全力以赴决战决胜确保今年实现创建全国文明城市目标

　　——区政协委员视察创文工作情况

　　今年是全国文明城市评选年，也是广州向全国文明城市目标决战决胜的一年。省委常委、市委书记张广宁曾强调，创建全国文明城市是今年全市工作的重中之重，只能成功，不能失败。目前，经过全区上下的共同努力，我区创文工作取得了较好的成绩，但离创建标准要求还有一定差距。为进一步做好创文工作，7月5日，区政协根据今年工作要点安排，结合民盟花都基层委员会提出的《全力以赴，确保2011年创建全国文明城市目标的实现》的提案（2011年度124号）,组织区政协机关单位组（第十组）委员和部分港澳委员，对我区创文工作情况进行调研。区政协主席黄水记，区委常委、宣传部部长覃海深，区政协副主席谭广清、孟庆胜，区政协秘书长张桂楼，区创建办、区政府办督查科等有关部门的领导同志参加了这次调研活动。

　　政协委员先后现场视察了新华街新华路整治、商南社区30号小区的改造情况以及金花街的占路乱摆卖情况，听取了有关创文工作情况汇报，并就下一步如何继续做好创文工作进行专题调研座谈。

　　一、创文工作基本情况

　　（一）把加强组织领导与发动群众广泛参与结合起来，形成上下齐心抓创文的合力。区委区政府将创建全国文明城市工作摆上重要的议事日程，主要领导亲自抓。区领导先后多次带领区各有关职能部门,现场办公解决重点难点问题，还深入居民家中座谈，亲自宣讲创文有关知识，了解群众对创文的意见和建议。

　　在创建工作中，注重调动各级的创建积极性，全民动员、全民参与，形成了“四个联动”机制：政府与市民联动。政府通过信访部门、区长专线、新闻媒体等平台，把与市民群众工作生活息息相关的重点难点投诉进行汇总分类和分析研究,及时拿出切实可行的解决办法和整改措施，积极为市民解决实际问题。机关与社区联动。区48个党政机关联系挂钩的社区（城中村），积极协助社区（村）完善宣传栏建设、建立一个爱心互助家园、开展创文主题月宣传教育活动、开展义工活动、开展告别不文明行为活动、开展走访居民活动。学生与家庭联动。动员各学校把创文活动作为学生德育教育的重点内容，并在各中、小学开展“一个学生带一个家庭”的活动。军与民共建联动。积极争取部队参与创建工作。驻花都部队官兵和全区干部群众参加区环境整治和文明创建活动。

　　（二）把城市基础建设和管理结合起来抓，城市的整体文明形象显著改观。近两年来，投入8000多万元，对30个旧城社区进行了综合改造；投入8000多万元，对城市出入口、体育中心出口周边道路、田美路，区亚运新体育馆周边配套道路建设等进行了环境综合建设和改造。初步完善了公共交通系统、交通视频监控系统、道路标识、标线；同时，各职能部门采取有力措施，大力整治“六乱”，整治交通秩序，整治市场环境，城市的整体环境和文明形象显著改观。

　　（三）把创文工作和惠民工程结合起来抓，市民的认同感和满意度不断提升。各职能部门能够按照区委区政府的统一部署，各负其责，各司其职，分别组织开展了城中村道路硬底化改造、30个旧城社区改造等民心工程。积极实施城市“公共文化全覆盖工程”、组织开展文艺进社区、文化下乡等活动，认真抓好社会治安综合治理各项工作落实，积极开展“平安社区（村）”、“平安单位”创建活动，大力加强对人（流动人口）、屋（出租屋）、车（机动车）、场（治安重点场所）的整治管理，以及开展各项机关效能年活动等。2010年，通过群众投票、网络投票评选的花都区“十大惠民实事”，创文工作的总票数名列第一。

　　（四）把城区创建和镇村创建结合起来抓，“以城带乡”活动取得较好效果。各镇、村积极行动，成立创文工作机构，不断加大对镇容镇貌、村容村貌、农贸市场、道路、文化广场、小区环境、广告招牌等基础设施的建设和整治力度，不断加大对主干道两边环境治理，不断加大对农村环境卫生工作管理。

　　（五）把开展创文主题实践活动与弘扬“新花都人精神”结合起来抓，市民文明素质有新的提高。围绕“创建文明城市，提升文明素质”这一主题，大力弘扬“兼容、创新、厚德、奋发”的新时期花都人精神，每月围绕一个主题，广泛开展了 “微笑服务月”等主题月活动，并与“科技、卫生、文化、法律四进社区活动”结合起来，各项有组织的群众性活动达200多场（次），参加市民10多万人（次）。经评选，赤坭镇的卢玉霞等6名同志荣登中央文明办评选的2010年“中国好人榜”。

　　（六）把责任分工与落实奖惩结合起来抓，创文工作的长效机制逐步健全完善。先后制定了《花都区创建全国文明城市任务分工表》、《实地考察任务分工表》等，把各单位在创文工作应担负的任务、责任、标准、要求，通过表格逐一明确；坚持每月召开一次联席会议，对当月迎接市检查考评的情况进行一次通报、总结，兑现奖惩；每月在市检之前对镇、村进行一次考评，在区媒体进行公布，奖优罚劣；坚持经常性巡查，发现问题及时协调整改，对比较突出的问题及时发出督办整改通知书，今年以来已发出158份，每个问题都得到了解决。

