区人大常委会第29次会议纪要
区十四届人大常委会第29次会议纪要
7月14日上午,区十四届人大常委会举行第29次会议。区人大常委会常务副主任钱三珠受卢立湃主任的委托主持了会议。常委会主任卢立湃,副主任孙玉斌、杨乃初、关雪嫣、冯卓勋、卢润才及委员等20人出席了会议(何兰芳委员因公请假)。区委常委、常务副区长、区环境运输和城市管理局局长陈浩斌,区人民法院副院长林晓莉、区人民检察院副检察长梁志娟及区人大机关各委(室)副主任等列席会议。区环境运输和城市管理局副局长关敏芝、区司法局局长张仕彬到会作有关情况汇报。会议纪要如下:
一、听取和审议了区政府关于贯彻实施《大气污染防治法》情况汇报
会议听取和审议了区环境运输和城市管理局副局长关敏芝受区政府委托所作的关于贯彻实施《大气污染防治法》情况汇报。会议认为,区政府及有关职能部门坚持以科学发展观为指导,依法加强环境治理工作,专项整治违法排污企业,严把建设项目的环保审批关,推进二氧化硫污染减排,落实各项大气污染防治措施等,使我区大气质量总体上呈持续好转的态势。但也要清醒地认识到我区大气污染防治的任务仍然比较艰巨:一是由于历史和现实的原因,既要解决历史积累的污染问题,又要解决新一轮经济发展带来的环境压力,大气环境质量的改善离人民群众的要求还有一定差距;二是随着经济的高速发展,企业数量的不断增多,主要污染物总量减排形势不容乐观,结构减排工作的推进进度仍不如人意;三是过去由于各职能部门间缺乏行之有效的综合协调机制,造成环境综合执法力度不强;四是环境监测工作还比较薄弱,应急装备匮乏,设备仪器老化明显,严重影响环境质量监测和污染源监测工作的有效开展。
针对存在的问题,会议提出了一些意见和建议:
(一)大力调整产业结构,加快推动发展方式转变。一是区政府要进一步加快实施产业结构调整战略,优化产业结构,推动发展方式转变。严格按照国家产业政策和有关法律规定,继续花大气力关停能耗大、污染大的企业;认真执行新上项目的环保准入制度,大力发展和扶持低碳、低耗、高效的优质项目,防止形成新的环境压力。二是要结合我区的实际情况,采取分类整改、限期推进的方法,加大锅炉污染物排放综合整治力度。对违规使用或无环保审批手续的锅炉,坚决予以淘汰;对虽有环保审批手续,但污染排放物不达标的,实行限期整改,对于整改后仍不达标的,坚决予以关停。三是区政府要尽快出台《三水区陶瓷产业调整提升配套政策》,确保完成今年关闭12家陶瓷厂的任务。
(二)大力推进减排工作,改善大气环境质量。一是区政府及有关部门要树立“大环保”观念,认真落实节能减排各项措施,强化环境保护责任考核,建议将环保工作的完成情况特别是节能减排指标完成情况列入干部年度考核内容。二是有关职能部门要进一步加强能源结构调整力度,逐步引导以原煤为主的能源结构向清洁能源结构转变,提高清洁能源使用率。三是区政府及有关部门要充分利用机动车简易工况法检测线投入使用的有利条件,加强机动车废气排放治理,并出台优惠措施鼓励群众使用清洁能源交通工具。同时,应增加公交车的班次和线路,鼓励市民搭乘公交出行,减少私车上路,达到减排效果,不断改善我区大气环境质量。
(三)完善各项监督管理机制,强化综合治理力度。一是区政府要加强环保执法工作的协调力度,建立和完善环保责任追究和环境执法协调机制,明确各部门的责任,促进环境保护工作健康发展;二是要强化综合整治措施,加强部门联动,做到纵向区镇一盘棋,横向部门间协调联动,通过运用相关法律法规和强化综合执法,形成齐抓共管的工作机制,提升综合执法效果。
(四)加强环保队伍能力建设,提升环境监管水平。区政府及有关部门要利用这次党政机构改革的有利时机,通过整合行政资源和执法资源,从人员编制、设备配置、工作经费等方面加强环保队伍建设,提升环境监管能力。
(五)加大宣传工作力度,提升全民环保意识。区政府及有关部门做到纵向区镇一盘棋,横向部门间协调联动,通过运用相关法律法规和强化综合执法,形成齐抓共管的工作机制,提升综合执法效果。《大气污染防治法》等环保法律法规的宣传力度,提高群众环保意识。要发挥舆论监督和群众监督的作用,对严重污染大气环境的典型案件公开曝光,形成严惩环境违法的高压态势。
二、听取和审议了区政府关于实施“五五”普法规划情况汇报
会议听取和审议了区司法局局长张仕彬受区政府委托所作的关于实施“五五”普法规划情况的汇报。会议认为,“五五”普法规划实施以来,区政府及相关职能部门围绕我区各个时期的中心工作,科学规划,精心组织,扎实推进,在完善工作机制,创新普法形式,加强普法宣传等方面做了大量卓有成效的工作,为提高全区干部群众的法律素质,提升依法治理工作水平,推进社会公平正义,保障全区经济社会的协调和可持续发展营造了和谐稳定的法治环境。
会议在肯定成绩的同时,指出了普法工作存在的一些不足之处:一是少数单位、部门和镇(街)对普法工作认识不足、重视不够,“五五”普法工作发展不平衡;二是法制宣传教育工作的力度有待加强,影响力和覆盖面有待提高;三是区、镇两级普法机构建设有待进一步加强;四是区直各部门、各镇(街)与区普法办的工作联动和沟通不足。
针对存在的问题,会议提出了一些意见和建议:一是区政府及有关部门在总结验收“五五”普法工作的基础上,要深入开展调查研究,并从三水的实际出发,制定切实可行的法制宣传教育第六个五年规划,为开展“六五”普法工作奠定基础;二是区政府要从全面推进依法行政、建设法治政府、保障和促进全区经济社会又好又快发展的高度,进一步加强领导、提高认识,切实把普法工作纳入主要日程常抓不懈,着力克服和解决对普法工作重要性认识不到位和工作不扎实等突出问题。要建立普法经费保障机制,逐年增加经费投入,为普法工作正常开展提供必要保障;三是加强普法队伍建设,进一步健全普法机构,及时调整充实区、镇两级普法领导小组成员,配齐配强普法办的工作人员;四是进一步创新普法的方式方法,继续利用电台、电视台、报纸刊物、普法网站和短信息等现代传媒手段,开展形式多样的法制宣传,大力推动法治文化建设,不断提高普法成效;五是区普法部门要积极争取上级对普法工作的支持,主动做好工作。
根据《监督法》和《区人大常委会议事规则》的有关规定,会议要求,区政府及区环境运输和城市管理局、区司法局对本次会议的意见和建议及时研究处理,并于会后两个月内把研究处理情况书面报告区人大常委会。
会上,区人大常委会主任卢立湃还为区人民政府办公室主任何国辉、区民政宗教和外事侨务局局长韩庆尧、区司法局局长张仕彬、区文体旅游局局长严振飞等4位同志颁发了任命证书。