龙岗区2018年7月份安全生产工作

　　一、7月份各类事故总体情况

　　（一）生产安全事故情况

　　全区共发生生产安全事故（生产经营类事故，包括生产经营性道路交通事故、生产经营性火灾事故和工矿商贸等其他事故，下同）4起，死亡4人；同比起数下降33.33%，死亡人数下降33.33%。其中：

　　1.商贸制造业。发生事故1起，死亡1人；同比起数下降50%、减少1起，死亡人数下降50%、减少1人。事故情况如下：

　　2018年7月31日22时，深圳市龙岗区万德兰石头加工厂发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。

　　2.建筑业。发生事故2起，死亡2人，受伤0人；同比起数、死亡人数均持平，受伤人数下降100%、减少1人。事故情况如下：

　　7月7日，坪地街道富坪路华厦园科技工业邨的深圳市华厦园实业发展有限公司分公司园区发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　7月23日，吉华街道茵悦之生花园8栋2单元发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　3.交通运输和仓储业。发生事故1起，死亡1人；同比起数下降50%、减少1起，死亡人数下降50%、减少1人。事故情况如下：

　　2018年7月15日，一重型自卸货车沿龙岗区宝龙街道吓坑一路自西往东方向行驶至同心路与吓坑一路交汇路口右转弯时与一无号牌二轮电动自行车发生一起道路交通事故，造成1人死亡。

　　（二）各类事故总体情况

　　7月份，全区共发生各类事故（道路交通、火灾和工矿商贸等所有事故，下同）30起，死亡7人；同比起数下降36.17%、减少17起，死亡人数下降50%、减少7人。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生17起，死亡4人，受伤9人；同比起数下降50.00%、减少17起，死亡人数下降60%、减少6人，受伤人数下降62.50%、减少15人。

　　其中生产经营性道路交通事故1起，死亡1人，受伤0人；同比起数减少1起，死亡人数减少1人，受伤人数持平。

　　2.工矿商贸及其他事故情况。全区共发生3起，死亡3人；同比起数下降25.00%、减少1起，死亡人数下降25.00%、减少1人。

　　3.火灾事故情况。全区共发生10起，死亡0人；同比起数上升11.11%、增加1起。

　　（三）较大以上事故情况

　　7月份未发生较大以上事故。

　　二、1-7月份各类事故累计情况

　　（一）生产安全事故情况

　　1-7月份，全区共发生生产安全事故41起，死亡41人；同比起数上升2.50%，死亡人数上升13.89%。其中：

　　1.商贸制造业。发生事故11起，死亡11人；同比起数上升22.22%、增加2起，死亡人数上升37.5%、增加3人。

　　2.建筑业。发生事故14起，死亡15人；同比起数上升75.00%、增加6起，死亡人数上升87.50%、增加7人。

　　3.交通运输和仓储业。发生事故15起，死亡14人；同比起数下降28.57%、减少6起，死亡人数下降22.22%、减少4人。

　　4.文化、体育和娱乐业。发生事故1起，死亡1人；同比起数上升100%、增加1起，死亡人数上升100%、增加1人。

　　（二）各类事故总体情况

　　1-7月份，全区共发生各类事故275起，死亡***人，受伤106人；同比起数下降34.83%，死亡人数下降7.25%，受伤人数下降49.76%。

　　1.道路交通事故情况。全区共发生124起，死亡36人，受伤83人；同比起数下降49.18%，死亡人数下降28.00%，受伤人数下降59.90%。

　　其中生产经营性道路交通事故14起，死亡13人，受伤10人；同比事故起数下降33.33%，死亡人数下降27.78%；受伤人数持平。

　　2.工矿商贸及其他事故情况。全区共发生27起，死亡28人；同比起数上升58.82%，死亡人数上升75%。

　　3.火灾事故情况。全区共发生124起，死亡0人，受伤2人；同比起数下降22.98%，死亡人数下降100%、减少2人，受伤人数上升100%、增加1人。

　　（三）较大以上事故情况

　　1-7月份，发生1起较大事故（事故性质待定），造成4人死亡，4人受伤。

　　三、安全生产形势分析

　　（一）今年安全生产形势总体稳定，但事故总量持续保持在高位。

　　1-7月份，全区共发生生产安全事故41起，死亡41人；同比起数上升2.50%，死亡人数上升13.89%；较大事故发生1起，死亡4人，受伤4人，同比事故起数上升100%。安全生产形势总体稳定，但是自3月份来，事故总量持续保持在高位。

　　7月份发生安全生产事故4起，死亡4人，同比事故起数和死亡人数均下降33.33%，我区安全生产事故起数和死亡人数自4月份以来连续“双上升”的态势得到初步遏制。

　　（二）部分街道和行业领域事故多发。

　　1-7月份，全区共有10个街道发生工矿商贸及其它事故，共发生27起、死亡28人、受伤21人。其中平湖街道发生6起，死亡8人，受伤20人；坂田街道、坪地街道均发生5起，死亡5人；宝龙街道发生3起，死亡2人，受伤1人；南湾街道、龙岗街道均发生2起，死亡2人；龙城街道、布吉街道、吉华街道、园山街道均发生1起，死亡1人；横岗街道未发生生产安全事故。平湖、坪地、坂田3个街道事故起数和死亡人数同比上升幅度较大，上升幅度均超过150%，这也是我区1-7月份事故起数和死亡人数“双上升”的主要原因。

