构建多层次资本市场体系的黄埔经验打造穗企上市梦之队

　　近年来，黄埔区、广州开发区积极对接国家发展战略，切实把推动企业上市作为增强金融服务实体经济能力、加快经济发展的重要抓手，抢抓科创板开板、创业板改革、新三板分层的历史机遇，千方百计做深做精企业上市服务工作，为企业发展腾飞插上资本助力的翅膀。8月27日，小鹏汽车在美国纽约证券交易所成功上市。9月25日，若羽臣在深圳中小板成功上市。全区上市企业累计达61家，总市值超1万亿元。此外，全区还有25家企业已申报上市或正在进行上市辅导，资本市场发展继续领跑全市、全国国家级经济技术开发区。

　　多层次金融服务扶持 构建良好上市生态圈

　　近年来，黄埔区、广州开发区综合运用直接和间接融资扶持手段，打造“政策引领扶持-直接融资支撑-间接融资保障-服务平台对接”的综合金融服务体系，形成“初创期企业投融资对接-成长期企业发展伴随-成熟期企业培育上市”的全链条服务——完善金融政策体系，强化金融服务实体。先后出台“金融10条”“绿色金融10条”“风投10条”等扶持政策，集聚各类金融要素和资源，增强金融服务实体经济能力；同时，在IAB专项政策、“民营18条”“美玉10条”等系列产业政策中专设金融扶持条款，促进金融与产业深度融合发展。截至今年9月，银行机构对区内企业和项目贷款余额超过2000亿元，区内企业上市首发融资和再融资累计约1600亿元。

　　搭建优质风险投资生态圈，强化上市资本支撑。出台覆盖风投业务全链条的“风投10条”政策，打造中国风险投资科学城大厦，设立“风险投资一站式服务中心”，加快推动风投机构集聚发展；先后吸引百度风投、创新工场、IDG资本、韩国KIP韩投伙伴等一批国内外知名风投机构落户，逐步建立覆盖种子轮、VC、PE、IPO全链条的资本生态圈，全区风险投资机构累计达483家，管理资金规模约987亿元；设立10亿元黄埔人才引导基金，撬动约56亿元社会资本，累计投资67个项目，为战略性新兴产业领域的创新创业企业提供约20亿元股权融资，促成方邦股份、洁特生物、百奥泰生物、安必平医药等企业成功上市融资。

　　提高企业信贷可获得性，加强上市融资保障。推动与中国银行广州分行、农业银行广州分行等金融机构开展全面战略合作，建立重大项目银政企合作机制；用好用足央行支农支小再贷款再贴现政策，鼓励银行为企业上市提供定制化信贷服务方案，提高企业获得贷款的便利程度；在三轮央行再贷款再贴现扶持政策中，共促成区内近千家企业获得优惠利率贷款，贷款总额超80亿元，居全市各区前列。

　　创新金融服务模式，加强投融资对接。首创门店式金融服务超市，建成占地面积约450 平方米的专属活动空间，推出线上小程序、网页平台与线下实体店，引进金融机构50家，发布200余种金融产品；持续开展金融产品推介、项目投融资路演、金融政策解读、上市研讨等系列活动，形成基地式金融资源集聚效应，进一步增强面对面产融对接能力；组织区属国企参与研究区内企业小鹏汽车的项目股权投资方案，促进区内多家银行为其提供银行集团贷款和综合债权融资服务。

　　统筹组织+畅通渠道+政策激励 形成强大上市推动力

　　近年来，黄埔区、广州开发区积极完善企业上市工作机制，建立健全省、市、区及证监部门纵向、区相关部门横向联动机制，优化政府服务，提升服务效率，为企业上市提供坚实的组织保障。

　　强化统筹组织，科学有序加快推进企业上市。这其中，区主要领导挂帅统筹推进，多次调研民营科技型企业上市融资工作，现场办公，研究解决上市企业面临的实际困难，带头宣传省、市培育资助企业上市政策，切实化解企业融资难题。近年来，为小鹏汽车等企业协调解决用地建设、项目推广、上市融资等多项事宜，帮助企业快速发展；此外，定点挂钩“一企一策”。科创板设立之初即建立领导干部挂钩联系制度，区领导组织部署，细化落实“一企一策”工作任务，点对点开展科创企业上市***服务，及时研究解决企业上市遇到的各种问题，全区形成了区上市办统筹协调、部门联动推动企业上市的良好工作格局，有效推动区内企业在科创板上市，上市企业、后备企业数量和质量均在全市遥遥领先。

