我市印发关于大力推动汕头市农业保险高质量发展的实施意见

　　记者从市财政局了解到，经市委、市政府同意，该局联合市农业农村局、市金融工作局、汕头银保监分局、市自然资源局印发了《关于大力推动汕头市农业保险高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并于11月25日发布贯彻落实《实施意见》工作方案的通知。据悉，我市将按时保质完成《实施意见》确定的全市农业保险高质量发展目标，构建具有汕头特色的农业保险体系，为推进我市现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益和重要农产品市场供应、构建现代农业产业体系提供有力支撑。

　　方案提出，要全面落实《实施意见》提出的各项措施要求，完善农业保险工作机制，落实各级各部门工作责任。要扩大农业保险覆盖面，根据《实施意见》的安排和省的部署，加快推动重要农产品和地方支柱型优势品种保险覆盖面，将森林保险、水产养殖保险试点推广到全市实施，力争将在全市种植的重要水果品种纳入农业保险范围。要增加省级补贴品种，新增开办蔬菜、花卉苗木、茶叶、肉鸭、蛋鸡保险等险种，新增险种在完成招标前，可由各地按规定选择正在本区域经营政策性农业的保险经办机构负责承保；完成招标后，由新中标保险经办机构负责承保。要建立地方特色农业保险品种备案制，逐步实现对全市主要优势特色农产品保险全覆盖，建立地方特色农业保险品种储备及动态调整机制。要逐步提高农业保险保障水平，根据《实施意见》要求，进一步提高水稻、玉米、花生、甘蔗、森林、特色水果、仔猪、育肥猪、能繁母猪、家禽等农产品保障水平，逐步实现种养物化成本全覆盖；各地要因地制宜，对有条件的险种逐步开展价格保险、收入保险试点。要推进农业保险产品创新，加强政策和业务指导，及时提供必要的智力和技术支持，探索开展相互制保险试点、耕地地力补偿保险、城市景观林保险，以及区域产量、价格、收入、气象指数保险和大宗农产品“保险+期货”“订单农业+保险+期货（权）”试点；加强农业保险与农村信贷、农业补贴、脱贫攻坚、灾害救助、生态保护补偿等方面的政策融合，发挥各项支农惠农政策综合效应。要完善大灾风险分散机制，组织对现有农业保险大灾风险分散机制进行完善，推动构建财政支持、多方参与、风险共担、多层分散的政策性农业保险大灾风险分散机制，落实农业保险大灾准备金制度。

　　方案要求，要规范开展农业保险机构招投标，加强对全市农业保险机构招投标工作的总体指导，通过公开招投标、邀标、竞争性谈判等方式择优确定承保机构。要加强农业保险基层协保体系建设，按照“政府组建、多方出资、共享使用”的原则，完善现行农业保险基层协保制度，协同各区县加大村镇基层协保体系建设力度。要规范产品及服务管理，建立标准化操作、服务流程及理赔标准，以及农业保险条款费率动态监测机制。要落实农业保险服务评价制度，加强对农业保险经办机构承保覆盖率、承保理赔服务满意度、防灾减损效果、依法合规经营等情况的考核评价。要建立保险机构常态化监督检查机制，规范农业保险市场秩序，严厉查处违法违规行为，加大对保险机构虚假承保、虚假理赔、大灾风险准备金安排不足等违法违规行为的处罚力度。要建立农业保险信息化系统，适时开展广东农业保险信息化工作，建立包括承保、定损理赔、补贴资金结算、信息统计查询等功能在内的农业保险信息化动态管理系统。要完善灾害防范体系，建立政府、养殖户、无害化处理企业、保险机构多方联动机制，引导保险机构参与病死禽畜无害化处理，并引导有条件的地方探索在水产养殖、特色水果等优势农产品领域建立农业保险防灾减损效果评价机制；各区县加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。

（记者黄泽春）