努力跑出高质量发展加速度四化助推罗村全面开花

　　聚精会神谋发展，持续用力补短板。8月9日，狮山镇罗村社会管理处召开2018年上半年工作总结暨重点工作推进会议，在自查短板过程中总结经验，为下半年发展提速加力。社区和机关各部门分别就基层治理、生态文明建设、重点项目工作进度等方面进行汇报。（社区和部门亮点工作详见本期第6版）

　　狮山镇委委员、罗村社会管理处党委书记、主任李浩辉表示，部门、社区之间在发展当中的联动要加强，打造一个团结协作的格局，形成合作共赢，抱团发展的态势，为佛高区核心区狮山镇建设“产城人融合　广佛副中心”和争创国家高新区20强的目标提供助力，并以群众对幸福生活的向往和需求为指引，实现罗村从“村”到“城”的真正转变。

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　　【回顾】

　　优势凸显谋求高质量发展

　　数据显示，今年1至6月，罗村实现全社会工业总产值355.***亿元，其中规模以上工业企业产值336.11亿元，同比增长15.94%。全社会固定资产投资37.08亿元。成绩背后，体现了罗村政府用钉子精神抓实各项重点工作和亮点项目，实现综合竞争力的提升。

　　长久以来，罗村都是改革开放的热土，特别在今年佛山市公布的十三五规划中，罗村划入佛山中心城区范围，更凸显了罗村的交通区位优势。加上佛山西站、地铁三号线、佛清从高速等项目开发建设，罗村的上升潜力可见一斑。

　　而谋求有质量、有效率的发展，是罗村政府一直致力做的事情。今年上半年，罗村各社区城市更新、节能减耗、各项整治工作持续开展，村级工业园整治深入推进，河长制湖长制工作全面铺开，加上城市建设上的陆续投入，罗村整体发展加速加力，城市环境大有焕然一新的感觉。

　　“随着群众对美好生活的愿望越来越强，对城市的要求不断完善，发展期间必然会有阵痛，但我们一定要坚持，科学合理发展，给群众一份满意答卷。”李浩辉表示，罗村发展变量目前已得到最关键的支撑，同时也助力狮山经济社会加速转向高质量发展的阶段。

　　民生方面，罗村今年以来，多个市政、教育、卫生、社会保障、社区服务等项目扩大覆盖面，让更多群众受益。城乡公共服务均等化、普惠性和可持续等举措的推出，实施乡村振兴、创建美丽文明村居的有益探索，创新社会治理、深化驻点联系、开展扫黑除恶等一系列民生实践，让群众有了更多幸福感、获得感和安全感。

　　工欲善其事，必先利其器。群众眼见罗村的积极变化，离不开社区和部门的辛勤付出。早在年初，罗村就为各社区部门安上“加速器”，要求17个部门和17个社区，每年至少要有一个亮点，所有的亮点项目都涵盖在城市建设、社区网格化管理、生态环保整治、乡村振兴、城市人文和队伍建设等中心工作内。半年以来，各社区和部门的亮点项目均取得一定成效，李浩辉表示，接下来要推进工作的机制创新，“社区要有自己的特色，部门要创新工作模式方式，大家加强横向交流，把所有工作落到实处。”

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　　【自省】

　　直面问题立行立改突破短板

　　发展车轮高速向前，势必带来“零件磨损”和一些短板问题，罗村面对上半年的不俗成绩，并未被蒙蔽，依然清醒看到自身不足和影响发展的短板。

　　会上，李浩辉结合前段时间开展的“大学习、大讨论”活动中调研掌握的情况，指出目前影响罗村改革发展的突出问题。一是思想不解放，认识未到位，部分工作在推进中不冷不热，甚至上热下冷，缺乏执行力；二是大局观念不强，发展路径过分依赖，该问题在社区比较突出。“在一些基建推进过程中，如截污管网建设时，社区对大方向的把握不准，配合力度不够。”

