珠海市环境保护局五五普法工作总结

珠海市环境保护局“五五”普法工作总结

　 根据《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神和要求，在市委、市政府的领导下，2006年下半年至今，我局认真组织开展了“五五”普法工作，现将我局落实“五五”普法工作情况总结如下。

一、提高认识，加强领导，把“五五”普法纳入重要议事日程

认真开展“五五”教育，对提高环保干部职工的法律知识水平和依法办事能力，促进环保工作上台阶、上水平，具有重要意义。《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划》和市人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》下发后，局党组高度重视，及时进行了学习贯彻落实，并将“五五”普法教育列入重要议事日程，形成了机构健全、制度完善、责任明确的“五五”普法工作保障体系。按照《珠海市法制宣传教育条例》的规定，向社会公众宣传与本部门工作有关的法律知识。

（一） 加强领导，健全组织，完善制度，明确责任

为切实加强对“五五”普法工作的领导，我局制定了《珠海市环境保护局〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》。按照《珠海市法制宣传教育条例》的规定，由单位的一把手担任本单位的法制宣传教育工作的总责任人。我局成立了以局长为组长的普法领导小组，做到一把手亲自抓，部门领导具体抓，形成了各职能科室、单位分工协作的运作机制。在制定规划的同时，每年根据不同情况分别制定年度培训计划。

局政策法规科和宣传教育与交流合作科（市环境信息中心），按照职能分工合作，做好计划、调查研究、协调和督促工作。相关科室不定期召开会议，总结阶段性普法工作成果，形成相关信息、总结。每年总结当年法制工作，上报市普法主管部门。相关科室有固定的办公场所和电脑、照相机、***机等办公设备。普法宣传经费列入单位的经费预算，落实到位，专款专用。

（二）突出重点，强化法制培训和学法用法的技能

　  “五五”普法工作开展以来，我们按既定的学习计划，有组织、有步骤地进行培训学习。一是领导干部以身作则，建立领导干部学法用法工作制度。举办党委（组）理论学习中心组学法和法制讲座；领导干部做到“三个带头”，即带头学法、带头讲法、带头用法；各科室、所属单位负责人根据各自的职能进行专业法培训，要求全体干部职工自觉学法。二是采取集中学习和自学相结合，逐步丰富干部职工的法律知识；聘请了省环保局、法制局专家学者授课，开拓了视野；以案讲法，丰富了实践经验，使学习更加生动，效果更加明显。三是保证学习效果，对单位组织的培训学习，分阶段进行考试，将考试成绩公布，并纳入年度考核，计入个人考绩档案。将学法情况作为年度考核、任免、评先、

晋升的重要依据。

“五五”普法期间，我局开展了固体废物污染防治等环保专项法规培训、执法人员培训、公务员法培训外，《珠海市服务业环境管理条例》实施培训、《珠海市环境保护条例》实施培训等培训活动。真正把学习、宣传、实施法律法规的任务落到了实处。对国家、省组织的法律法规培训，都积极地派人参加。对招录的工作人员，除统一安排参加全市的相关法律知识培训和考试，还积极组织有针对性的法制培训。目前，全局执法人员做到了持证上岗，亮证服务，已形成了浓厚的学法、用法氛围。

二、开展多种普法活动，增强全民法治、环保意识

（一）开展“12.4”普法活动和纪念“六·五”世界环境日集中宣传活动

“五五”普法期间，我局积极参加全市“12.4”普法活动，认真编印宣传资料，务求新意。2006年，我局的环境保护系列读物被评为“珠海市2006年最佳法制宣传通俗读物作品”二等奖，环保公益广告《请勿乱砍滥伐》被评为“珠海市2006年最佳法制宣传动漫广告作品”二等奖。2009年，我局编印的《珠海市环境保护条例》宣传邮简，被市司法局选为送法下乡材料。

每年“六.五”活动期间，我局都认真组织开展有市领导、市直有关部门、行风监督员、有关企业的负责人、市民代表和“绿色使者”参加的纪念“六·五”世界环境日活动、开展环保知识演讲比赛、环保征文比赛、环保网络作品设计大赛、环保咨询、中小学生环保夏令营等各种形式的宣传活动，大力宣传了环保法律法规，形成了良好的环保舆论氛围，有效地提高了全民环保意识。

