光明新区文化产业发展期待新创意

　　再过两个多月，一年一度的文博会盛会又将到来。近年来，文化产业无疑已经成为中国最具活力的产业之一。

　　文化创意产业也是深圳战略性新兴产业之一。对于成为首批国家新型城镇化综合试点的光明新区来说，文化创意产业如何推动传统制造业走出发展新模式？文 化产业如何为区域发展提供更多绿色元素？如何催生高端新型文化产业业态？这些既是挑战，更是机遇，关系到区域产业转型升级的发展未来。

　　现状

　　推动传统产业结构优化

　　通过文博会这个平台，颇能看到光明新区文化产业寻求发展突破的历程。一组数据显示，光明新区文博会成交额高速增长，2012年第一次参会总成交额1.5亿元，2013年增长约7倍，2014年同比增长23.8％达13亿元，2015年增长30.7％达17亿元。

　　在深圳九大传统优势产业中，光明新区占据了钟表、内衣、模具三大基地席位。当前，光明新区正借力文化创意产业布局转型升级。以钟表产业为例，文化创 意产业有助于传统产业结构优化，塑造品牌文化，从而提升产品附加值。新区钟表产业集聚基地拥有的钟表企业占深圳钟表企业总数60.7%，产值占光明新区工 业总产值15.7%，占深圳钟表产业总产值76.5%。飞亚达、依波精品等8家知名钟表企业相继落户钟表基地。基地的各家钟表企业也根据自身特点，制定了 适应本企业发展的切实可行的品牌战略，通过技术创新+品牌建设扩展产业版图。

　　可以看出，光明新区希望以文化引领传统产业转型和升级，在创意园区的配套、服务、创新载体建设等方面予以支持，从而引导内衣、钟表、自行车等传统产业向创意产业转型升级，初步探索出了以文化创意促进制造业跨越式发展的新模式。

　　除了现有的传统产业+文化的路线外，光明新区的另一条文化产业突围路线值得期待。光明新区中南部是广深港门户区，是全市15个重点开发片区之 一。布局了绿地产业综合体、上市企业总部园区、文化艺术中心等一批带动力强、辐射范围广、公共服务完善的重大产业项目和重点配套设施，吸引了华强创意产业 园、招商局智慧城、腾讯第二总部三大巨头落户。

　　其中，光明华强创意产业园于2014年5月14日正式动工开建，目前正在抓紧建设。项目按照大型国家级文化产品及服务出口样板基地标准建设，投资 51亿元，用地约23万平方米，总建筑面积约58万平方米，拟建设创意基地、影视制作及设备生产基地、人才学院及人才公寓等。该项目计划2017年6月竣 工，预计将引入创意及科技金融企业800余家，提供就业岗位超过5万个，实现年产值150亿元，利润23亿元。这个重点项目未来或将成长为光明新区航母 级文化创意产业集群，成为光明新区绿色产业生态链上重要一环。

　　此外，也有旅游界人士指出，文化+旅游也能成为光明新区可以挖掘潜力的空间。光明拥有大量可发展工业旅游的资源，区内共有各类大小工业园区 66个，高新技术产业园区、三大组团、三大产业基地的产业格局为发展工业旅游带来巨大的空间，华强创意产业园、招商局智慧城将成为科技旅游的航母。

　　光明新区希望以文化引领传统产业转型和升级，在创意园区的配套、服务、创新载体建设等方面予以支持。此外，创意产业总部、文化+旅游也成为具有挖掘潜力的空间。

　　瓶颈

　　对高端人才引力不足

　　光明文化企业多数为中小微企业，动漫游戏、新媒体等新型、高端业态缺少。企业要有突破性发展，需提升研发和文化创意能力。而目前，光明在人才政策、工资水平、居住环境、生活配套等方面，对高端创意设计人才的吸引力有待加强。

　　对于处于转型升级期的光明新区来说，文化产业显然有着巨大发展空间，并将继续助推产业升级。但一个无法忽视的现实是，光明新区的文化产业尚存在不少亟待突破的瓶颈。

　　从文化产业的经济体量来看，光明新区的文化产业产值占区GDP的比重远低于全市平均水平。从企业规模上看，光明文化企业多数为中小微企业，除了在建的华强文化外，动漫游戏、演艺娱乐、影视制作、创意设计、新媒体、文化信息服务等新型的、高端的业态缺少。

