龙湖区龙华街道2021年法治政府建设年度报告

龙华街道2021年度法治政府建设年度报告

2021年，龙华街道法治工作安排部署，始终围绕全街道经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使街道法治政府工作扎实有序推进。龙华街道2021年度法治政府建设年度报告如下：

一、强化组织领导

落实责任，加强组织领导。严格落实党政主要负责人为法治建设第一责任人职责，及时调整领导小组成员，成立由街道党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，班子成员为组员的龙华街道法治政府建设工作领导小组。坚持从街道党政班子成员做起，从各村、各部门负责人做起，迅速成立以村书记为组长，村两委干部及法律顾问为组员的创建工作领导小组，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面，合力推动法治建设向纵深推进。同时，抓住法治教育“基本前提”，不断创新学习方式，通过实施广东省网络干部学院APP、广东省国家工作人员学法考试系统线上线下教学，实现街、村党员干部学习教育全覆盖。定期组织街、村党员干部对《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《民法典》、《***纪律处分条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、十九届六中全会精神等以及中央、省、市、区系列相关文件进行深入学习，不断提高提高街、村党员干部的法治意识和法治思维。

二、重视“民主法治创建”工作

对于“民主法治创建”工作，我把它作为依法治村的首要工作。为及时贯彻上级有关创建会议精神，召开会议专题研究部署民主法治村工作，确定了华新村、凤美村、下蔡村、大衙村等8个行政村均为创建村，并委托各村法律顾问为各村制定“民主法治村”创建方案。现8个村均已经创建完毕。在“民主法治创建”工作中，要求各村做到：

1、强化组织领导，确保责任到位。成立了以村书记为组长，村主任为副组长，村二委干部及法律顾问为组员的创建工作领导小组，切实加强对创建工作的指导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作局面，使创建工作的组织实施和监督检查得到了有序地进行。      

2、加大投入力度，确保经费落实到位。为确保创建工作顺利进行，投入了一定的经费，为“六有”、“六无”和“七个一”的硬软件建设提供了强有力的经费保障。

3、强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。

4、对村存在的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。杜绝因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

三、落实普法活动

1、开展“法律进机关”活动，通过组织机关工作人员参加全省国家工作人员民法典专题学考暨2021年度学法学习及考试，扎实有效地推进机关工作人员学法用法工作的深入开展，提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力。

2、开展“法律进乡村”活动，做到法治宣传资料、法治文艺、法律服务进乡村。2021年3月5日下午，龙华街道妇女联合会、龙华街道新时代文明实践所、龙华街道河长制办公室等单位在华新村文化广场开展“文明城市齐心创巾帼活力助亚青”为主题的庆祝“三八”国际妇女节111周年活动，司法所借助这一契机，同步开展民法典、宪法及禁毒法治宣传，现场共派发宣传资料200份，接受群众法律咨询3宗，收到了预期的宣传效果，受到了群众的好评。2021年3月31日上午，龙湖区龙华街道新时代文明实践所、龙华街道志愿者协会在南社村以“传承雷锋精神迎接建党百年”为主题在南社村开展系列志愿活动。龙华司法所以此为契机设置法治宣传点，向到场的村民普及《民法典》、《宪法》、禁毒、防疫等相关法律知识，现场共派发宣传资料60份。活动后，司法所进行入户宣传，向村民及铺户宣传法治知识并分发宣传资料。2021年4月23日上午，龙湖区普法办、司法局、龙华司法所在龙华街道大衙村开展婚姻家庭主题法治宣传教育专场活动。活动现场区法援处律师、驻村法律顾问、区司法局工作人员向现场的村民提供了法律咨询服务，热情耐心的向村民现场解说法律知识和解答各种法律问题。活动现场向广大村民发放《宪法》、《民法典宣传小册子》、《法律援助条例》、《龙湖区法律援助服务指南》、《汕头市公共法律服务》折页、普法宣传袋、普法小扇子等法律宣传资料600余份。2021年6月8日上午，龙湖区委政法委在凤美村文化广场开展反***活动，司法所借助这一契机，同步开展民法典及防疫相关法律知识的宣传，现场向村民宣传法治知识并分发宣传资料，收到了预期的宣传效果，受到了群众的好评。

