业园为基础，规划建设南充市创新驱动发展试验区（以下简称“试验区”），作为全市实施创新驱动发展战略的第一平台和重要驱动力。

目前，该试验区总体规划已编制完成。依据环评法、规划环评条例、环发[2011]99号、川府发[2007] 16号文、川府发[2007]37号文的要求，该试验区应进行环境影响评价。南充市科学技术和知识产权局于2015年委托四川省环科院科技咨询有限责任公司对该规划开展环境影响评价。

2  园区规划概述

规划范围：南充市创新驱动发展试验区四至范围南起南充市顺庆区南充体育中心，北至西充县东南的鸳鸯山，西靠青龙山休闲景区，东临何家大山，规划区总面积约96.3平方公里。

规划期限：本次规划的规划总期限为2014—2030年。

规划目标：打造成为“一极”（主城区北部产业增长极）“两中心”（创新创业孵化中心、高技术服务中心）“三基地”（现代农业科技服务基地、战略性新兴产业基地、文化创意产业基地）。

产业结构及产业定位：重点发展现代农业、高端装备制造、电子信息、新材料、文化创意、科技服务业六大主导产业，配套发展生产服务和生活服务产业。

3  实施该试验区规划的必要性

1）贯彻成渝经济区规划的需要

南充市创新驱动发展试验区的建设，贯彻落实了成渝经济区规划，可承接南充市主城区产业转移，积极打造成南（遂）渝发展带。

2）实现城市可持续发展的需要

南充市创新驱动发展试验区的建设，必将为南充市的城市发展注入新的活力，是南充市未来城市建设的重大工程，其将有利地推动当地城市化建设进程，提高当地人民生活质量，促进社会安定，推动区域经济和社会的和谐发展。

3）实现产业集中、土地集约化利用

南充市创新驱动发展试验区的建设，将积极引导产业向特定区域集聚，通过科学编制规划，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和基础设施的利用效率，实现工业的集约化发展。同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。

4）实现区域污染物集中治理

南充市创新驱动发展试验区的建设可促进区域污水统一收集，保证区域废水集中治理；通过合理布置产业，可最大限度的实现“三废”综合利用；同时通过合理规划和布置产业，可最大限度的控制区域污染物排放总量，保护区域环境质量。

4  区域环境质量现状

环境空气：现状监测表明，区域环境空气质量尚可，各项监测指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

地表水：试验区周围地表水水体潆溪河水质情况不佳，最终受纳水体嘉陵江评价河段主要考核指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准，水质情况良好。

地下水：现状监测表明，区域地下水监测点各监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。

声环境：现状监测表明，区域声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准。

土壤环境：现状监测表明，区域各土壤监测点各监测值均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准。

5  规划区选址的环境合理性

本规划区选址遵循了改善环境质量、集约利用土地、实现持续发展的原则。其选址于南充市中心城区西北面，拟将其打造为南充市规划的主城区北部产业增长极，属南充市北部产业新城，该试验区的建设能够形成集中的产业聚集区，促进主导产业的发展；该规划区依托多扶片区、共兴片区和潆溪片区进行建设，有利于实现规划区与城镇基础设施的共享，有利于充分利用当地资源优势和企业优势。

同时，环境现状监测表明，规划区域大气环境、声环境等达到相关质量标准要求；经预测，本规划区建成后从地表水、地下水、大气、声环境、固废各方面均不会对区域环境质量造成明显不利影响；规划范围涉及西充凤凰山风景名胜区，但不涉及自然保护区等环境敏感点，西充凤凰山风景名胜区区域规划为文化创意产业园，主要发展微电影拍摄等，未规划建设污染性工业企业，通过采取规划环评及未来具体项目环评提出的环保优化建议，本试验区建设不会对生态环境产生明显不利影响。

6  试验区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果

本次试验区规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。

试验区产生的大气污染物主要是SO₂、烟粉尘、NO_x等；废水中主要污染物为COD_Cr、氨氮等；固体废物主要包括废包材、污泥、少量危险废物等。

（1）废气污染防治措施及预期效果

根据规划，试验区发展低能耗产业，大力推广使用清洁能源；入园企业必须进行环境影响评价工作，企业废气污染物须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准和其它相关行业标准后排放；加强绿化工作，合理规划绿化带与防护隔离带。

经过预测，只要严格控制企业实现达标排放，本试验区建设不会造成区域大气环境质量超标，不会改变区域大气环境环境功能。

（2）废水污染防治措施及预期效果

根据规划，区域废水排放实行雨、污分流，区域废水通过管网收集后送污水处理厂处理达标后外排。同时，入区企业使用新工艺、新技术，提高工业用水重复使用率，减少废水排放量；建立园区污染监测系统，对企业废水排放实行动态监测。

本规划区主要纳污河流为潆溪河和嘉陵江，以河流多年枯水期水文条件为依据，核算河流的自净环境容量，并以该容量为前提，严格控制试验区发展规模和产业发展方向。

在此次简本公式中，仅提出了区域水污染防治的主要思路，本规划环评将在最终报送的报告书成果中提出推荐的区域废水排放方案及污染物控制量，并提出污水处理厂出水标准等指标。

（3）噪声污染防治措施及预期效果

在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响，使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相关控制水平要求。

施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的结束而消失。运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后，可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显影响。

（4）固体废物污染防治措施及预期效果

工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。经分析，规划区固废处置妥善、合理，不会对区域环境造成不良影响。

7  规划环评总体结论

南充市创新驱动发展试验区将利用其区位和资源优势，着力发展现代农业、高端装备制造、电子信息、新材料、文化创意、科技服务业六大主导产业，配套发展生产服务和生活服务产业；其建设对于南充市及涉及的城镇推进经济发展、产业结构优化、社会经济的可持续发展是必要的、迫切的。

该试验区规划总体上符合国家、四川省、南充市及顺庆区、西充县相关规划要求。其中不足之处规划环评已提出相关意见和建议。

该规划区选址位于南充市主城区西北面，规划范围涉及潆溪片区、共兴片区和多扶片区，旨在打造南充市新城增长极。通过产业门类限制、清洁生产要求、循环经济要求以及采取规划环评提出的相应环保措施后，南充市创新驱动发展试验区各功能区选址从环保角度可行。

经分析，规划方案实施不会导致区域大气环境质量明显下降，区域大气环境容量可支撑该试验区的发展规模；在采纳规划环评提出的各项水环境保护措施的前提下，可实现规划末期区域的水污染排放量处于水环境承载力范围以内。通过各项风险防范措施的落实，区域环境风险可控制在环境接受水平以内。

综上，在严格落实各项环保对策和措施的前提下，南充市创新驱动发展试验区总体规划从环保角度总体可行。