佛山市禅城区2019年工业企业小升规培育奖励扶持办法政策解读

（政策正文链接：http://www.chancheng.gov.cn/fsccjkj/gkmlpt/content/3/3275/post_3275600.html#1172）

佛山市禅城区人民政府办公室于2019年11月23日正式印发《佛山市禅城区2019年工业企业“小升规”培育奖励扶持办法》（佛禅府办〔2019〕28号）（以下简称“扶持办法”），根据《广东省人民政府办公室关于进一步加强行政机关规范性文件监督管理工作的意见》（粤府办〔2014〕32号）“加强规范性文件政策解读”的规定，佛山市禅城区经济和科技促进局对“扶持办法”进行解读，内容如下：

一、出台该政策的目的是什么？

为促进我区小微工业企业升级为规模以上工业企业，鼓励、引导和支持小微工业企业可持续发展，增加我区规模以上工业企业数量，提升整体经济质量和水平，制定了“扶持办法”。

二、政策扶持对象有哪些？

同时符合以下条件的工业法人企业：

1.在禅城区行政区域内办理工商和税务登记；

2.在专项资金管理与使用过程中不存在违法违纪行为；

3.具有独立法人资格；

4.在2019年进入统计联网直报平台名录库（以下简称名录库）规模以上工业企业（指年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人企业）。

三、具体扶持方向和扶持标准是什么？

（一）扶持方向主要有：

1.升规入库奖励；

2.搬迁补贴扶持；

3.融资贴息扶持；

4.过桥贷款扶持；

5.科技创新扶持。

（二）扶持标准：

1、升级入库奖励：

符合条件的企业首年奖励15+X万元，如第二年仍在库则奖励15+X万元，如第三年仍在库则奖励X万元，其中：X为企业当年经济贡献值较进入直报平台前一年经济贡献值的总增量。

奖补分A、B两个类型企业进行：A类企业为高新技术企业。该类型企业首年入库奖励最高不超过80万元，入库第二年、第三年仍在库，每年奖励最高不超过60万元。B类企业为除了A类企业类型外的一般工业企业，该类型企业首年入库最高奖励不超过60万元，入库第二年、第三年仍在库，每年最高奖励不超过50万元。（前2年最高奖励已含区级奖励15万元。）

同时，区级的15万元奖励为申报即奖，即符合升规条件的企业在递交入库申报资料并通过区级审核的15天内，享受15万元的区级企业发展扶持资金。

2.搬迁补贴扶持：

为鼓励规模以上工业企业进一步做大做强，对区内搬迁的规模以上工业企业，以及从区外搬迁到我区，且工商、税务在我区进行登记并已进入统计联网直报平台名录库的规模以上工业企业（含搬迁到我区当年升规入库的工业企业）进行补贴，补贴分2个类型进行：

A类企业为高新技术企业，一次性奖励20万元；

B类企业为除了A类企业类型外的一般工业企业，一次性奖励15万元。（区内搬迁的，5年内奖励不超过一次。）

3.融资贴息扶持：

申报条件：针对小升规培育工业企业及规模以上工业企业在2019年1月1日至2021年12月31日期间获得商业银行企业小额贷款并实际发生的利息支出。

贷款贴息额度：单个企业如成功申请小额贷款（贷款金额500万元及以下），按实际发生的利息的50%予以补贴，连续扶持三年。

（贷款贴息用途不得用于人员工资及购买车辆等消费性支出。申报资料参照《佛山市工业和信息化局关于组织开展2019年省级促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）项目入库申报工作的通知》申报资料要求执行。）

4.过桥贷款扶持：

对在禅城区辖区内进行工商注册和税务登记，取得经营范围的相关许可，生产经营状况良好，无不良资信记录和具备可持续发展能力的小升规培育工业企业进行过桥贷款扶持。对升规目标企业单笔融资专项资金使用额度控制在合作银行承诺续贷额度（由区经济和科技促进局发函征求相关合作银行意见，以银行回复为准）以内，且最高不超过500万元（含500万元）。具体实施细则另行制定。

5.科技创新扶持：

对在禅城区辖区内进行工商注册和税务登记，取得经营范围的相关许可，生产经营状况良好，无不良资信记录和具备可持续发展能力的小升规培育工业企业及规模以上工业企业进行科技创新扶持。

（1）推动规模以上工业企业技术改造：对当前在库规模以上工业企业，按上一年度企业开展的技术改造项目完成的固定资产投资额（已付款项）的5%对企业进行事后奖补。具体实施细则另行制定。

（2）推动规模以上工业企业申报高企：大力支持升规企业开展高企申报工作；对成功申报高企的规模以上工业企业，区级奖励15万元。（参照《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发佛山市禅城区高新技术企业树标提质行动计划（2018—2020年）的通知》（禅府办函〔2019〕17号）执行。）

（3）推动规模以上工业企业申报技术中心：大力支持升规企业开展技术中心申报工作。

四、申报条件是什么？

1、主体条件：在佛山市禅城区注册成立、完成税务登记；

2、管理规范：具有独立法人资格和健全的财务管理制度。

3.企业承诺：享受本扶持政策的企业，5年内不得外迁。否则，将追缴该企业所享受本扶持政策的相关资金。

五、其他注意事项？

部分名词解释：

1.经济贡献值：指在佛山市禅城区缴纳入库的所有税收。

2.具备可持续发展能力：指企业按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，对产业（产品）进行科学定位．以克服资源与环境的约束，并具备五大能力．即技术创新能力、产品竞争能力、资本扩张能力、盈利能力和偿债能力。

3.小升规培育工业企业：指（一）上一年度主营业务收入在1500（含）-2000万元（不含）之间，目前正常生产经营的工业企业。（二）上一年度主营业务收入在800（含）-1500万元（不含）之间，未来两年主营业务收入有望达到2000万元以上的高成长型工业企业。

4.仍在名录库：指的是企业第一次年度审批时新增在库，至下一年度审批完成时仍在库（注销、关停、当年主营业务收入不达2000万元企业除外）。

六、政策咨询联系方式是什么？

佛山市禅城区经济和科技促进局工业发展科：82340850、82340827。