市民点点鼠标足不出户能办近千业务

禅城区以打造人民满意政府为目标，推行重大决策问计于民、深化一按灵服务平台，开启“一门式”行政审批改革措施，加强了政务诚信建设

■市民在区房屋登记中心使用绿色通道办理房产业务。

■工作人员演示如何使用“市民之窗”办事。

    开栏语

信用之于城市，不单单是一张“城市名片”，更是城市之魂。

在“信用禅城”深入推进之际，本报记者走进禅城，亲历信用政务，见证企业信用，倾听百姓评价，感受无处不在的信用氛围。为全面展现“信用禅城”建设的种种努力，珠江时报即日起推出“信用禅城”——禅城区社会信用体系建设系列报道，从政务诚信、企业信用、社会诚信等方面，全面展示“信用禅城”的建设成果。

核心提示

“人无信不立，国无信不强”。作为打造“人民满意政府”的重要组成部分，政务诚信作为社会信用体系建设的重要组成部分，直接关系到党和政府的形象。

作为佛山市的中心城区，禅城以提升政府公信力为目标，以解决政务诚信问题为导向，以健全诚信建设工作机制为重点，以“契约式责任政府”为理念，推进政务决策诚信、政务执行诚信、政务监督诚信、公务人员诚信和诚信政府环境建设，不断提升政府公信力，使公众对政府信用的满意度逐年提升。

因此，我们看到：在季华路升级改造、老城活化过程中，禅城区委区政府听民意、纳民智，建立了公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的政府决策机制；如今，随着“一按灵”服务平台的深化、“一门式”行政审批改革的启动，禅城正努力打造出“效率更高、服务更优”的政务环境；此外，群众也可当“考官”，来评选星级窗口……这一项项改革创新，履行了政府对人民的承诺，让群众看得到、听得懂、能监督，彰显着禅城区致力于打造人民满意政府的决心和力度。

政务决策  纳民智成重大决策“标配”

日前，作为老城活化专家组成员的梁国澄又被禅城区政府要求参加莲升片区2、3、5—2号地块工作进展通报会，参与讨论水上关帝庙复建的事宜。像这样，由禅城区委、区政府领导牵头，规划、文化、国土等部门参加的“高规格”会议，梁国澄已经参加了12次。此前，禅城区由“两代表一委员”民意联络室就3地块规划方案进行社会意见征询，召开了53场座谈会收集意见148条。禅城还邀请11位本土老文化人、老城商家代表组成专家组，参与考证和排查，对方案进行“拍砖”。

梁国澄欣喜地看到，之前大家提出的针对性意见被采纳了，总结为6条意见附在2、3号地块土地出让文件上。“莲升片区地块规划的咨询、评审到筹备建设，政府部门根据专家学者、市民的意见不断修正，真正做到问计于民。”梁国澄说。

老城活化的推进方式是禅城区健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的诚信决策机制的一个缩影。在推进政务决策诚信建设中，禅城问需群众，问计群众，集纳民间智慧和力量，推动决策与民生问题的解决。

此外，为了让群众看得见、听得懂政府的决策，禅城区建立了区、镇街、村（居）三级政务公开专栏，涉及社会民生、教育、医疗、社会保障、食品药品监督、城乡建设等十多项都在禅城区政府门户网站上公开，让权力在阳光下运行。

政务执行  优化政务环境 构建高效便民政府

为方便市民办事，提高政府公信力，近年来，禅城区自我加压，查摆问题，向不良政务行为开刀，提高办事效率，深化行政审批改革，以打造“效率更高、服务更优”的政务环境。

拨打“一按灵”  能咨询两千余项业务

入读小学需要什么条件，致电“一按灵”就可以咨询。前段时间是禅城公办小学一年级入学网上报名时间，不少家长纷纷致电咨询入读条件、招生地段等问题。

为及时解答家长疑难问题，“一按灵”平台还不断与教育部门沟通联系，策划义务教育阶段（小学、初中）招生入学专题，并在区政府门户网站推出。通过网上咨询与办理，为市民提供自助式的一条龙业务受理渠道，大大节省了市民的办理时间。

据悉，为了提升政府服务水平，优化政务环境，禅城区于2011年7月运行“一按灵”服务平台，这是集政府提供对外办事指引、公共服务、企业服务和社区服务为一体的综合信息服务平台。目前，除了查询功能外，“一按灵”平台也设置了政府办事预约服务，港澳通行证、出国护照、房产证和社保等业务办理都可以通过拨打电话预约。区行政服务中心相关负责人向记者介绍，“一按灵”将梳理出来的全区2100多项公共服务事项整合为涵盖教育、就业、劳动保障、企业开办、社保等13个服务主题，逐渐成为市民和企业喜欢使用的平台。

记者了解到，一直以来，禅城区在优化政务环境，打造高效便民服务方面不遗余力，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务和网上监督。数据显示，截至今年5月31日，进驻广东省网上办事大厅佛山市禅城分厅服务事项共967项，其中，行政许可事项501项，非行政许可审批事项193项，社会事务服务事项273项，进驻服务事项网上办理率达97.83%，市民点点鼠标，足不出户就能办理近千项业务。

