佛山全面放开二胎还要过几关

　　佛山日报记者梁炜健报道：二孩政策全面放开，已实行30年的独生子女政策即将成为历史。这条新政之所以引发广泛关注，除了是不少期待生二孩家庭盼望已久的消息，也必然对医疗、养老、社会结构、教育、经济等多方面产生全面性影响。政策何时、怎样落地佛山，也成为不少家庭关心的问题。

　　据省卫计委及市卫计局的数据显示，单独二胎政策实施后佛山申请单独二胎的人数位居全省前列，这次新政落地后，对于佛山市民又会产生怎样的影响和转变？

　　全面放开二孩政策后，除了令到不少期望生育二胎的家庭欢欣雀跃，政策何时真正落地到佛山、是否会出现生育高峰、医疗卫生配套能否跟上等，随即成为不少市民关心的问题。

　　何时落地佛山？

　　仍需等待省卫计委文件

　　上周六，记者从佛山市卫计局了解到，全面放开二孩政策落地佛山，可能还需等待一段时间。市卫计局表示，目前仍未收到省卫计委相关文件，落实的具体时间、实行细则等仍需等待省卫计委下达的正式文件和部署。

　　参考2013年11月中旬十八届三中全会上提出“单独两孩”后落地佛山的推进进程，从政策提出到2014年3月27日开始正式在佛山实施“单独两孩”政策，花了4个多月。

　　在落地进程方面，市卫计局表示，国家这次全面放开二孩，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。以“单独二孩”政策的推出为参照，全面放开二孩政策要落地，至少要经历4个关键程序：第1关，***的决定;第2关，***制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关，各地实施方案报批;第4关，地方人大修订计生条例。全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

　　人口结构如何变化？

　　出生人口、高龄产妇将增加

　　据市卫计局提供的统计数据显示，佛山近年来常住人口（户籍人口及居住满半年的外来人口）新生儿出生率为2012年10.32‰，2013年10.75‰，2014年11.36‰，2015年10.92‰。截至2015年9月30日，全市常住人口（户籍人口及居住满半年的外来人口）无孩夫妇及一孩夫妇共有89万对，已婚育龄妇女188.8万人，已生育并结扎的62万人。

　　2014年3月27日“单独两孩”政策落地佛山以来，截至2015年10月30日，我市共受理“单独两孩”申请共17350例，其中已审批17273例。

　　市卫计局相关负责人表示，实施全面两孩政策，符合生育政策的夫妇肯定比符合“单独两孩”的夫妇要多一些。预计今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，这是政策调整的预期效应。

　　市卫计局相关负责人介绍，近年来我市新生儿数量基本持平。从全市总体情况来看，除市妇幼保健院、南海区人民医院等极少数医院产科床位使用率较高之外，产科床位尚未出现紧张，目前全市共有妇产科床位3987张。而政策在佛山实施后，难免出现高龄孕产妇明显增加的情况，并引发孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，市卫计局将着手增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训。并做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构以及加强咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力。还将完善危重孕产妇及新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。

　　计生工作减少了？

　　工作内容将更多更丰富

　　全面放开二孩政策实施后，生育二孩的审批制度将被取消，但记者从市卫计局了解到，待政策正式落地佛山后，计生工作的开展并不会因此而减少，反而会比以往增加。

　　市卫计局相关负责人表示，政策落地佛山后，计划生育服务管理的任务并不会因此减轻，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高。除了落实二孩政策在佛山的推进，还需要管控可能出现的风险。通过加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导市民合理安排生育，以防止出生人口大幅波动的情况出现。