　　二、存在问题

　　一是城中村、城乡接合部保洁水平还比较低，乱堆乱放杂物、建材等问题仍时有出现，乱摆卖现象在有些市场周边和城中村中还比较突出，市民对环境脏乱、噪音扰民现象常有投诉。二是市民文明素质教育还有许多工作要做，市民中乱丢垃圾（含车上丢垃圾）、乱丢烟头、乱穿马路等问题还大量存在。三是市政基础设施、小区管理与广州老城区比有较大差距，如盲道建设还不够完善，内街、内巷道路面还有坑洼破损，消防设施有的地方还不够完善，还有30%左右的小区没有实行正规的物业管理，小区物业管理整体水平还比较低。四是城区交通管理有待加强。机动车、行人闯红灯、单车不按规定骑行、摩托车盯人抢客，以及车辆乱停放现象仍时有发生。五是在问卷调查中，市民对城市生活环境、治安环境、人文环境等问题的满意度还有待提高。

　　三、意见和建议

　　为此，政协委员提出以下意见和建议，供区委、区政府及有关部门决策参考：

　　（一）抓好环境卫生。针对今年新调整的实地考察项目和内容，建议城市管理、国土、新华街等责任单位进一步明晰责任，加大清扫保洁力度，加大网格化、常态化、精细化管理力度，把环卫保洁提高到一个新水平。

　　（二）抓好公共设施管理。建议各责任单位要定地段、定人员、定责任，把每项公共设施管住、管好、管到位。

　　（三）抓好“六乱”整治。建议城管职能部门和新华街要形成一个联动机制，齐抓共管，真正落实责任制和网络化管理，建立长效机制，做到经得起上级检查，让群众满意。同时，各镇也要在整治“六乱”、卫生保洁、镇容镇貌、市场管理等工作上有新突破。彻底解决“牛皮癣”道路、小餐馆等乱摆乱卖、车辆乱停乱放等脏乱差问题。

　　（四）抓好交通秩序整治和志愿服务。建议交警、交通部门要不断加大依法管理和处罚力度，把教育和处罚结合起来，把电子监控和人工监控结合起来，把硬件建设和日常管理结合起来，努力营造人人自觉遵守交通秩序的良好社会氛围。

　　（五）抓好学校周边环境整治与检查。建议教育、文广、公安、工商、卫生等部门要重点抓好学校周边200米，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售，无网吧、电子游戏室、歌舞厅、非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所等检查，及时处理违反上述要求的现象。

　　（六）抓好集贸市场、经营性公共场所管理。建议工商、卫生、市场建管等部门要组织人员地毯式巡查各市场和各“五小”店铺，督促商铺补齐证照和从业人员健康证。

　　（七）抓好市民日常文明行为的引导。建议把教育引导广大市民践行文明行为作为一项系统工程来抓，把学校、家庭、社会、党政机关、企事业单位等方方面面的力量动员起来，努力营造浓厚的宣传舆论氛围，让“花都是我家，文明靠大家”等共识深入人心，不断提高我区整体文明程度。

　　（八）努力提高问卷调查的市民满意度。建议进一步做好今年的入户调查工作，注意疏通市民参与城市建设管理的渠道，进一步提高社区居委的服务水平和在问卷调查工作中的组织能力。

　　（九）加强创文软件建设。在加强创文硬件设施建设的同时，不能忽视创文软件的建设。建议发挥社区居委会作用，进一步加大宣传、引导、教育力度，不断加强人文精神建设，努力提高全民文明素质。

　　（十）提高小区物业管理水平。建议引进有社会责任感、有管理能力的好的物业管理公司，加强对小区的管理，不断提高居民的幸福感和安全感。

　　最后，黄水记主席指出，近年来，根据市委市政府创文工作的部署，我区把创建全国文明城市作为全区的中心任务，以全国文明城市测评体系为导向，以人民群众满意为最高标准，深入开展创建主题宣传教育活动，大力改善城市环境基础设施，城市建设日新月异，宜居环境不断改善，市民安全感明显提高，市民文明素质大幅度提升，人民群众的归属感、幸福感不断增强。创文工作的开展，为加快花都经济社会又快又好发展，提升城市形象和市民素质，为建设经济强区、花园城市、幸福花都发挥着重要的推动作用。区创建办是创文的牵头单位，在区委区政府的领导下，充分发挥参谋、协调、指挥等职能作用，思路清晰、积极努力、与时俱进，为推动创文工作的不断进步作出了积极的贡献。并强调，今年是广州创建全国文明城市的攻坚决胜之年，我们不能拖广州市的后腿，必须坚定不移、义不容辞、全力以赴做好创文工作。在巩固已有成果的同时，进一步突出工作重点，狠抓薄弱环节，提升创建工作水平，全面迎接创文大考，争取考得好的成绩，确保创文成功，交一份人民满意的答卷。创文工作是一个系统工程，当前工作千头万绪，建议突出抓好四个重点：一是进一步加强城市环境建设，让花都人民看到“蓝天碧水青山绿地”花之都的良好文明生态环境；二是大力提升市民的文明素质，通过多种形式动员和激励市民投身到创文工作中，使广大市民真正成为创建全国文明城市的参与者和推动者；三是全力推进惠民工程，加强和创新社区管理和服务，变社会人为社区人，以良好的生活环境和一流管理水平服务于社区居民，不断提高社区居民的幸福感；四是抓好公共安全保障，抓好群防群治，加大重点地区突出治安问题的专项整治力度，抓好流动人口服务管理，加强安全生产监管，严格落实食品药品安全责任，不断提高市民的安全感。创建全国文明城市工作时间紧、任务重，各部门、各单位一定要坚定信心，全力以赴，认真做好迎检的各项准备工作，为成功创建全国文明城市贡献力量。