（二）开展 “绿色学校”和“绿色社区”创建活动

“五五”普法期间我市创建各级“绿色学校（含幼儿园）”52所、“绿色社区”23个。目前我市共创建各级“绿色学校（含幼儿园）”110所，其中有国家级“绿色学校”2所、省级“绿色学校”31所；创建各级绿色社区34个，其中国家级绿色社区1家、省级绿色社区7家。“绿色学校”和“绿色社区”创建活动已成为普法工作的一项重要内容，成为向未成年人进行环境普法教育的有力载体和抓手。

“绿色学校”、“绿色社区”把环境教育的渠道和手段深入扩展到家庭和社会，教育的内容也从思想教育向行为培养和道德养成等纵深方面发展，形成了“一个学生影响一个家庭，一所学校影响一个社区，一个社区辐射整个社会”的局面，让环保法律走近公众，取得了较好的效果。

（三）以地方性法规实施为契机开展系列普法活动

“五五”普法期间，新的《珠海市服务业环境管理条例》和《珠海市环境保护条例》相继实施，我局把握契机，开展系列普法活动，宣传地方性法规和地方性法规所依据的上位法。系列活动中，我局召开了相关企业座谈会、政府相关部门座谈会，多次参加广电节目、开展现场咨询、发表专题报道，并累计印发各种印刷品二十余万份。

（四）运用多种宣传载体开展普法活动

为确保普法宣传取得良好的效果，我局一是积极参加珠海电视台“走向法治”栏目、珠海电台行风热线栏目的相关专题节目，“开门立法，民主、科学制定《珠海市环境保护条例》”等节目受到专业人士好评，二是积极向珠海特区报供稿，发表环保条例《十大看点逐一解读》等作品，三是印制传单、手册、宣传邮简等多种宣传资料向市民和企业发放，四是多次在广场举办有奖问答、现场演示等互动宣传，五是运用位于九洲大道两侧的电子显示屏宣传相关法条，六是在门户网站发布法律法规、办事指南、法规查询指南等普法宣传材料。运用多种宣传载体，全方位开展普法宣传。

此外，我局还深入社区做普法、深入学校告宣传，举办知识竞赛、演讲比赛等多种多样的宣传活动。对社区、学校、企业进行立体全面覆盖。

三、完善制度，依法治理，强化规范执法形象

在严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《环境保护行政处罚办法》、《广东省行政处罚听证程序实施办法》等法律、法规、规章的基础上，我局根据国家、省的相关要求和实际工作的需要，建立并实施了相关工作制度，做到每个工作环节有制度加以规范，相关制度得到落实。

一是落实法律顾问制度，常年聘请法律顾问，对我局的行政执法行为进行监督检查，促进行政执法水平不断提升。二是执行政务公开制度，在门户网站上公开政务公开目录和相关内容。三是建立环境违法案件查处工作程序（2007年6月25日通知印发），明确环境违法案件的查处工作由立案部门和审议部门共同完成；对立案、案件移送、调查取证、听证告知、案件审议、送达执行等环境违法案件查处的各环节进行了规定，确立疑难、重大案件的集体审议制度。四是建立、执行工作规程，并定期进行检查，不断改进。

“五五”普法期间，我局及直属单位人员法律素质不断提高，未发生行政诉讼败诉情况，没有因本单位执法不公、不当引发涉法上访和重大群体性事件，本单位人员无违法犯罪和重大违纪案件。

四、存在的问题和今后的打算

“五五”普法教育活动开展以来，我们取得了一定的成绩，但是仍然存在许多问题和不足，主要是学法的热情还不够高，应用法律的手段还不够强，对社会的宣传力度还不够大。今后，我们要加大环保法律法规的宣传力度，努力提高全民的环保意识。进一步完善制度措施，努力培养一支适应现代化发展需要、作风过硬、高效文明、高素质的执法队伍，为推动法治文明早日实现作出应有的贡献。

　　　  二○一○年五月二十八日