关于开放农村村民新增住宅用地审批权限的议案

根据穗番规发［2002］44号文规定，从暂停对农村零散私人住宅用地的审理。区规划分局于下发的《关于村民住宅用地项目规划管理有关问题的通知》中则进一步明确，村民在原住宅上进行扩建也不能办理建设用地规划许可手续。穗规发［2008］7303号文《关于申请审批广州市番禺区村民住宅布点规划的复函》中提出：番禺区沙湾水道以北、中心城区及其周边、城市重要地区等应一律按照公寓式建设，沙湾水道以南的农业户村民住宅鼓励按公寓式或连排式建设，控制独立式住宅建设。然而，由于目前尚无相应配套政策措施，建设公寓式住宅无法实施。据不完全统计，我镇目前有新增村民户数4000多户，由于从02年开始暂停对新增村民住宅用地的审批，对上述4000多户村民新增户的生活造成了极大的影响，众多已婚并生育的村民迫于无奈仍然要与父母居住在一起，几户人同挤一间屋的情况相当普遍。建议能否开放农村村民新增住宅用地审批权限，允许村民新增户建住宅或建设安置区进行安置。

陈金棠等代表：

你们提出的区十六届人大二次会议代表建议第18号关于开放农村村民新增住宅用地审批权限的议案收悉，现答复如下：

农村村民新增住宅用地审批问题是困扰番禺多年的难题，为切实解决问题，近年来，我区多次与广州市政府、广州市城市规划局、广州市国土局等上级部门进行沟通、协调。

广州市政府倾听民情，采纳民意，在多次的市政府常务会议上要求广州市建委、广州市规划局、广州市国土局等部门研究制定相关村民建房管理规定。目前，广州市建委、广州市规划局、广州市国土局已制定了《广州市农村村民住宅规划建设工作指引》（讨论稿）、《广州市农村建设规划编制工作方案》和《〈广州市农村村民住宅规划建设工作指引（试行）〉规划报建审查工作细则》等管理文件并征询了各区政府意见，三上级部门根据各区政府的意见完善相关的细节，并按计划上报广州市政府审批。在这些管理文件中，对村庄规划编制、村民建房管理作了详细的规定，并就相关的办事程序进行了改革和简化。待市政府审批实施后，我区村民建房将按有关的要求执行，化解我区农民建房难的问题。

非常感谢你们对我区规划工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。