斗门区检察院发出三份诉前检察建议督促三部门整治复绿一座山

今年3月初，斗门区检察院莲洲检察室在巡查走访中发现，位于斗门区莲洲镇獭山村长山地块，多年来被非法偷挖山泥，导致山体和植被遭到严重破坏，且至今未能整治复绿，社会公共利益处于持续受损状态，有关行政机关可能存在怠于履职的情形。该院接到线索后迅速介入案件，立即启动公益诉讼诉前调查程序。

我院公益诉讼办案组通过现场实地勘查、无人机航拍、走访有关行政机关、查阅行政执法卷宗等方式，进行全方位调查取证。经核实，位于斗门区莲洲镇獭山村的长山地块，未依法取得采矿权许可和林木采伐许可、未依法办理林地征占用和环境影响评价等相关手续、未依法缴纳自然生态环境治理保证金，多年来被非法挖山取土毁林，致使山体和植被遭到严重破坏，不法分子几乎挖空半座山，大面积黄土裸露，有些地方甚至被挖成“刀片状”的陡崖峭壁，造成水土流失和山体滑坡等地质灾害隐患。因有关行政机关怠于履行监管职责，长山地块至今未能整治复绿，不法分子也未得到应有惩罚，社会公共利益处于持续受侵状态，当地村民对此反映强烈，若不及时妥善处理，容易引发集体上访事件。鉴此，我院决定依法启动诉前程序，于2018年3月23日向珠海市国土资源局斗门分局、珠海市斗门区林业局、珠海市斗门区环保局发出三份诉前检察建议，督促上述单位依法履行监管职责，共同采取有效措施对长山地块进行整治复绿；同时，要求在各自职责范围内彻查非法挖山取土毁林的行为，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法机关处理。

近日，我院先后收到了上述单位的回复函，相关建议被全部采纳并得以落实。从回复情况来看，国土、林业、环保三个部门收到检察建议后都高度重视，并积极采取履职措施对长山地块进行系统整治复绿：一是成立专项整改工作领导小组，集中力量开展各项工作。国土斗门分局、区林业局、区环保局、森林公安分局、莲洲镇政府等相关部门赴现场勘查核实情况后，立即组织召开协调会议。会议明确了各自职责，要求加强监管，齐抓共管，从源头上杜绝长山地块非法挖山取土毁林行为。二是加大执法巡查力度，加强片区的动态巡查工作，与其他职能部门进行沟通协作，每日安排执法人员到现场巡查，并做好拍照记录工作。制作打击非法挖山取土行为的警示牌，在长山地块范围内拉起警戒线，以达到警示震慑作用。三是聘请有资质的第三方开展测绘测量工作，以查明山体和植被具体受损情况。经测绘，长山地块已被非法开采面积为 37101.78平方米，剩余山体面积为32008.26平方米，被侵占破坏的林业用地面积为41.3895亩。同时对本案涉嫌的刑事犯罪线索，已移送相关部门介入立案调查。四是制定详细的生态修复方案，责令斗门区莲洲镇成达建筑综合门市部等相关责任主体签下承诺书，保证在 2018年9月底前完成对长山地块的整治复绿工作，消除地质灾害隐患，落实生态修复责任。目前，相关工作正在稳步推进，我院将继续监督，确保监管单位依法履职到位。

******指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。” 他强调：“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。”可见，良好的生态环境是最普惠的民生福祉，检察机关应当勇于担责，公益诉讼必须有所作为。今年以来，斗门区检察院结合斗门山***多的实际，着力围绕生态环境和资源保护领域，扎实稳步开展公益诉讼工作，特别是在环境公益诉讼领域勇于实践，不断探索，以公益诉讼实际办案效果，赢得了行政机关的支持和人民群众的信赖。