　　提及基础设施建设李浩辉指出，目前罗村一些基建较为滞后，民生关注不够细致，下一步要不断想办法推进，“例如今年6月的台风，罗村遭遇严重水浸，这说明我们城市建设上还有很多地方需要关注和优化”。

　　除此之外，重点领域风险隐患仍较突出、片区发展不均匀不平衡、教育、医疗等新项目启动较慢、基层治理水平与经济质量发展、城市建设的需求不相符合等问题，李浩辉逐一在会上列出。“事关全局涉及长远，希望大家深刻重视不要回避，立行立改，部门要做好联动，社区要压实责任，坚持问题导向担当作为，确保工作落实到位。”

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　　【发力】

　　“四化”助推罗村全方位建设

　　罗村拥有自揭“家丑”的勇气，也有“刮骨疗毒”的务实认知。会上，李浩辉用发展精深化、治理精细化、服务精准化、管理精益化这“四化”，为下阶段罗村高质量发展指明方向。

　　发展精深化：班子成员与社区共谋划

　　在发展精深化方面，探索建立管理处综合联动工作机制被放在首位。“这几年罗村因‘两违’整治、环境治理、交通执法、城市管理等工作，经常开展联合行动，所以需要强化部门横向协调，提升综合联动执法能力。”李浩辉表示，建立这个框架，希望打通各领域的行动组，保证联合行动运作顺畅。

　　与民生息息相关的基础建设，罗村也不遗余力。上半年，罗村在建的基础设施项目包括罗下路改造、麒岭路改造、佛山大道沿街景观提升、状元公园提升等15项重点工程，年内还将启动乐城二路南改造、良安路建设、状元西路改造工程。“除了加快这些项目的建设进度，我们还要提前准备，做好城中路和城南路‘五位一体’改造提升项目、南高区第三中学等关乎群众利益、城市形象提升的重点项目的前期工作，争取项目早日启动。”李浩辉说。

　　而结合南海区乡村振兴战略的实施意见，罗村还将加大力度推进社区三旧改造项目，全领域推进生态宜居美丽乡村建设。“我打算把管理处的班子成员分片区布点，一起谋划推动对应社区三旧改造项目的建设，这样有好的政策有好的想法，加上班子成员推动实施，项目的建成周期将会大大缩短。”李浩辉说，未来的三旧改造，单打独斗无出路，必须要做土地整合、连片规划、混合开发，才能释放更多宜居空间。

　　同时，罗村拟以芦塘创建美丽文明村居为契机，带动各社区共建靓丽村居。“相关的一些项目扶持资金一直都有，各社区要抓住机遇，用好政策，既提升‘颜值’，也注重‘内涵’，使自身向美丽宜居乡村不断靠拢。”李浩辉说。

　　治理精细化：交群众满意的环保答卷

　　社会治理是一个多元体系，其中涉及环境、城管、安全等多个维度，就罗村而言，生态文明建设是社会治理的重中之重。

　　据介绍，下阶段罗村将根据大气精准防控、村级工业园整治、中央环保督察‘回头看’、省固废专项督察及市生态环保督察、水环境整治等专项行动要求，提高生态文明建设站位，抓好重点领域和关键问题的环保督办，深入开展环保执法，做到“问题不清查不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过”。“我们要多巡多查多听群众声音，看看群众是否满意，听取群众合理性的建议。”李浩辉表示。

　　同时，“平安罗村”建设也将进一步深化。李浩辉透露，目前全镇视频监控正统一进行提升，全镇消防栓的设置也将统一重新规划，下一步还将加大投入，按照相关机制铺开文明小区和安全小区的建设。“相关部门要主动作为，政务办更要发挥网格化巡查作用，创新运用大数据思维，确保安全全领域全覆盖。”

　　此外，罗村也将继续加强城管考评工作，在巩固好前期整治成果上，结合基础设施投入，做好违法建筑、违法用地、违法经营和违法居住等四个“消违”整治工作，提升社会治理能力。