3、开展“法律进学校”活动。为深入学习贯彻***法治思想，进一步弘扬宪法精神，推动宪法进万家，根据中央、省、市、区“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周的部署安排，大力宣传学习宪法和法律法规，提高全民法治宣传参与率，为建设更高水平法治汕头营造良好氛围，2021年11月30日下午，由龙华街道主办，龙华街道综治办、龙华司法所承办，在华埠华侨学校举办主题为“弘扬宪法精神争当宪法小卫士”的宪法宣传进校园活动。现场由两名学生代表上台做“争当宪法小卫士”和“做遵纪守法的好少年”的演讲，邀请广东中大中律师事务所谢锐潼律师为学生代表演讲进行点评，并为学生们带来了一场生动的法治讲座。讲座结束后，举行《宪法》、《民法典》赠书仪式，并开展普法、禁毒、反走私等宣传活动，带领学生们参观毒品模型并发放宣传资料，现场共发放宣传资料600份，活动收到了良好的宣传效果。

4、开展“法律进企业”活动，2021年5月30日下午，龙华街道禁毒办在辖区内知名企业“大树玩具股份有限公司”开展禁毒宣传活动。通过向员工发放禁毒宣传手册、拉宣传横幅等形式向企业员工普及毒品的种类、毒品的危害等相关知识，对于现场员工提出的问题，街道工作人员都一一进行讲解，现场气氛高涨。

5、开展“法律进单位”活动，2021年11月10日下午，龙华街道综治办、司法所工作人员在街道综合楼开展禁毒宣传和《宪法》宣传活动。工作人员分别到街道党群服务中心、执法办、农业办、公共事务办、卫生健康办等部门单位，现场派发30余份禁毒宣传手册、《宪法》宣传册子30多本，提高面向社会开展法治宣传教育的自觉性。机关干部职工均表示将做好带头作用，认真学习《宪法》知识，提高自己的法律素质和依法办事能力。

四、全面推进一村一法律顾问工作

龙华街道辖区共有8个村，由8名律师分别挂钩担任法律顾问，同时驻村律师兼任村调委会副主任。2021年村已经与律所签订法律顾问合同，实现一村（社区）一法律顾问工作全覆盖。根据省、市、区有关文件要求，完善相关工作制度。一是要求司法所有一名工作人员专门负责“一村（社区）一法律顾问”工作。二是要求司法所建立完善工作日志档案管理。每月按期收集律师工作日志和台帐，工作台帐按照一次一记、一村一档的要求，整理立卷存档。并要求律师将当月工作日志全部录入管理系统，保证管理系统录入工作顺利完成。三是要求司法所督促检查法律顾问是否每个月至少有一天到村服务，并对法律顾问工作的日常开展提出指导和建议。四是要求司法所督促法律顾问做好普法宣传活动，收集各法律顾问普法宣传资料。今年以来，街道驻村法律顾问共开展关于民法典、疫情防控、禁毒宣传及其他普法宣传共32场。五是要求各村做好法律顾问信息公开工作。每个村都有由市、区统一订制的公共法律服务公示牌、律师名片和便民联络卡片，并要求将公示牌悬挂在村委门口或室内显眼位置，法律顾问按要求在平台上做好每月排班，方便村民查询，为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。六是按上级要求及时足额将法律顾问费发放到律师手中。

五、建立依法化解社会矛盾纠纷工作机制

各级人民调解委员会及时依法调解各类民间矛盾纠纷,并通过依法调解工作宣传法律、法规、规章、政策等,教育村民遵纪守法、遵守社会公德。今年以来，街道调解组织共排查调处各类民间纠纷总共6宗，其中劳动争议纠纷2宗、其他纠纷4宗，调解成功率达100％，无因调处不当或不及时引起的治安、刑事案件、群众性械斗和群体性上访事件。

六、开展龙华街道吸毒人员网格化服务管理工作

龙华街道已通过召开禁毒工作专项会议，推动吸毒人员网格化服务管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒专干、志愿者、村居干部、禁毒社工组成的网格化服务管理工作队伍，更好开展网格化管理和志愿者服务。为全方位对街道辖区在册吸毒人员进行监管，开展吸毒人员网格化服务管理工作。要求各村按一对一或一对多的形式制定吸毒人员帮扶计划，摸查吸毒人员的具体情况，确定帮扶名单，更新吸毒人员的信息，开展网格化管理和志愿者服务。