　　健全上市联动工作机制，畅通资本市场对接渠道。在全市率先与上海证券交易所开展战略合作，与深圳证券交易所共同推进“科技型中小企业成长路线图计划2.0”战略，积极开辟与香港交易所、新加坡交易所的信息沟通渠道，落实国家多层次资本市场建设的具体部署，帮助区内企业提高资本运作水平和投融资对接效率。

　　加强政策激励，促进企业加快上市步伐。加大财政奖补力度，对企业特别是绿色企业上市给予最高800万元奖励，促进企业加快上市步伐；完善覆盖获得信贷、引入投资、股改规范、“新三板”分层奖励、上市辅导、成功上市、上市再融资、发行债券、并购重组等全方位扶持政策，努力帮助企业降低上市融资成本，满足企业从上市前期到后期的全生命周期多样化融资需求；近3年以来，全区累计兑现资本市场发展奖补资金超过9000万元，扶持项目近100个。

　　找准“明星企业”“苗子企业” 筑就上市发展新高地

　　黄埔区、广州开发区将培育企业上市工作向前伸至产业孵化、科技赋能，向后延伸至上市辅导的各个环节以至上市后的发展。

　　创新储备上市苗子，增强企业家资本市场意识。加强上市后备资源储备，定期开展拟上市、挂牌企业摸查推荐工作，充实上市后备企业资源库，形成500家优质培育企业、50家上市储备企业的拟上市企业梯度；引进“广州科技金融路演中心”“广州新三板企业路演中心”“广州高新区科技金融路演中心”，开展常态化企业投融资路演，在路演中发掘“明星企业”；组织全区孵化园区推荐优质上市“苗子企业”，开拓上市孵化服务，加强“明星企业”“苗子企业”的上市对接和动员。鼓励企业尽早参加证券市场知识培训，全面掌握发行上市、规范运作的有关法律法规，树立进入证券市场的诚信意识、自律意识和法治意识。

　　强化上市辅导服务，加强全流程业务***协调：如建立“融资对接-投资路演-上市培训”上市辅导体系，创办“融资汇”“融智汇”“创享汇”等品牌活动，引导券商、银行、风投、专业中介等各类机构开展个性化上市辅导和综合顾问服务，畅通交易所联络沟通渠道，邀请交易所专家调研重点上市培育企业百余次，组织企业开展“走进交易所”交流活动二十余次；同时，联合税务、安全生产、社保等部门加强企业重大违法行为的防控指导和管理工作，避免出现重大违法违规行为，帮助企业克服上市障碍。建立企业上市守法证明协调办理机制，签发上千份守法证明协调函，帮助企业加快办理守法证明；此外，还帮助企业协调上市申报过程中券商内核、交易所和证监会审核反馈等有关问题，为申报企业顺利协调国有股东标识、场地产权确认、券商对接合作、税务处理等事项，有效夯实上市申报工作基础，推动企业加快递交申报材料。

　　建立专家顾问团，重点解决上市疑难杂症。一是与成功上市保荐团队、资深创业投资专家、专业中介团队建立良好关系，通过加强信息共享、探索创新业务等方式，为拟上市企业提供更精准、务实、高效的个性化指导意见，促进企业上市“成功经验”的复制推广；二是加强拟上市企业与证交所发行上市服务部门的有效沟通，提高解决问题的针对性，对企业上市过程中遇到的会计处理、信息披露等疑难问题提供权威专业意见，重点解决企业上市的疑难杂症，增强企业上市信心。

　　建立行业交流朋友圈，活跃地区资本市场氛围。首先，设立区上市企业联合会、区“新三板”企业发展促进会，打造“开发区董秘圈”活动，为企业的资本运作、规范发展出谋划策，推动企业发展向更高水平和更深层次迈进；其次，不断提升行业交流的活跃度，引导全景网、深圳证券信息公司等主流媒体在区内开展活动，提高区域资本市场发展的影响力，扩大在券商行业、投资行业、财经媒体行业、中介机构行业的“朋友圈”，推动形成繁荣的资本市场氛围。

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