　　服务精准化：年内完成9个幸福院建设

　　前文提及，年初罗村要求17个部门和17个社区都需确定至少一个亮点项目，这些满足多样化民生需求的亮点项目一共40个。把这些项目更精准、更有效地惠及民生，是罗村政府当前做好做实中心工作的一大抓手。“每个月的任务、每个季度的目标，各社区和部门都要一一明确落实，社区在推进过程中遇到困难，职能部门和挂钩办要主动参与协调解决。”李浩辉表示。

　　精准服务的另一体现是精准帮扶。除了救济救灾、优抚维稳外，社区养老服务、残疾人康复服务和精神障碍患者救济救助服务也是群众的一个诉求。针对这些诉求，罗村将继续做好特殊群体的帮扶保障，其中社区养老服务力争今年完成9个社区幸福院的建设，并引入社工机构与社区七一空间相结合运营，实现党群服务阵地全覆盖。

　　而在文化振兴之路探索方面，罗村一方面将持续打造好孝德、状元、咏春、花灯等文化品牌，用创新思维打造第十二届孝德文化节，弘扬优秀文化，使其成为罗村城市之魂。另一方面将以社会主义核心价值观为引领，不断提升乡村文明程度，以文明乡风推动乡村振兴发展，推动外来人口和本地人口的和谐共融。

　　管理精益化：聚焦扫黑除恶解决基层乱象

　　随着“扫黑除恶”专项斗争工作深入推进，各社区干部的担当有为精神不断增强，罗村提升基层建设水平迎来新的突破口。

　　“社区党组织书记要以此为契机，统筹社区多方资源，狠抓斗争责任落实，切实治理好各种基层乱象。”李浩辉要求，要结合党员“户联系”工作、驻点联系工作，切实提高基层党组织的组织力、战斗力、威信力，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”，进一步增强党群干群联系。

　　政务公开方面，李浩辉表示要通过直联大力推行“互联网+政务”，重点推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，切实提高工作效能。同时畅通政民互动渠道，及时传递政务信息，回应群众关切。

　　此外，在基层建设的推进过程中，罗村将加强党风廉政建设切实履行一岗双责，开展社区专项巡察工作，推进廉政社区、廉洁文化的建设，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

　　从下阶段罗村的发展脉络可见，社区和部门的团结协作显得尤为重要。部门横纵向联动的能力够不够，社区对应的责任压得实不实，这都影响群众的生活质量是否能更进一步提升。李浩辉表示，团结、互助、协作是一切工作开展的基础，罗村各部门和社区必须加强合作，形成合作共赢，抱团发展的态势，为罗村整体工作提供助力。

　　数说罗村2018年上半年发展

　　1经济数据

　　今年1至6月，罗村实现全社会工业总产值355.***亿元，其中规模以上工业企业产值336.11亿元，同比增长15.94%。全社会固定资产投资37.08亿元。

　　2发展五个优势

　　1、利好因素更多2、发展质量更好3、城市环境更美4、城市人文更实5、市民幸福感不断提高

　　3四化

　　1、发展精深化

　　①探索建立管理处综合联动工作机制

　　②加快城市基础设施建设

　　③抓好社区公寓建设的前期工作

　　④扎实有效推进乡村振兴工作

　　2、治理精细化

　　①铁腕推进生态文明建设

　　②用心巩固城市管理成果

　　③深化“平安罗村”建设

　　3、服务精准化

　　①按计划推进年初确定的亮点项目②继续做好特殊群体的帮扶保障

　　③积极探索罗村文化振兴之路

　　④着力做好公共服务供给

　　4、管理精益化

　　①以扫黑除恶为契机统筹推进基层建设

　　②以开展大调研为切入点确保工作近民愿

　　③加强党风廉政建设切实履行一岗双责

　　撰文/杨世聪摄影/杨世聪　吴泳通讯员　梁兰　李德峰