1、制定吸毒人员网格化服务管理工作方案

根据上级禁毒办的工作要求，结合街道在册吸毒人员的总体情况及各村的实际情况，制定吸毒人员网格化服务管理工作方案。

2、召开专项会议布置工作

由街道主要领导、分管领导及综治办召集各村禁毒工作负责人到场，对吸毒人员网格化服务管理工作进行布置。

3、举办吸毒人员网格化服务管理专项业务培训

邀请公安龙湖分局禁毒大队有关领导到场对各村禁毒网格化管理员、志愿者等进行吸毒人员网格化服务管理专项业务培训。

4、要求各村制定帮扶计划，做好摸查工作

要求各村按一对一或一对多的形式，制定吸毒人员帮扶计划，摸查吸毒人员的具体情况，确定帮扶名单，更新吸毒人员的信息，填写《网格员信息表》、《禁毒志愿者个人信息表》等。

七、建立龙华街道基层村居公益诉讼机制

  目前，龙华街道根据公益诉讼检察联络员的岗位聘任要求，已在街道八个村中各挑选一名人员聘任为公益诉讼检察联络员。在检察公益诉讼和基层社会治理领域探索构建党委领导、政府主导、相关职能部门履职、基层组织及党员参与、公共利益代表（检察机关）护航的共建共治共享新型社会治理格局，建立公众参与、多部门、多层级协调配合的公益保护长效机制，使司法保护和行政监管触角延伸到基层，将影响人民群众生活和健康的各项生态环境和资源保护、食品和药品安全等问题发现在基层、解决在基层，有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。通过联动协作，最大化实现各主体双赢多赢共赢的公益保护效果，共同筑造人民群众心目中瞩望的宜居、美丽、健康家园。

1、制定联合聘任基层村（居）公益诉讼检察联络员工作方案

根据基层村居公益诉讼检察工作的性质、范围、内容等，与区检察院研究讨论，制定联合聘任基层村（居）公益诉讼检察联络员工作方案，内容包括基层村（居）公益诉讼检察联络员的工作事项、工作职责、聘任条件和日常管理；基层村（居）公益诉讼检察联络员反映问题线索的处置流程确定联络员岗位聘任要求。

2、聘任公益诉讼检察联络员

根据公益诉讼检察联络员的岗位聘任要求，从街道八个村中各挑选一名政治觉悟高，责任心强，能实事求是，坚持原则，热心和支持公益保护工作的人员，将名单报至区检察院进行审核，并举行聘任仪式，向受聘的联络员颁发聘任书和《公益诉讼检察联络员证》，并向所在各村委公布。

3、举办公益诉讼检察联络员专项业务培训

加强与区检察院的工作联动，邀请区检察院相关领导到场对受聘的8名联络员进行公益诉讼相关法律法规的培训，对基层村居公益诉讼检察联络员的工作事项、工作职责、聘任条件、日常管理、反映问题线索的处置流程和日常业务知识进行培训。

八、不断加强行政执法工作。

按照全市创文工作要求，在整治城市“六乱”工作中，严格按照法律法规有关规定行使执法权。今年以来，我街道在行政执法方面共出动1200余车次，4300余人次，共处罚62宗，其中城市管理方面61宗，处罚金额82600元，涉及市容、市政、住建等领域；市场监管方面1宗，处罚金额426元。同时自2021年6月14日燃气安全整治专项活动以来，在街道领导的带领下开展了多次整治行动，共出动56车次，153人次，查处燃气黑窝点9处，取缔大小燃气瓶***个。

今年以来，我街道不断加强对违法建设项目的日常执法查处工作，共查处违法建设项目120余宗，发出各类《限期整改通知书》20余份，多措并举、协同发力，确保辖区建设项目安全规范有序，尤其是涉土违法建设方面，该拆除的拆除，该查封的查封，重典治乱、铁腕出击，持续深化建设项目执法工作。同时对宜华城新豪湾2期项目7宗未取得预售许可违规售房案件立案查处，目前现正处于区城管局待举行听证阶段。

在整个处罚和查处流程中，街道党政主要领导强调一定要严格按照有关规定，做到公平公正公开，充分保障当事人权利。经过对当事人进行教育和处罚，在加强当事人守法观念的同时，也宣传了法律法规，提升了法治思维，不断把法治政府建设向纵深推进。

九、存在的问题和不足

龙华街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村社党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全街道群众的法治意识还亟待提升，学法、普、法用法、守法的意识整体较低。

十、下一步工作打算

一是突出村自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强各村公开工作力度等方式，切实提升各村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

二是强化协调联动，加强法制宣传教育。协调各方力量，积极开展各类法治宣传教育活动，不断增强街道广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造街道领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。