深圳市罗湖区人民政府印发关于全面刷新罗湖加大城区二次开发力度建议的办理方案的通知

　　深圳市罗湖区人民政府

　　印发《关于全面刷新罗湖加大城区二次开发力度建议的办理方案》的通知

　　（2007年11月6日）

　　《关于全面刷新罗湖加大城区二次开发力度建议的办理方案》已经区政府五届十八次常务会议、区人大常委会审议通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　关于全面刷新罗湖加大城区二次开发力度建议的办理方案

　　罗湖是深圳特区最早的建成区和商业中心区，见证了深圳辉煌的发展历程。然而，随着经济快速发展和城市重心西移，老城区的通病在罗湖暴露无遗，四个“难以为继”也最早在罗湖体现，人口密度大、交通拥挤、建筑老化和基础设施缺乏等等，成为影响罗湖发展核心竞争力的多重阻碍。因此，加快城区二次开发、提高“功能罗湖”核心竞争力成为进一步提升城区承载力、增强城区发展后劲、促进产业优化升级的必然途径。近几年来，市区工作重点向基层基础倾斜、向民计民生倾斜、向重点产业倾斜，牢牢抓住事关罗湖发展后劲的项目、事关老百姓切身利益的项目，舍得投入，加大投入。罗湖区众多人大代表高度重视罗湖的发展问题，认真撰写了多项建议案，向罗湖区人大五届二次会议提交。为切实办理好人大代表们提交的有关建议案，制定办理方案如下：

　　一、工作目标

　　全面落实科学发展观，大力实施城区二次开发，加快“城中村”改造步伐，提升城市发展承载力；大力推进“城市装修”和环境治理，建设街景靓丽、生态良好城区；大力推进生态城区建设，打造莲塘—东湖片区绿色生态休闲文化品牌；大力推动产业向高端化发展，提高“功能罗湖”核心竞争力，完善水贝黄金珠宝产业链，深入推进笋岗物流园区建设；大力构建和谐社会，提高民生净福利水平。

　　二、组织领导

　　成立“关于全面刷新罗湖加大城区二次开发力度建议案”办理工作领导小组（以下简称领导小组，本项工作结束后自行撤销），由倪泽望常务副区长担任组长，戴飞欧、康雅丽、张斌副区长担任副组长，成员包括区城管局、区发改局、区财政局、区审计局、区贸工局、区建设局（住宅局）、区监察局、区安监局、区旧改办、区工务局、区环保局、区物流办、区政府采购中心（区建设工程招投标中心）以及相关街道办事处等单位主要负责人。领导小组负责区人大重点建议案办理工作的领导、指挥及协调。领导小组办公室设在区城管局，负责区人大重点建议案办理的组织、指导、监督和检查，办公室主任由区城管局局长担任。

　　三、工作任务与责任分工

　　（一）全面刷新罗湖，大力实施城市装修与环境综合治理。

　　推广人民南片区改造的成功经验，按照政府主导、业主参与的原则，以商业街区为重点，围绕建筑物外立面翻新、广告招牌整顿、灯光工程建设等内容，强力推进“城市装修”工程，营造现代化的商业氛围，不断提高人居环境质量。充分发挥各建筑既存优势，因地制宜，分期分批对辖区“五横六纵”重点街区，即深南路、滨河路—沿河路、笋岗东路、泥岗—布心路、国威路、宝安路、红岭—红岗路、东门路、翠竹路、文锦路和爱国路临街物业的外立面和灯光景观进行改造，打造富有强烈城市识别感的现代城区空间，也使城区商业价值实现整体提升。此项工作由区城管局牵头，区发改局、区财政局、区审计局、区建设局（住宅局）、区监察局、区旧改办、区工务局、区政府采购中心（区建设工程招投标中心）以及相关街道办事处等单位协助完成。

　　（二）加快“城中村”改造步伐，提升城市发展承载力。

　　根据建设国际化城区和现代服务强区的目标，按照《深圳市城中村（旧村）改造中长期计划（五年计划）》的要求，采取整体拆建、局部拆建、综合整治的模式，加大统筹协调力度，进一步加快我区“城中村”改造的步伐。推进田贝村、黄贝岭旧村、湖贝旧村、西岭下南村、莲塘旧村整体改造和向西村局部改造，加强梧桐山村、大望村环境综合整治，使我区城中村逐步在产业发展、社会管理、文化归属等方面完全溶入城区，进一步改善城中村居民的生活居住条件，让群众享受更多的改革开放成果。此项工作由区旧改办牵头，区相关单位协助。

