广州日报立项到施工最快120个工作日（图）

广州日报 2017-4-10 A2

黄埔区广州开发区财政投资项目前期审批提速67%

文/广州日报全媒体记者何瑞琪 通讯员毛丽丽、张海鸥

近日，黄埔区、广州开发区宣布，已实现了财政投资项目前期审批的大提速。项目从立项到开工，从原来需要400个工作日左右，压缩至最快仅需120个工作日，相比原来压减了至少239个工作日，提速67%，居全市之首。

根据最新数据，2016年黄埔区常住人口增长之快位列全市11区之首，学校、医院等大批民生配套设施需加快建设。今年，黄埔区的财政投资民生项目主要有医院和学校两大类，如今审批时限大幅压缩优化后，长岭居北师大完全中学、黄陂中学、萝岗红十字会医院建设加速，可以尽快满足人民群众的需求。

继广州开发区行政审批局受理行政审批和技术审查案件平均每个事项办理仅需3.2个工作日，审批时效大大缩短的创新举措之后，黄埔区、广州开发区向内加压，实现了财政投资项目前期审批的大提速。

按照优化后的审批流程，该区财政投资项目前期审批（含项目技术审查）时限（含项目建议书评审等技术审查）从359～466个工作日压缩为120～148个工作日。新审批流程对涉及的10个审批环节都进行了优化或者合并办理。其中，原需59～84个工作日的用地手续审批通过压缩时限、并联审批等方式优化后，只需10个工作日，压缩率达86%。

三大亮点

允许项目边审批边补材料

为了压缩财政投资项目的审批时限，该区创新审批模式，引入“容缺受理”模式，允许“边批边补”。“主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在不违反规章制度规定的前提下，允许项目建设业主一边报批一边补充材料。”据该区发改局有关部门说。

变“串联审批”为“并联审批”

建设工程项目涉及审批的目录、环节多。为了减少审批环节，该区改变“串联审批”的做法，采用“并联审批”方式，让多个审批环节同步进行，做到了审批过程“无缝衔接”，最大限度地压缩了审批时限。

为了压缩审批时间，优化后的审批流程还采取了“合并报审”方式，建设业主可将项目建议书与可行性研究报告合并编报，还可分别编制项目概算、施工图（招标）预算，一并报审。

建立“互联网＋”审批监管平台

记者了解到，为了实现财政投资项目审批时限大提速，该区创新管理方式，在审批环节推行书面承诺制、一次告知制，并建立全区财政投资项目审批和监督信息系统平台。

建立在线审批监管平台后，各项目申报及审批事项均在平台上办理，实现了财政投资项目的“互联网＋”管理。同时，实行信息共享、网上审批、超时预警机制，打破了部门分割，将建设业主、审批方部门和中介审核机构串联在一起，可以实现电子监察、项目监管和中介机构监管。

三大案例

黄陂中学18天完成可研评审

目前，已纳入黄埔区、广州开发区财政投资立项或者储备立项的教育类拟建项目共13项，正在施工的项目6项，立项总投资11.88亿元。审批提速后，今年将计划完成北师大完全中学、北师大小学、北师大幼儿园、刘村中心、长平小学、新庄小学等项目建设。

据黄埔区教育局有关负责人透露，北师大完全中学新增3100个学位，北师大小学新增1620个学位，北师大幼儿园新增540个学位，刘村中学增2450个学位，长平小学新增1080个学位。

按原来的审批流程，可研报告完成编制后需依次提交使用单位，建设和规划部门会签意见后方提交发改局组织评审，耗时近50天。目前，审批流程已调整为：可研报告完成编制后可同步送相关部门会签意见，发改局同步组织专家评审工作，各单位意见汇总至专家会一并讨论，可实际节省审批时间32天。

目前正在推进建设的黄陂中学、木棉小学、联和幼儿园等项目，通过此种方式仅需18天即可完成可研评审的工作，效率提高了近3倍。

黄埔区广州开发区将新增医院床位692个

今年，纳入黄埔区、广州开发区财政投资立项或者储备立项的医疗类拟建项目共2项，总投资4.8亿元，增加床位692个。

开发区医院门诊大楼、住院大楼装修改造工程正在施工阶段，其中新建的门诊大楼27000平方米，新增床位150个，计划2018年4月完工。

黄埔区萝岗红十字会医院改扩建二期工程2017年3月21日下达预备立项计划，新增建筑面积45000平方米，新增床位542个。目前已经启动可研报告编制与勘察设计招标前期工作，预计今年年底完成施工图设计，2019年年底建成。

道路提升实现当年立项当年开工当年建成

审批时限大幅压缩优化后，项目领证落地施工的效率将大大提高。以该区目前正在推进隔墙北路为例，若按优化后的方案实施，该项目前期审批时限至少可缩短350天。

黄埔区、广州开发区今年交通道路环境提升整治工程将实现当年立项、当年开工、当年建成的工作目标。

为迎接财富全球论坛召开，该区启动了科学城核心区7条路、西北片区12条路、南部片区6条路以及生物岛的道路环境提升整治。按照以往的审批环节、审批时间，从立项到完成前期工作至少需要半年，通过优化审批流程，基本实现了当年立项、当年开工、当年建成的工作目标。