先锋引领实干担当逐梦前行——濠江区实施党建系统工程三年行动计划推进全面从严治党向纵深发展

昨天，《汕头日报》第6版“奋进濠江”专版以《“先锋引领 实干担当 逐梦前行”——濠江区实施党建系统工程三年行动计划，推进全面从严治党向纵深发展》介绍了我区党建工作开展情况。现转载如下。

党建为纲，不忘初心；

先锋引领，逐梦前行！

奋进濠江坚持党对一切工作的领导，把党建工作挺在各项工作前面，新一届濠江区委班子更是始终以党建引领发展，带领全区广大人民在各项事业上赶超跨越，实现了一个又一个新突破，取得了一个又一个新成就。

新时代开启新征程。濠江区推进全面从严治党向纵深发展，并提出以实施“138”战略（即实施一个党建系统工程，实现打造区域沿海交通航运中心、打造区域临港产业高地、打造宜居宜业宜游宜创新的汕头湾南岸新城市中心“三大战略目标”，打造“通达濠江”“殷实濠江”“宜居濠江”“创新濠江”“美丽濠江”“文化濠江”“民生濠江”“和谐濠江”等“八项重点任务”）作为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体措施，特别是全面启动“先锋引领、实干担当、奋进濠江”党建系统工程三年行动计划，用党的理论创新、实践创新不断积聚能量，转化成为濠江奋勇争先、加快建设现代文明临港新区的不竭动力，全面推动濠江加快振兴协调发展、高质量发展！

▲ 濠江区举办“两学一做”学习教育专题报告会

党性修养强筋骨
筑就干事创业的强大信念根基

伟大的事业需要坚定的信念支撑。去年以来，濠江区以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为全年党建工作主线，把党性修养作为全区各级党组织和党员干部学习教育培训的重点，贯穿于党的建设全过程，引导党员干部以学促思、以学促干，不断锻造坚强党性。

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，濠江区不断创设多种多样的学习载体，把日常学习与专题培训结合起来，牢牢把握党员干部的理想信念这一关键，围绕学党章、学系列***、学习***的重要批示精神，以及学习省、市、区党代会精神等，通过各级各单位党委（党工委、党组）理论学习中心组特别是区委理论学习中心组的带头示范，以及组织召开专题学习会、下基层新“三同”讲党课、到福建东山、井冈山、瑞金等红色教育基地参观等方式，引导带动广大党员干部不断增强理论素养，在学习与体验中重温红色故事，唤醒红色记忆，传承红色基因。

“学”为基础，“做”为关键，濠江区不仅注重抓好“学”的效果，更重视“做”出成效。在“实干担当、奋进濠江”主题教育实践活动中，该区聚焦思想、作风、能力、效能、形象5个重点方面统筹推进，创新开展领导干部进村入户新“三同”活动，在一线服务群众、扶贫攻坚行动等工作实践中教育锻炼干部。活动以区级领导带头，逐步拓展到街道、区直单位、市驻濠江有关单位班子成员，通过领导干部到群众家中同吃、同住、同劳动，营造“同商、同建、同甘苦”的生动局面。活动自开展以来，该区33名区级领导干部共走访联系群众700多户，帮助基层和群众解决问题230多个。

▲ 濠江区干部开展进村入户“新三同”活动

尤其是在今年的“精准帮扶，情系民生——濠江在行动”主题活动中，该区通过区财政拨款、街道财政投入、社区自筹、有关部门支持、社会各界捐赠等多种途径筹集慰问资金，开展多形式慰问。同时，开展党建扶贫，从党费和党内关爱扶助金中安排约32万元的专项经费（比去年增加近12万元），组织开展困难党员群众慰问。该区还结合领导干部新“三同”活动，按每个社区1万元的标准，由区财政拨出60万元专项经费用于区领导到挂钩联系社区开展节前慰问活动，进一步扩大了慰问和扶贫济困覆盖面，提高慰问扶贫的标准，切实做到真扶贫、扶真贫，把党和政府的关怀化作凝心聚力的暖心工程，也教育广大党员干部时刻以人民为中心，始终为人民谋福利。

不忘初心，方得始终。党的十九大召开以来，濠江大地处处掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。区级领导更是以行动作注解，开展了声势浩大的“下基层”宣讲活动。期间，区委书记吴文兵带头深入基层送资料、作宣讲，过好双重组织生活，向干部赠送《***七年知青岁月》《干在实处 走在前列》等书籍资料，带动全区干部学懂弄通做实党的十九大精神。全区广大党员干部也以誓言表初心，在党旗下集体重温入党誓词，并通过成立基层一线党代表宣传小分队，依托党建特色载体等方式，把党的十九大精神传达到每个党支部、每个党员、各行业各领域百姓群众当中，使党员干部在学习宣传中不断增强“四个意识”，树立“四个自信”。

▲ 濠江区开展“学习革命传统，勇于担当作为”专题培训班

组织建设夯基础
筑牢执政为民的坚强战斗堡垒

在推进全面从严治党向基层延伸中，濠江区统筹抓好基层党建和基层治理，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。通过组织建设夯实基层基础，筑牢执政为民的坚强战斗堡垒。

在社区基层组织建设上，濠江区围绕辖下社区发展不平衡不充分的情况，创新推行“大手拉小手、先进带后进”社区党组织联建，精心挑选10个相对先进和10个相对后进社区结对联建，通过建立结对帮扶小组、选派党建指导员、定期召开联席会议等举措，推动结对社区在党建、经济、民生、创文等各方面工作资源共享、优势互补，从而达到晋位提升，有力地推动了基层治理难题***和经济社会发展瓶颈突破。

