禅城深化社会信用四化建设

逐步推进“系统化、制度化、专业化、市场化”，为建设“首善之区”“智信禅城”“品质禅城”提供信用支撑

■北京大学经济学院教授章政。

■昨日，禅城区委理论学习中心组（扩大）召开专题学习会。

　　建立社会信用体系有何现实意义？社会信用体系基本内涵和原理是什么？信用体系建设中应注意哪些问题？

　　昨日(12日），佛山市禅城区委理论学习中心组（扩大）召开专题学习会，邀请北京大学经济学院教授、博导、社会信用建设重大攻关项目首席专家章政就“诚信建设·首善之区”主题作专题辅导报告。

　　禅城区委、区政府历来高度重视社会信用体系建设。过去五年，在政府引领和带动下，全区信用制度日益完善，征信服务市场规范发展，信用人才培育不断加强，信用信息系统不断健全，诚信营商氛围进一步形成，为禅城供给侧结构性改革补齐信用短板，为推动全区经济社会健康发展、打造“首善之区”奠定了良好基础。

　　区信用办相关负责人表示，禅城区围绕信用经济和信用社会的发展需求，将坚持围绕“政务诚信、企业诚信、社会诚信等领域，发挥禅城信用建设牢固基础优势，持续挖掘信用领域创新元素，以项目管理为抓手，强化示范建设，争创全国信用创新示范区，实现信用禅城、首善之区的发展愿景。

　　背景意义 

　　开拓思路深入推进信用工作 

　　今年1月，在市十五届人大一次会议禅城代表团集体讨论会上，佛山市委书记鲁毅勉励禅城打造小而精、秀而美、功能强大的佛山“首善之区”，为佛山建设国家制造业创新中心、高品质现代化国际化大城市，发挥中心城区示范引领功能。

　　围绕市委市政府赋予的重任，区委四届二次全会正式提出，坚守中心定位，勇当先锋示范，努力将中心城区的区位优势转化为区位责任、区位担当，努力将禅城打造成为“首善之区”“创新中心”“幸福家园”。

　　人无信不立，企无信不兴，城无信不强。信用是社会主义市场经济的基石，是社会治理、公共管理的重要手段，是政府职能转变、推进“放管服”改革的重要抓手，是一个地方经济发展环境和社会发展水平的重要标尺，也是城市软实力建设的重要体现。

　　一直以来，禅城区委、区政府高度重视社会信用体系建设。首推“一门式”改革，打造全国政务信用“禅城范本；打造信用示范园区，树立禅城信用标杆；构建“金科产”生态圈，卸下企业融资负担……禅城自2012年启动社会信用体系建设以来，在政府引领和带动下，全区信用制度日益完善，征信服务市场规范发展，信用人才培育不断加强，信用信息系统不断健全，诚信营商氛围逐步形成。

　　昨日，佛山市禅城区委理论学习中心组（扩大）召开专题学习会，邀请北京大学经济学院教授、博导、社会信用建设重大攻关项目首席专家章政就“诚信建设·首善之区”主题作专题辅导报告，旨在进一步让领导干部适应经济社会发展新常态，开拓工作思路，深入推进信用工作在禅城区经济社会各领域的应用与发展，助力打造首善之区。

　　专家支招 

　　完善信用规矩打造“首善政务” 

　　在昨日的学习会上，章政从建立社会信用体系的现实意义、社会信用体系基本内涵和原理等方面，深入浅出地分析了社会信用体系建设对禅城发展的重要意义。

　　章政表示，建设社会信用体系既是当前市场“放管服”改革的客观需要，是供给侧结构性改革的内在诉求，也是我国社会经济快速发展的必然要求。“国家和社会需要建设社会信用体系来***新形势下市场监督工作的认知难、约束难、协同难、评价难、创新难等五大难点，是着力提高供给体系质量和效率的供给侧结构性改革以及提高有效GDP的重要抓手。”

　　章政还从信用财富原理、信用生产原理、信用弹性原理进行辅导。他表示，信用关系作为社会经济关系的基础，它的改善有利于财富生产和积累，从社会、经济、行政、法律、文化等多个角度改善信用环境、提高信用水平，是生产关系和社会关系发展的出发点也是归宿点。

　　从微观层面看，市场主体具有改善信用状况、实现信用扩张的内在动力。因此，应鼓励和支持各类微观经济主体开展信用活动和实践，实现信用创新发展。“要注意的是，同样的信用政策和措施在不同领域、不同条件下的作用和效果不尽相同。因此必须针对不同产业不同地区的特点，制定差异化的政策措施，确保信用政策和制度的有效性。”

　　学习会上，章政还分别以上海市公共信息服务创新实践、北京市“朝阳模式”、YMCI等为例，深度阐释了政府诚信、社会诚信、商务诚信等方面的工作。

　　“在社会信用体系建设过程中，要注意对事件数量与信用水平的关系的认识、政策理论与实践创新的关系的模式、一处失信与处处惩戒的关系这三大方面误区。”章政表示，可往揭示和甄别社会经济风险，改善和提升政务服务效能，扩大和促进创新创业活动，培育和发展信用社会、信用城市等四方面推动社会信用体系建设。

　　“禅城经济发展非常快，经济发展越快越是要保障经济平衡发展，而信用则是经济快速发展的基础。”针对禅城的实际，章政认为，禅城要以将中心城区的区位优势转化为区位责任、区位担当，发挥示范引领作用为目标，从打造放心之城、安心之城、温馨之城、活力之城进行切入，构建有信用规矩的社会经济环境。章政建议，禅城可选择特定的行业，发布代表性行业质量信用指数；开展创新创业信用管理，培育高度责任感创业者；从社区和街道开始，逐步形成社会协同治理体系；加强政府诚信建设，打造“首善政务”的新亮点等。

　　工作计划 

　　建诚信示范生态圈 

　　目前，禅城已逐步实现信用示范建设生态化、信用品牌建设标准化、信用机构扶持专业化、信用教育发展领先化、信用人才培育高端化、信用联合奖惩常态化、信用产业服务市场化，并以争创全国信用创新示范区为目标，应用大数据探索信任审批，运用区块链技术构筑智信禅城，开启了社会信用体系建设的新一轮探索。

　　区信用办相关负责人表示，发挥禅城信用建设牢固基础优势，持续挖掘信用领域创新元素。例如坚持示范带动，在政务诚信、社会诚信、个人诚信、企业诚信等领域全面铺开信用示范项目，构成各领域环环相扣，相互促进的诚信建设闭环，形成诚信示范生态圈；建立诚信品牌评判标准，健全企业品牌信用信息档案，加强诚信品牌宣传，提升品牌知名度，引导企业开展企业诚信文化建设，实现企业产品标准与诚信品牌标准挂钩等。

　　未来，以“信用城市”创新理念为契机，禅城区社会信用体系建设将往“系统化、制度化、专业化、市场化”方向发展，努力将诚信融入到城市经济建设、文化建设、城市管理、产业服务中去，进一步激发城市信用活力，为建设“首善之区”“智信禅城”“品质禅城”提供信用支撑。（来源：珠江时报）