　　建筑业及商贸制造领域事故占比最大。建筑业发生事故14起，死亡15人，事故起数占比51.85%，死亡人数占比53.57%；商贸制造业发生事故11起，死亡11人，事故起数占比40.74%，死亡人数占比39.29%；冶金机械八行业、文体娱乐业均发生1起，死亡1人，事故起数均占比3.7%，死亡人数均占比3.57%。

　　（三）高处坠落、坍塌和机械伤害是事故主要类型

　　1-7月份，全区工矿商贸及其它事故发生27起，死亡28人。高处坠落事故发生11起，死亡10人，分别占比40.74%、35.71%；坍塌事故发生4起，死亡6人，分别占比14.81%、21.43%；机械伤害事故发生5起，死亡5人，分别占比18.52%、17.86%。其中，建筑行业发生高坠事故8起，死亡7人，分别占比高坠事故总数的72.73%和70%。这表明，建筑行业从业人员对高处作业风险认识不足，未严格按照《建筑高处作业安全技术规范》等作业规范要求进行操作，忽视使用安全防护用品，加上建筑施工、监理企业人员现场管理不到位，导致高坠事故频繁发生。 

　　（三）道路交通领域安全形势总体平稳。

　　1-7月份，道路交通事故与生产经营性道路交通事故的起数和死亡人数同比均下降，分别下降33.33%和27.78%，道路交通领域安全形势总体平稳。

　　（四）消防领域安全形势较为平稳。

　　1-7月份，火灾事故起数同比降幅较大。未发生人员伤亡，未发生达到统计口径的生产经营性火灾，形势较为平稳。

　　四、全区7月份相关职能部门执法情况

　　（一）安监执法情况

　　7月份，全区共实施行政处罚285次，同比增长301.4%（2017年71次），环比增长3.3%（6月份276次）。行政处罚次数排在前5位的街道依次为：坪地街道（52次）、横岗街道（39次）、宝龙街道（31次）、龙城街道（30次）、平湖街道（24次）。

　　7月份，全区实施经济处罚金额为284.13万元，同比增长37.8%（2017年206.22万元），环比减少45.9%（6月份524.92万元）。其中，监督罚款为256.13万元，占经济处罚总数的90.1%；事故罚款28万元，占经济处罚总数的9.9%。经济处罚金额排在前5位的街道依次为：宝龙街道（38.74万元）、龙岗街道（35万元）、横岗街道（29.59万元）、吉华街道（26.2万元）、园山街道（22.3万元）。

　　（二）消防执法情况

　　2018年7月份，全区消防监督检查各类场所5588家，发现火灾隐患或违法行为10720处，督促整改火灾隐患或违法行为10830处，下发责令改正通知书4257份，下发行政处罚决定书280份（罚款单位242家，罚款个人8人），下发临时查封决定书246份，责令“三停”单位96家，共罚款金额197.50万元，同比增加0.02%。

　　2018年7月，全区11个街道实施行政处罚次数前5位的街道分别是：坂田街道34次，龙岗街道29次、龙城街道26次，南湾街道24次，布吉街道23次。全区11个街道处罚金额排名前5位的街道分别是：坂田街道33.20万元、布吉街道23.70万元、横岗街道21.20万元、南湾街道19.70万元、龙岗街道18.70万元。

　　（三）交警执法情况

　　在区预联办统筹下，龙岗交警大队与东部高速交警大队加大执法力度，持续开展道路交通大整治行动，重点针对酒驾、飙车、不系安全带、违规使用远光灯等危险驾驶行为，以及泥头车、货车、营运车辆等“三超一疲劳”重点交通违法行为，以“零容忍”的态度进行高压整治。据统计，2018年7月，龙岗交警大队共查处各类交通违法12.41万宗（不含高速公路），同比增加104.16%；罚款金额3636.56万元，同比增加56.39%。其中，扣车2713辆，同比增加58%；醉酒190宗，同比增加120.93%；酒后278宗，同比增加129.75%；行人非机动车2.61万宗，同比增加72.16%；泥头车违法4154宗，同比增加137.37%；行政拘留183人，同比增加454.55%。

　　高速公路（龙岗段）共查获道路交通违法行为12685宗，同比上升78.54%；罚款金额233.58元，同比上升59.47 %。其中，扣车166辆，同比上升23.88 %；货车1663宗，同比下降7%；无证驾驶8宗，同比下降38.46 %；伪造变造证件、号牌0 宗，同比下降100%；不系安全带5025宗，同比上升104.68%；醉酒13宗，同比上升116.67%；酒后32宗，同比上升28 %；拘留16人，同比下降15.79 %。

