福田区投票产生20个民生实事项目

　　“我宣布，2018年福田区政府民生实事正式项目为……”1月26日上午，福田会堂四楼会议厅，随着福田区第七届人民代表大会第三次会议现场主持人的宣布，福田区2018年度20项民生实事项目正式经全体人大代表票决确定，标志着福田区民生实事项目人大代表票决制（以下简称“民生实事票决制”）正式付诸实施。

　　新时代，新征程，新作为。福田区人大及其常委会深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦保障和改善民生，充分发挥人大代表作用，积极探索实施区政府民生实事项目人大代表票决制，全方位推进民生实事办实、办好。

　　在区委的正确领导和区政府的大力配合下，福田区人大常委会2017年11月作出了《关于实施区政府民生实事项目人大代表票决制的决定》并出台了配套的民生实事监督办法。根据该决定，在昨日举行的福田区第七届人民代表大会第三次会议上，区人大代表票决确定区政府年度民生实事项目，福田区人大及其常委会督办民生实事形成了“项目票决-过程监督-效果票评”的工作机制。

　　项目票决 民生实事代表定

　　民生实事票决制，是指年度民生实事由政府主导提出候选项目，人大代表在人民代表大会全体会议上以投票表决方式确定正式项目，项目实施情况接受人大代表和人民群众监督的制度。

　　2017年9月7日，区人大常委会办公室下发《关于征集2018年福田区民生实事选题的通知》，共收集选题建议200条，提交区政府拟定2018年民生实事候选项目时参考。经过区政府筛选论证，涵盖教育、卫生、安全、交通、环境、就业、文体等领域24个项目成为候选项目。

　　在本次区人民代表大会会议期间，由区人民政府常务副区长黄伟在全体会议上报告民生实事候选项目形成情况，并将书面材料印发给全体人大代表。经充分审议讨论后，由全体人大代表对民生实事候选项目进行投票表决，按照得票数排序确定前20个为最终实施的项目。这20个项目包括：完成4所新建及改扩建学校项目，全面增加学位4200个；对18所城中村品牌学校实施办学品质提升；完成重点品种食品300批次食品安全抽检工作等。

　　政府主导征集，保证项目精准可行。民生实事项目征集以广泛征求各方意见为前提，充分尊重民意，确保项目选题精准，符合民需；同时，政府作为民生实事的具体实施者，主导项目征集工作，可以有效弥补基层民意碎片化、局限性等不足，统筹提出更具全局性和可操作性的候选项目，推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合。

　　“这次区人大创新实施民生实事票决制，可以说是牵住了落实好民生实事的‘牛鼻子’。”福田区教育局局长田洪明表示，近几年，福田民生实事的选择越来越接地气，民生实事的办理老百姓越来越满意，这和人大、政府的高度重视是分不开的。可以看出，人大代表既考虑到了政府部门实施项目的可操作性，也使得项目选题更加贴近民意、符合民需。“这样的项目，我们办理起来就更有底气、更有信心，相信实施中也会得到市民群众更广泛的支持和认可。”田洪明说。

　　区人大常委会委员、广电集团首席主持人陈洁认为，推行民生实事票决制，是福田区人大及其常委会在区委领导下，探索行使重大事项决定权，更好发挥人大代表作用的创新举措。民生实事票决制，将使人大行使重大事项决定权更加具体化。同时，人大代表履职角色将由民生实事项目的“建议者”转为“决定者”，有利于体现以人民为中心的发展思想、增强人大代表履职责任和积极助推民生实事办好办实。

　　注重实效 满意与否代表评

　　民生实事干得咋样，人大代表打分评判。23日下午，福田区举行2017年民生实事票评会，217名区人大代表对去年20项民生实事逐一进行打分。人大代表们当场按下电子表决器，在“满意”“基本满意”“不满意”三个评价等级按键中作出选择，票评结果立即出现在大屏幕上。

　　这是福田民生实事办理机制完整链条的一个关键环节。票评结果将纳入绩效考核，满意率较低的部门，区政府将总结分析原因、改进工作。对于这次票决确定的20个民生实事项目，福田将组织人大代表对项目实施情况开展全过程***监督，并于年末对项目完成情况和实施效果进行满意度票评，票评结果纳入政府部门绩效考核。

　　“民生实事办理效果由人大代表评判，将更加有力地督促民生实事办实办好，提高市民的满意度和获得感。”福田区人大代表杨勤表示。

　　区绩效办负责人认为，将人大代表对民生实事实施效果满意度票评的结果纳入绩效考核指标体系，主要是让办得好、满意度高的承办部门有加分，办得不好、满意度不高的承办部门没有加分，甚至可能还要扣分，这就进一步加大了激励考核的力度，有利于更充分地调动政府部门主动承办、扎实办好民生实事的积极性。“这也是区绩效办发挥绩效考核‘指挥棒’作用，推动打造首善之区幸福民生的一次有益探索。”她说。

　　为推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合，2017年底，福田就发动人大代表走进社区，向辖区居民征选的民生实事项目建议并交区政府统筹参考，助推政府决策与民意民愿深度融合。民生实事项目票决确定后，福田还将对项目实施开展全过程***监督，发挥代表助推作用。一方面了解掌握民生实事项目进展情况、存在困难，建言献策、合力推进；另一方面也收集市民群众对项目实施的反响和意见要求，必要时进行适当的宣传引导、解释说明等，有效发挥助推民生实事项目实施的积极作用。

　　从选题、监督到评价，福田民生实事办理机制形成完整链条，全过程保障民生实事办实办好。

　　　手 记

　　“为民作主”向“由民作主”的生动实践

　　改革不停步，创新不止步。民生实事票决制，是福田区人大及其常委会在原有民生实事票评机制的基础上，打造民生实事选题和督办机制“升级版”的生动探索。

　　党的十九大报告指出，要“健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。其中，重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。

　　由政府征集各方意见后提出候选项目，由人大代表票决确定正式项目，充分体现了对人大代表、对人民的尊重。将以往由政府决定为群众办什么事并向人大报告，改为由群众通过人大代表决定要政府办什么事，实际上是从“为民作主”向“由民作主”的观念转变，是人民当家作主更深层次的体现。

　　推行民生实事票决制，是支持和促进区政府民生实事项目科学民主决策、坚持人民当家作主的有效途径。民生实事项目由政府主导征集、社会广泛参与、代表票决确定，能够最大限度地实现多元利益的权衡和整合，推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合，促进政府决策的科学化、民主化、法治化。同时，市民群众通过人大代表成为民生实事的建议者、决策者、监督者和最终受益者，“人民当家作主”得以彰显。