在“两新”组织党建工作领域，濠江区不断加大党的组织覆盖。通过优化党组织设置，成立濠江区产业园区党委并下设非公经济组织党委，选优配强园区党委领导班子等方式，积极探索“两新”组织领域党建发展的新途径，有效发挥党组织在“两新”组织领域的领导核心作用和党建工作的统领作用，从而促进 “两新”组织的全面协调可持续发展。此外，濠江区还高水平高标准筹划打造市级园区党建服务中心，进一步增强对园区企业特别是非公经济组织党建工作的统筹领导。

在城市基层党建实践中，濠江区也有着精彩的探索。该区立足区域实际，以达濠街道赤隆社区区域化党建试点为突破口，着力构建共驻共建的城市基层党建一体化格局。赤隆社区区域化党建突破界限，打破行政隶属壁垒，以社区党支部为连结点，把社区范围内的15个机关、企事业单位党组织联合起来，通过定期区域化党建联席会议作为议事机制和平台，在资源共享、信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享等方面进行大胆实践，从而搭建起一个共同谋划加强区域党建、协调组织办实事促发展的区域化“党建联盟”。据了解，各单位党组织结对共建以来，共组织交流学习活动15场近1000人次，党员认领志愿服务20个，开展志愿服务活动累计更是达到700多人次。

▲ 濠江区组织党员志愿者开展环境卫生整治

系统工程作规划
绘就全面从严治党的三年蓝图

为深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实省委、市委全会精神，濠江区委提出实施“138”战略，并围绕“1”，即实施一个党建系统工程，研究制定了《濠江区实施“先锋引领、实干担当、奋进濠江”党建系统工程三年行动计划》，提出突出提升基层党组织组织力，统筹强化理想信念、组织功能、队伍建设、体制机制，推动党建工作实现***难题、补齐短板、示范引领、创优提质，切实强化基层党组织和党员先锋引领作用。

据了解，该区党建系统工程计划持续用3年的时间来实施。工程以“坚持从严治党、坚持问题导向、坚持示范引领、坚持教育引导和坚持分类实施”为基本原则，重点围绕构建“一核四驱”基层党建工作格局，统筹推进全区基层党的建设各项工作。其中“一核”指围绕提升基层党组织组织力这个核心，统领基层党的建设各方面。“四驱”指以理想信念、组织功能、队伍建设、体制机制的提升作为全面加强基层党建工作的四大驱动力。

该党建系统工程围绕“一核四驱”细分为4个行动，每项行动分别围绕3方面内容提出12项措施。其中，理想信念提升行动突出加强思想教育，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，打造各具特色的党建教育基地和示范基地，通过在全区党员中推行“先锋指数”考核管理，持续深化领导干部新“三同”活动，进一步发挥党员先锋模范作用，强化党员宗旨意识。组织功能提升行动突出强化基层党组织政治功能建设和党员政治教育，通过全面推进城市社区的设立以及党组织的组建和覆盖，到2020年“两新”组织党的组织覆盖均不低于90%，实施基层党组织的标准化管理、社区党组织“星级评定”管理，以及“党建体检”和“星级改造”等，全方位建强党的基层战斗堡垒。队伍建设提升行动突出加强基层党组织带头人队伍建设，着力对标先进提振干部精神，并通过持之以恒锤炼作风，加强党员干部外派跟班锻炼，全方位增强党员干部履职能力。体制机制提升行动突出从顶层制度强化基层党建工作，通过逐年提高社区“两委”干部岗位补贴，至2020年比现有水平提高30%左右，实行社区“两委”干部“职业年金”制度、建设党群服务中心等举措，进一步健全基层党建约束保障，深化推广基层党组织共联共建，打造区域基层党建精品示范。同时，借助探索建立信息化机制，不断推进智慧党建、“互联网+党建”，推动基层党建跨越时空界限，实现标准化、精细化管理。

“先锋指数”树标准
着力打造新时代模范党员蓝本

在濠江区“先锋引领、实干担当、奋进濠江”党建系统工程三年行动计划中，2018年即将选取部分规模适中的社区，试行党员“先锋指数”。该项活动将探索把党员发挥先锋模范作用量化为考核指标，对党员进行综合评价，以此在全区党员队伍中营造追赶先进、服务发展的良好氛围，着力打造新时代模范党员的蓝本。

记者采访中了解到，该区即将试行的党员“先锋指数”是以组织关系在社区的党员为考评对象。考评结合“七一”民主评议党员、年度组织生活会等形式开展，每半年评定一次，年末为总体评价，由党员所在支部负责组织实施。考评标准由基本指数、正向加分指数和反向扣分指数3部分构成，并以分数量化，通过个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示4个步骤组织实施。其中基本指数为基础项，从理想信念、纪律作风、学习提高、服务群众和弘扬正气等5方面对党员进行评定。在此基础上，根据党员各方面的表现情形酌情进行加分、扣分，最终确定党员综合得分，并根据考评结果奖优扶劣。做到既树标杆，又督促部分先锋模范作用缺失的党员同志做好整改和转化，自觉践行合格党员标准。

党员“先锋指数”考评的实施，将是濠江区进一步加强对党员从严、精准管理的有效举措，并将更好地推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒抓好党员作风建设，实现全面从严治党不断向基层延伸。

▲ 濠江区开展2017年度基层党建工作述职评议

幸福都是奋斗出来的。2018年，濠江区将不忘初心、牢记使命，实干担当、乘势而上，重整行装再出发、精准落实再发力，全面实施“138”战略，坚定不移抓党建引领、抓交通先行、抓产业带动、抓城乡协调、抓营商环境、抓民生福祉，全面加快建设现代文明临港新区，努力在区域新一轮发展中走在前列，奋力成为汕头打造省域副中心城市的重要引擎和增长极！