加快发展农村金融努力服务三农经济

去年，我市各级各有关部门和各金融机构积极落实省、市农村金融工作部署，进一步加快农村金融改革发展，努力改善地方农村金融环境，改革创新农村金融产品和服务模式，完善地方农村金融服务体系，着力缓解农村经济融资难问题，有效促进“三农”发展。

（一）农村金融服务不断改善。目前已形成了以农信社为基础，商业银行、政策性银行、邮储银行、村镇银行、小额贷款公司、保险公司等分工协作的农村金融体系，全年新增村镇银行1家，全市农村中小金融机构共有营业网点约270个，遍布城乡，已全面消除农村金融服务空白点，实现农村地区金融支付基本全覆盖。截至2014年底，全市设立助农取款服务点227个，布放受理终端227台，全年累计取款交易笔数27109笔，累计取款金额1700万元，极大地方便了未设立金融机构村落村民取款。

（二）农村信用体系建设积极推进。各涉农金融机构逐步推广人民银行农户信用信息系统，建立辖区农户电子信用档案，以农村信用联社为试点对农户信用信息进行采集录入。南澳县成立县征信中心，出台《南澳县征信体系建设工作方案》，完成对全县农户信用信息的采集和录入工作，并积极探索推进创建“信用村”工作。全县已建立“信用村”7个，实现镇镇都有信用村，村村都有信用户，同时，积极推进信用镇创建工作。金平区创新农村金融担保机制，建立完善农村信用风险管理长效机制，提高农民的风险保障水平和农业减灾抗灾的能力。澄海区也积极启动全区征信中心建设。截至2014年末，全市已设立征信中心1个，建立信用档案农户数5861户，已评定信用农户数4676户，对已建立信用档案农户发放贷款户数2624户，累计发生额2．10亿元，余额0．58亿元。

（三）涉农信贷投入持续增加。全市各金融机构积极贯彻落实支持“三农”信贷政策，继续加大“三农”信贷投放，努力支持社会主义新农村建设。农行汕头分行将我市非中心城区的潮阳区、潮南区及澄海区所在地支行纳入可以执行“三农”政策的市辖区运行；南澳农信联社在全市率先成立“三农贷款专营中心”，以标准的贷款流程、快捷的审批机制、便捷的贷款手续、灵活的还款方式以及全新的服务理念，为农户提供更贴心的金融服务；潮阳农联社要求辖属各网点认真了解各乡村农户在种、养殖方面的困难，借助信用社人员本乡本土的优势，为确有资金需求的农户提供了支持，全年累计为1000多户农户发放春耕生产、季节性生产等贷款2．5亿元；中国银行汕头分行积极支持宏辉果蔬股份有限公司、广东东江畜牧股份有限公司等当地农业龙头企业；邮储银行汕头分行探索开办集体土地个人商务贷款。截至2014年末，全市涉农人民币贷款余额258．89亿元，同比增长12．61％，全年涉农贷款增量占同期人民币各类贷款增量的28．43％。

（四）　“三农”保险加快发展。加强农村保险服务体系建设、澄海区建成12个“三农”保险服务站。进一步巩固发展农房保险、能繁母猪等政策性农业保险，扩大渔业、水稻、林业等农业保险覆盖面。完善城乡居民大额补充医疗保险，稳步推进大病保险工作，扎实推进农村小额人身保险。借鉴省内先进经验，探索农村小额贷款保证保险。2014年全市共实现农业保险保费收入1039．1万元（含农房保险收入），同比增长184％，截至三季度末为“三农”建设提供风险保障2亿元　，其中，政策性水稻种植保险保费收入874．82万元，承保水稻面积43．74万亩；政策性能繁母猪保险保费收入1***．28万元，承保母猪2．7万头；农房保险保费收入315．77万元，承保农房38．04万栋。

（五）积极推进和支持农村金融产品创新。人行汕头中支创新***助农取款服务模式，依托服务点开通惠农补贴发放、新农合和新农保个人费用代收、水电费代缴等业务。南澳农信联社推出“船贷宝”信用贷款及自助循环贷款品种，给予71户渔民贷款约1500万元，支持渔民购造大马力钢质渔船43艘，有力地促进当地渔业发展。中国工商银行汕头分行开展包括大型农机具抵押、动产质押、仓单和应收款质押等新型信贷业务，并创新推出“网贷通”产品，为农业企业提供了高效便捷的融资通道。邮储银行汕头分行制定因地制宜的农村金融服务方式，推出免抵押农户小额贷款，依托网络优势，做好涉农资金代收付，充分依托助农取款，打造一站式金融服务平台。人保财险汕头分公司积极试点蔬菜保险向6家蔬菜种植企业进行推广。2014年一至三季度，全市农村金融创新产品20项，贷款余额10．11亿元，受益农户9．46万户，受益企业数37个。金融支持家庭农场、产业化龙头企业等新型农业经营主体23户，贷款余额5．38亿元。

（六）积极吸引农村金融机构入驻汕头。加强与各类银行业金融机构的联系，做好其入驻汕头的相关衔接协助工作，吸引更多银行机构入驻汕头，全年新增银行机构1家，全市银行业金融机构达到23家。积极支持武汉农村商业银行联合我市部分骨干企业，在龙湖区发起设立龙湖长江村镇银行，协助其做好筹建及开业相关工作，去年12月2日，龙湖长江村镇银行正式营业。开业当日，就取得存款过亿元的好成绩。积极支持中信银行、兴业银行入驻汕头。积极***联系江门融和农商行来我市潮阳区设立村镇银行。目前，潮阳融合村镇银行已正式申报筹建，正抓紧开展相关筹建工作。

（七）推进农信社深化改革工作。继续深化澄海农信联社改革，加快推进改制为农村商业银行各项工作。目前，澄海联社已完成“五证一照”中金融许可证、工商营业执照、消防合格证及安全防范设施合格证等四类证照的补办完善工作，正抓紧完善网点的产权证。同时，积极研究解决个别客户贷款超比例问题。潮阳联社、南澳联社抓好经营管理、优化监管指标，加快产权升级改造，积极筹划启动农商行改制工作。汕特农信联社加快改革重组工作，加强沟通汇报，争取财政部、人行的支持。

（八）开展农村普惠金融试点工作。按照省的工作部署，选择澄海区作为试点，积极开展农村普惠金融试点工作。成立由赵红副市长任组长，市直单位、金融监管部门和澄海区政府等11个单位领导为成员的农村普惠金融试点工作领导小组，出台《关于开展农村普惠金融试点的实施意见》，加强组织领导，全力推进县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点建设（四个建设），以及农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款推广（四个推广）等“八项行动”。澄海区在原有农村工作的基础上，迅速铺开农村普惠金融试点工作。及时启动澄海区征信中心建设工作，完善金融（保险）服务站、助农取款点，积极推进“政银保”贷款，全面推进“八项行动”。截止2015年1月底，澄海区已建成44个信用村、39个金融保险服务站、36个助农取款点，发放“政银保”农业贷款300万元。

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