乘天时创地利促人和——佛山政法调研工作争当排头兵
乘天时 创地利 促人和
——佛山政法调研工作争当排头兵
我市政法调研工作在全省政法部门中争当排头兵,不断创造“天时”、“地利”、“人和”的综合优势环境。3月17日,在我市召开了全省政法调研工作现场会议,市政法委代表我市作了《乘天时、创地利、促人和全力推进佛山政法调研工作阔步发展》的经验介绍,市政法委创办的《佛山政法研究》季刊得到了与会的省委领导高度评价,称它是“开创了全省先例”,我市的政法调研工作走在了全省的前列。
1、领导重视、率先垂范。搞好调查研究,是政法部门正确贯彻执行党的路线方针政策、做好各项业务工作的重要前提,是各级政法部门领导进行科学决策和正确指导工作的重要依据,是确保司法公正、保障政法工作改革顺利进行、提高队伍素质的重要手段。对此,政法委主要领导深明其理,深会其意。市委副书记、政法委书记吴志强同志带头深入基层搞调研。去年,吴志强同志先后就“新形势下如何加强和改善党对政法工作的领导”、“建立健全正确处理人民内部矛盾的有效机制”、“05年全市政法工作基本情况”等专题深入五区,召集政法、劳保、环保、国土、民政、教育、城市管理行政执法等部门领导进行座谈,并亲自撰写了《以构建社会主义和谐社会为目标,建立健全正确处理人民内部矛盾的有效机制》、《新形势下如何加强和改善党对政法工作领导》等多篇调研文章;副书记徐南同志为解决流动人员和出租屋管理之弊,带领由公安、建设、房管、法制、物价等18个部门组成的专题调研组,深入基层单位调查研究,到广州、深圳、东莞、中山、珠海等地参观学习,主持起草了《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》,明确了流动人员和出租屋管理服务机构、管理服务对象和范围以及管理服务的方法等。该办法草案5易其稿,并在今年2月由市政府颁布实施。去年,仅大的调研课题,徐南同志带队主抓的就有16个以上。副书记邝开华同志也多次强调要抓好调研工作,要求机关同志树立前瞻意识、精品意识和责任意识,多出成果,快出成果。主要领导对调研工作的重视,为我市政法调研工作营造出良好的工作氛围。
2、科学指导政法调研,规范调研工作程序。为科学指导政法调研、促进调研工作上新台阶,市政法委在多年实践的基础上,从选定调研课题、指定承办人、制定调研方案、开展调查活动、起草调研报告、审核、报送、存档等多个方面进行了规范。一是在选定调研课题方面,明确要求必须做到三个“正确把握”(正确把握党委的中心工作,正确把握影响本地社会稳定的主要矛盾,正确把握影响政法工作开展的关键问题);二是在调研活动开展方面,明确规定专题调研的具体负责人或专题调研(小)组应当按照既定调研方案,全面、细致、深入地开展调查工作,广泛收集与调研课题相关的事实、情况和资料等原始素材;三是在调查活动结束后,应当对所掌握的原始或经初步加工的各种素材进行具体、深入、有针对性的研究和分析,撰写调研报告。政法调研工作的规范化,使政法调研工作做到有章可循,有据可查,为我市政法调研工作进入良性发展轨道奠定了坚实的基础。
3、加强阵地建设,注重成果转化。调研的最终目的是为了服务决策、解决问题、指导工作。市政法委积极探索促成调研成果迅速转化之良策。去年,在办好政法调研专刊,发好政法动态的同时,在经费紧张、人力不足的情况下创办了《佛山政法研究》季刊,融理论性、学术性、指导性和实践性于一体,偏重于刊发与形势紧密结合,与中心工作紧密结合,与政法工作亟待解决的热点、难点和疑点问题紧密结合,指导性强、操作性强的调研文章尤其是调查报告。刊物开设的栏目包括领导论坛、调研园地、理论探索、工作研究、队伍建设、案件评析、新法导航等,发送范围:市委常委、基层科所队,涵盖全市政法机关。去年,共编发《佛山政法研究》3期,共刊载调研文章51篇,计46万多字。《佛山政法研究》的创办不仅为政法干部施展才干、交流学习提供了一个良好的平台,也为调研成果的及时转化开辟了一条新的途径。同时,调研文章的及时被采用也激发广大政法干部的自豪感、荣誉感,激发了广大政法干部对政法调研工作的热情,促进了政法工作的开展。
4、加强教育培训,强化队伍建设。调研机构是党委政法委的“参谋部”和“智囊团”,调研队伍的素质和水平在某种程度上直接决定了政法委的工作能力和水平。首先加强了调研机构建设。将研究室工作人员由原先2名扩充为4名,特意将1名有着丰厚调研经验的老干部和1名新毕业的法学硕士充实到研究室,进一步优化了研究室的人才结构、知识结构和年龄结构。其次加强了队伍的教育培训。结合先进性教育活动,努力为调研干部开展业务学习和交流提供机会和条件,并积极鼓励研究室人员在职攻读学位,不断追求进步。再次是加强了对调研工作的保障。在办公经费并不宽裕的情况下,只要是研究室从工作角度出发必须支出的经费,如编辑出版《佛山政法研究》、召开全市政法调研工作会议、奖励优秀调研文章等,必定优先保证。平时工作中,也是尽量在办公设备的配置、车辆使用等方面向研究室倾斜,竭力使调研工作人员装备精良、工作舒畅,不断优化调研工作人员的工作环境。
5、建立激励机制,总结表彰先进。市政法委始终坚持将调研文章的评比作为重要内容写入全市政法调研工作方案。在全市政法调研会议召开前,聘请大学教授和法学专家组成评审组,对各区政法委和市直政法部门在自评基础上呈报的调研文章进行评比,获奖的调研工作先进集体和优秀调研文章在年度全市政法调研工作会议上予以公开表彰。除此之外,还要求各单位将获奖结果与年度考评、职级提升挂钩。这一做法得到了政法各部门的大力支持,也大大激发了广大政法干部开展调研工作、撰写调研文章的积极性。
6、建立联席会议制度,不断提高调研水平。从去年开始,建立了有市政法委研究室及市直政法调研部门主要成员参与的政法调研联席会议制度,以座谈会、参观学习等形式每月互相交流一次,取长补短。目前,联席会议的成员单位已由原先的市直政法调研部门扩大到市人大法工委、市委信访局、市城市管理行政执法局的调研部门或从事调研工作的人员。联席队伍的壮大必将进一步开阔我市政法调研工作的视野,推动我市政法调研工作迈上新的台阶。
(佛山市排头兵活动专题报道 市政法委)