　　（四）交通执法情况

　　2018年7月，全区交通检查各类车辆2267辆，开具交通违法处罚行为通知书339份，罚款金额135.65万元,处罚宗数较去年同比下降22.8%（去年同期处罚439宗），处罚金额同比下降19.9%（去年同期处罚169.37万元）。

　　全区8个交管所实施行政处罚宗数前3位的街道分别是：龙岗街道50宗，坂田街道46宗，南湾街道45宗。全区8个交管所处罚金额排名前3位的街道分别是：坂田街道22.93万元、龙城街道22.16万元、坪地街道18.49万元。

　　（五）住建执法情况

　　建筑施工：2018年7月，区管工程330项，我局共出动建筑施工安全监督人员出动1322人次，检查402项次，排查安全隐患1437项，已整改1392项，整改率97%，下发责令整改通知书30份，责令停工通知书3份，录入省动态扣分系统28份，发出行政处罚决定书41份，同比增加241.7%，处罚金额37.99万元，同比增加33.9%。

　　燃气行业：2018年7月，共出动35人次，检查燃气站点13站次，排查安全隐患16项，已整改15项，整改率93.7%，发出责令整改通知书1份。

　　（六）市场和质量监管系统执法情况

　　2018年7月，共出动执法人员3625人次，检查特种设备生产、使用单位和其他经营单位4423家次,共查处无照经营案件39宗，罚没5.6165万元（同比增长10%）；发出特种设备安全监察指令书13份，查封违法违规使用设备21台套，立案12宗。

　　五、安全生产网格化工作开展情况

　　7月份，全区共计巡查各类企业6651家，发现存在隐患企业6344家，查处各类安全隐患27318处，复查企业5360家，督促企业整改隐患22502处。全区网格巡查转交执法立案调查161次（平湖27次、布吉16次、吉华13次、坂田5次、南湾16次、横岗9次、园山16次、龙岗20次、龙城8次、宝龙24次、坪地7次）。坪地街道、坂田街道及布吉街道分别以67.21%、41.55%、25.94%的巡查率位列全区前三。

　　7月份，布吉街道对两家逾期未自查企业进行了行政处罚；横岗街道网格组对辖区内86家彩钢板企业进行了突击检查与专项整治，目前已有57家整改完毕；坂田街道作为我区安监网格化亮点街道迎接黑龙江省安监局一行的网格化调研工作，并组织了全体网格员进行为期两个月的注册安全工程师考前辅导培训；坪地街道为各网格配备用电检测仪以辅助巡查工作，出台《安监工矿企业网格员督导考核方案》和《安监办考勤管理规定》，进一步加强网格化管理。

　　六、工作意见和建议

　　（一）全力以赴持续抓好工贸行业的安全监管工作。当前企业各类生产经营活动进入繁忙期，且受高温、汛期等天气的影响，容易发生各类生产安全事故，事故防控压力大。各街道务必高度重视，要结合当前工贸行业安全生产工作特点，深入分析辖区安全风险，从严监管执法，狠抓企业主体责任落实，进一步做好工贸行业安全监管工作。

　　（二）切实加强施工现场安全管理。各街道、各有关部门要针对施工现场风险类型，加强安全管理，针对高处坠落事故风险，要对相应区域的临边、洞口、攀登、悬空和交叉作业部位等进行防护。针对基坑工程、脚手架、起重机械等坍塌事故风险，要严格落实危险性较大的工程施工安全管理规定，必须编制施工方案、制定有针对性的安全技术措施，进行书面安全技术交底，施工时由专人负责监控，并加强安全检查，发现问题和隐患必须及时处理和整改。

　　（三）要根据1-7月份生产安全事故的特点和规律，进一步研判分析事故共性原因。采取针对性管控措施，加强对设备检修作业、高处作业、带电作业、小散工程和零星作业等危险性较大和监管难度大的作业的监管工作，加大安全风险管控和隐患排查治理力度，组织开展用电安全、小散作业等专项执法检查，严防高坠、机械伤害、触电、坍塌等事故的发生。

　　（四）多种形式开展安全警示宣传教育。各街道要结合事故规律和行业风险特点，在容易发生事故的行业领域分类开展安全知识普及和预警宣传，特别是针对事故多发高发的机械伤害、高坠、触电、坍塌事故要采用多种形式开展安全警示宣传工作，依托各社区工作站、各物业管理公司加强隐患排查、防范事故安全知识宣传“到户到人”，提高广大民众的安全意识，防范一线作业人员的违章违规操作行为，确保工作取得实效。

　　（五）扎实做好汛期安全生产工作。各街道、各有关单位要立即敦促有关企事业单位排查汛期安全生产情况，特别是要对存在安全隐患的既有建构筑物和易发生灾情的在建工程和营地等，开展危险源辨识和风险评估，建立风险台账，强化日常巡查，动态监控隐患变化，对于检查出的隐患和问题要指定专人负责督办，限期整改，确保尽快治理。组织开展有针对性的应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作。要加强汛期值班值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现险情要立即将所有人员疏散转移到安全地带，切实保证人民生命安全和社会稳定。