开启“一门式”  行政审批服务

行政审批事项不断削减，在家门口也能预约办事，行政审批改革做到这一步是否就能止步了呢？从上海学习归来后，禅城区提出了进一步深化行政审批改革的思考：行政服务要能让市民、企业按标准操作，办事少跑几趟、更不用“找熟人”。

说到就要做到，政府不能“放空炮”。为此，今年，禅城区将推行“一门式”行政审批制度改革，市民、企业办事将集中到行政服务中心“一个门”，实现“一窗受理材料，后台内部协办”，并通过网上办、全城通办，全年无休等手段，让群众少跑一趟、少等一刻。

目前，禅城区教育局已经设立禅城教育“一门式”服务中心，通过前台日常设置2个服务窗口，即综合业务窗口和招生考试业务窗口，接受行政审批事项办理申请、招生考试业务申请、咨询招生考试业务等。位于江湾路禅城区人力资源和社会保障局的一楼办事大厅，也即将设置8个通办窗口，承接全局13个科室全部对外的60多项业务。

政务监督  “开门搞建设”让市民提意见

如今，在禅城区行政服务中心的房屋登记中心窗口，每周一、四都安排科长以上负责人坐班，为市民解答“疑难杂症”。“房屋登记有不少历史遗留的‘疑难杂症’，过去市民多通过信访渠道提意见，现在希望通过主动‘问诊’，将问题尽量在办事前台就得到解决。”区房屋登记中心负责人告诉记者，该中心从今年4月起推出领导坐岗，群众可以对窗口服务承诺、办事质量及时效、办事员的作风问题等进行监督。

领导坐岗制度是区城建部门敞开“监督大门”的举措之一，上月该部门还聘请10名义务监督员对该部门进行“拍砖”。“通过畅通渠道，让群众有话说，提意见，我们再根据意见进行查改。”该部门负责人表示。

事实上，在禅城区政务监督机制建设方面，市委常委、禅城区委书记区邦敏就曾谈到，禅城要开门搞建设，争取尽可能多地听取群众意见。

目前，除了开门纳谏外，禅城区还建立了网络发言人平台，群众有意见可以通过平台发表，政府部门限时回复整改；同时还完善人大代表议案（建议）、政协提案督办工作机制，“两代表一委员”民意联络机制及“党代表工作室”、“纪委委员工作室”制度，让社会各界能对政府工作及重点领域、重要环节进行监督，构建政民互动的综合管理平台。

政府计划  制定指引规范公务员诚信行为

“您好！请问有什么能帮到您？”在短短的5分钟时间内，区国土窗口办事员郑烨就接了4个咨询电话。作为禅城区行政服务中心魁奇路大厅330位窗口办事员的一员，她每天不仅要接听群众的咨询电话，还要兼顾办理土地证、遗失土地证补办登记等业务。

而每次拿起话筒，郑烨都能微笑回复，耐心解答，“虽然市民没有看到我的表情，但是通过声音，市民也能感受到我的态度。”郑烨说，全力为市民解疑答难，认真完成每一份收件，这是她对群众的承诺，服务于民，才能取信于民。

为更好服务群众，对内，郑烨每月都要进行例牌的礼仪培训、业务培训、诚信教育等；对外，需要进行星级窗口评选、接受群众评价。

需要提及的是，近期，禅城区国土部门对窗口办事人员更是“动真格”，制定了窗口考核实施办法、合同人员季度考核办法，一方面从文明办公、工作作风、办事效率等情况综合评价，激励窗口办事员，另一方面，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，实施末尾淘汰制，连续两个月考核在最后一名的将辞退。

“建设政务信用体系是个很大的范畴，但一定离不开从政府工作人员个体做起，遵守承诺、服务群众。”郑烨说。

此外，记者了解到，为了规范公务人员诚实守信行为，禅城区还将制定《公务人员诚信规范指引》，引导公务人员诚信行政，建立公务人员诚信信息核查制度，对公务人员档案基本信息资料真实性进行审查。建立公务人员诚信档案，记录公务人员诚信履职情况，以及个人品行不端、作风不正、信用不良、简历不实等不诚信内容，切实推进公务人员诚实守信履职。

市民声音

祖庙街道居民赵海生：

政府是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，这就决定了政务诚信在社会信用体系中处于核心地位。只有政府及其工作人员诚实守信，遵守道德规范，取信于民，各类主体才会将诚信作为道德标准，自觉做到说实话、做实事。政府遵守承诺，企业才会履行契约，民众才会“不令而行”。

石湾镇街道居民 陈欢：

政府加强政务诚信建设是赢得公众信任的重要途径。一年来，禅城区力促简政放权、转变政府职能，先后下放了200多项行政审批事项，从去年投放“市民之窗”自助服务终端到今年启动的“一门式”行政服务体系，履行了政府对人民的承诺。这种诚信之举为各级政府带了好头，也为社会诚信体系建设起到了引领作用。（来源：珠江时报）