　　（三）打造莲塘—东湖片区绿色生态休闲文化品牌。

　　以仙湖植物园、梧桐山风景区、仙桐体育公园、国家兰科中心、深圳水库为依托，在莲塘—东湖片区建设绿色生态休闲文化圣地，打造绿色生态休闲文化品牌。加大对周边自然生态环境的保护力度，开展多种形式的绿色生态旅游文化活动，并对现有的工业区进行改造，完善配套设施，打通微循环道路，让人们进得来，出得去，充分发挥旅游产业对区域经济的带动作用，进一步提升我区“一半山水一半城”的整体形象。此项工作由莲塘街道办、东湖街道办牵头，区贸工局，区城管局协助。

　　（四）加快水贝珠宝项链街区建设，打造国际级黄金珠宝基地。

　　制定激励措施，加大扶持力度，提升珠宝加工工艺和展示交易水平，提升展示交易档次和规模；加快水贝“项链街区”产业配套项目的建设，加快水贝黄金珠宝学校、国家珠宝玉石质监检验中心和公共服务平台建设；进一步加大水贝“项链街区”环境综合整治，统一改造珠宝项链街区沿线厂房建筑物立面；要引导和推动产业置换，促使非黄金珠宝类企业迁出水贝，拓展产业发展空间，营造珠宝商经营、休闲、饮食、娱乐、旅游一条龙服务的良好环境；全面促进清洁生产，加快推进水贝黄金珠宝集聚地工业废品集中回收利用项目建设。严格监管企业废物和废水的治理工作，督促其采用环保型生产设备和工艺，解决好环境环保问题和污水管道改造；加强消防、治安管理，确保“项链街区”的安全稳定。此项工作由区贸工局、区旧改办牵头，区城管局、区环保局、区安监局、翠竹街道办协助。

　　（五）深入推进笋岗物流园区建设。

　　通过对宝安北路片区的特色、亮点进行概念设计，形成独有的定位、规划、包装、宣传以及文化品牌；通过对宝安北路片区建筑立面、灯光系统、户外广告、交通设施、公共绿化、标识系统、色彩系统、二层连廊步行系统等进行改造升级，用现代化的装饰材料和手段，打造宝安北路片区统一、美观、独特、具有时代感和区域特色的环境景观和标志形象；通过对宝安北路片区的商业资源进行整合设计，总体规划，功能分区，把宝安北路片区提升成为高档次和具有高商业价值的集物流与商贸为一体的多功能商业街区，把笋岗物流园区建设成为现代化大宗商品交易市场、国际物流总部基地、现代物流配送基地和现代物流公共信息平台，使之成为罗湖区新的经济增长点。此项工作由区工务局牵头，区物流办、笋岗街道办协助。

　　（六）强力推进“金三角”商业区建设。

　　“金三角”商业区由人民南、东门、宝安南三个片区组成，被《深圳市商业网点规划（2006—2010）》定位为未来重点规划建设的两个市级商业区之一，是全市商业面积最大、业种业态最齐全的商业区。因此要加快对“金三角”商业区进行统筹规划建设，整合空间资源，拓展“空中走廊”，建设人民南高端商业街区，促进东门商业业态调整和提升，全力打造商业和金融大“金三角”。此项工作由区建设局、区工务局牵头，区发改局、区旧改办、南湖街道办、东门街道办、桂园街道办协助。

　　（七）加快金融中心区改造。

　　金融业是我区四大支柱产业之一，在市政府强力支持下，金融中心区改造已基本完成拆迁工作，要加快完成前期工作，尽快动工建设，推动我区经济发展。此项工作由旧改办牵头，桂园街道办协助。

　　四、保障措施

　　（一）明确工作责任制。

　　方案中的各牵头单位要制定具体的实施计划和措施，并书面报送领导小组办公室；要做到领导到位、责任到位、资金到位、协调到位、落实到位，切实保障各项工作顺利推进。同时建立信息报送制度，领导小组各成员单位要落实信息员，及时报送本单位落实罗湖区人大重点建议案办理工作信息，领导小组办公室将定期通报各单位工作完成情况并将完成情况反馈给提交建议的区人大代表。

　　（二）建立定期协调机制。

　　建立健全定期协调机制，实行责任主体内部协调、部门之间横向协调与区领导协调相结合。要求各牵头主办单位强化内部协调、主动进行横向协调，切实解决工作进程中存在的困难和问题，针对一些涉及面广、协调难度大，横向协调不能解决的问题，报请领导小组专题研究。每月至少召开一次领导小组成员工作会议，重点协调解决工作实施过程中存在的困难和问题，并通报工作进展情况。

　　（三）建立监督检查体系。

　　区监察局负责对领导小组各成员单位履行职责的情况进行监督检查，对未按规定履行职责或者工作不力的，责令整改并追究责任。领导小组办公室定期邀请区人大代表对重点建议案办理的各项工作进展进行监督和视察，并认真听取区人大代表的有关建议。