　　除此之外，光明没有引进其它的大型项目，与其它区相比较，大型项目数量少、业态单一，产业集聚度不高，新项目引进力度不够。深圳市文化创意产业园认 定条件中要求入驻文化企业20家以上，占全部入驻企业70%以上，即要集聚一定数量的文化企业。光明现有的四个文化创意产业园喜德盛国际休闲文 化创意产业园、雪仙丽居家服饰创意谷和钟表文化设计创意港处于传统产业向文化产业转型关键期，正在努力建设文化创意集聚平台，园区文化企业集聚 度还没有达到市级认定标准。

　　光明新区公共事业局曾与深圳职业技术学院管理学院合作，对光明新区文化产业现状进行调研。调研组通过实地考察、访谈、问卷调查、文献检索及专家咨询等方法，形成了《光明新区文化产业调研报告》。

　　调研组曾做过一次光明新区产业园知名度调查，数据显示，在调查样本380份中有279人对光明新区现有的文化产业园完全不知道，占总人数的 73.42%，知道喜德盛国际休闲文化产业园、光明新区居家服饰创意谷、钟表文化设计创意港、光明华强创意产业园的人数分别占总人数的 8.42%、8.95%、9.47%、10.79%。调查结果表明,深圳市民大部分不知道光明新区这四个产业园，去过的人也很少，文化产业知名度有待提 升。

　　文化产业创意园区认定条件要求具有较强自主创新和市场开拓能力，发展速度较快。新区多家文化创意企业均表示，企业要有突破性的发展，与文化的融 合和嫁接是企业升级和转型的必由之路；都急需提升企业的研发和文化创意的能力，而设计人才缺乏，特别是国际高端创意设计人才难求是目前企业发展的瓶颈；同 时，企业转型时期缺乏文化产业的专业管理与经营人才。目前，光明在人才政策、工资水平、居住环境、生活配套设施等方面，吸引力对于高端创意设计人才尚有待 加强。

　　探因

　　文化产业管理体制待完善

　　光明新区还未制定文化产业发展专项规划，政府对文化产业发展引导性不足，相关政策、资金、环境等配套滞后。同时，文化产业管理体制存在职责不明、多头管理等问题。

　　光明新区是深圳市首个功能新区，文化产业起步晚。2010年前基本为零，2010年新区成立后，新区政府文化体育科建立，将文化产业建设纳入到新区发展规划大计。

　　光明新区到目前为止没有制定文化产业发展专项规划，规划缺失导致政府对文化产业发展引导性不足，相关的政策、资金、环境等配套滞后，产业发展动力被牵制。深圳市其它区都制定了文化产业发展专项规划，规划对区文化产业的引导和推动作用十分明显。

　　一位知情人士透露，文化产业的管理体制目前并不健全，职责不明。由于大部制体制，文化产业由公共事业局文体科的工作人员兼管，人力明显不足。从深圳 市的文化产业管理体制看，光明新区是唯一没有设置独立的文化产业管理机构的区，其它行政区（包括新区）都设置了文化产业办公室或文化创意促进中心，光明没 有相应的独立机构与深圳市文化产业办对接，上级政府的政策贯彻、信息传递等有效性降低，发展文化产业的职能不能有效发挥，文化产业服务不全面、不彻底。

　　另一现状是，文化产业管理还存在条块分割、多头管理等问题。光明新区文化产业发展涉及到经济服务局、公共事业局、发展和财政局三个部门， 虽然三者的管理职责有所侧重，但对于文化产业的管理职能交叉、责任不清，形成多头管理，如新区参加文博会的企业表示因多头管理，企业有时无所适从，相关部 门各自为政、管理分散。

　　政策的缺失，导致的是公共服务平台建设滞后。文化产业是光明新区的新兴产业，迄今为止,光明新区尚未出台完整的指导新区文化产业发展的产业政策,导致资金、人才、发展速度等等一系列问题，在文化产业管理、执法过程中也不同程度地存在政策空白、无法可依的问题。

　　由于起步晚，光明还没有建立文化产业公共服务平台，如政策平台、法律平台、信息平台、金融平台、交易和展示平台等都没有，文化产业的公共服务还没有 全面展开；在光明的产业统计体系中，没有独立的文化产业统计指标，不能全面和准确地把握文化产业状况，也是光明新区没有及时制定政策和提供有效公共服务的 原因之一。