珠海高新区坚持法治引领推动法治政府建设再上新台阶

“法治是最好的营商环境。”近年来，珠海高新区坚持以******全面依法治国新理念新思想新战略为指引，在依法行政、法律服务、法治宣传等多方面持续发力，不断深入推进法治政府建设，取得显著成效。

珠海高新区在法治建设上获得诸多荣誉：该区获评珠海唯一一个全国“七五”普法中期先进区；唐家湾镇司法所被评为“全国模范司法所”；唐家湾宪法法治文化主题公园被评为“省法治文化主题公园”；17个社区均获省级“民主法治社区”称号；罗西尼表业、双喜电器等9家企业获评“省法治文化建设示范企业”，创建数量在全市排名第一……

紧扣服务保障，优化营商环境

推进政府治理能力现代化、着力打造一流营商环境，这在珠海高新区不是一句空话。该区通过深化“放管服”改革，提升政务服务水平；聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，推进行政执法“三项制度”；创新“法治体检”模式，为民营企业发展保驾护航。

记者了解到，珠海高新区的服务“触角”正在不断延伸。通过推进“一门式一网式”政府服务模式改革，珠海高新区将网上办事大厅服务延伸至全部社区，实现了政务服务事项网上办、掌上办。相关负责人介绍，该区在全市率先将公安、国土、规划等政务服务事项集中到区行政服务大厅，部门综合服务能力全面提升。“我们还通过帮助程序‘瘦身’，探索试行‘容缺受理’，积极推动民生业务‘零跑动’，全区‘最多跑一次’事项占比达99.8%。”此外，珠海高新区还通过增加服务“砝码”，全面推动“互联网+政务服务”，搭建“凤凰计划”一站式网络服务平台，实现高新区人才引进申报、审核业务全程在线办理。

行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在珠海高新区深受好评。“在行政执法公示制度方面，我们依托省行政执法公示平台，主动更新执法过程公示信息，接受全社会监督；在执法全过程记录制度方面，各执法部门对容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。高新区依法治区办还定期对执法卷宗进行评查并提出整改意见。”值得一提的是，该区推行重大执法决定法制审核制度，要求全区执法部门配备法制审核岗。

在粤港澳大湾区建设背景下，民营企业法律需求日益增多。高新区在全市率先开展民营企业“法治体检”专项工作，首创“既问诊又开方”的“法治体检”新模式，为初创型、涉外型民营企业提供精准、免费的“订单式”法律服务。珠海高新区通过政府购买服务的方式，选聘7家律师事务所成立公益律师服务团，为民营企业提供“创业大礼包”和“成长大礼包”两类“法治体检套餐”，真正做到对症下药、量体裁衣，为民营企业发展提供坚实的法治保障。

持续创新举措，提升法律服务水平

珠海高新区坚持以人民为中心的服务理念，不断创新，打造出精准、高效、便捷的公共法律服务产品，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发挥全区平台作用，实现便民服务圈全覆盖。为满足人民群众日益增长的法律服务需求，高新区通过搭平台、整资源、强服务等方式深入推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平。打造了以区级公共法律服务中心为核心、3个驻派出所调解窗口为枢纽、17个社区公共法律服务工作室为触角的“15分钟公共法律服务圈”。在全市功能区中率先组建143人法律援助律师库，为农民工等弱势群体维权开通绿色通道，实行“先指派，后补资料”，实现半天内律师介入。优化村居法律顾问运作模式，法律顾问不仅为社区居民提供法律服务，也接受调配处理全区性突发情况。2020年，高新区全区共提供法律援助80宗，村居法律顾问累计提供服务554次，提供法律咨询433起，参与调解矛盾纠纷15起，协助审定社区重大项目、决策并提供法律意见9次。

探索议事调解模式，打造人民调解工作升级版。珠海高新区坚持发展新时代“枫桥经验”，探索矛盾纠纷多元化解机制，创新成立“唐仁议事”品牌调解工作室。该工作室吸收人大代表、社会贤达、专业律师等群体组建“唐仁议事团”，对于涉及复合型、跨部门、主体多元的复杂疑难纠纷，由议事团成员对案件进行充分研讨并形成议事报告，作为调解工作的重要参考。近日，高新区司法所人民调解员苏利荣被评为“全国模范人民调解员”。自2010年参加调解工作以来，苏利荣扎根基层一线，情系群众，履职尽责。“不管多复杂的矛盾纠纷，到她手里，总能迎刃而解。”这是领导和同事对苏利荣的肯定，也是群众对她的认可。10年来，苏利荣累计调解各类矛盾纠纷2000多宗，处理各种疑难案件300余宗，执行率达100%，成功率达99%。

优化全区法律资源，加强法律服务队伍建设。高新区成立“法治先锋”公共法律服务联盟，组建的“高新区普法讲师团”在机关、社区、学校、企业巡回宣讲；深入社区开展小学生法律知识“四点半课堂”、成长护航、社区法律咨询等项目；“法治先锋”普法志愿者北理工分队进驻区公共法律服务中心，推行“调解员＋律师＋高校导师＋志愿者”的“四合一”法律服务模式，多渠道提升法律志愿服务精准度、加大惠民便民力度。

把握普法“关键”，持续深化普法宣传精准度

2020年以来，珠海高新区继续紧跟普法重点工作部署，把握领导干部、青少年、辖区群众三个“关键”，多层次开展普法宣传工作，全方位提升法治理念。

聚焦领导干部“关键少数”。珠海高新区始终把推进法治建设、提升公众法治理念作为一项重要工作。将宪法、民法典学习列入区党委理论中心组理论学习年度计划和“三会一课”主题学习内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；通过定期组织法治教育主题讲座，增强国家工作人员自觉守法、依法办事意识和能力。

把握青少年成长“关键阶段”。珠海高新区大力推进校园法治文化建设，开辟法治宣传教育第二课堂，在辖区内中小学开展“模拟法庭”“宪法教育大讲堂”“青少年暑期普法成长护航”等活动，引导青少年从小树立国家意识、宪法意识和法治观念。统筹村居律师到全区11所中小学担任兼职法律顾问，落实派出所干警担任法治副校长，以“大手拉小手”推动青少年法治学习宣传教育深入开展。全年共开展校园法治宣讲课100余课时，普法宣传活动超25场，派发宣传资料超过8000份，受益学生超过6000人次。

突出群众普法“关键基础”。珠海高新区坚持把全民普法和守法作为法治政府建设长期基础性工作，利用“全民国家安全教育日”“消费者权益日”“国家宪法日”等重要节点，开展学习宪法、民法典等法律法规的普法宣传活动；充分发挥宪法公园、民法典“律道小径”、法治文化建设示范企业、民主法治社区的主阵地作用和普法网站、普法微信群的全覆盖作用，在潜移默化中使法律走进千家万户、融入人民群众日常生产生活。

（摘自2021-02-09《羊城晚报》第ZXA09版）