印发2014年番禺区龙舟活动突发公共事件应急预案的通知

各镇政府、街道办事处，各有关单位：

《2014年番禺区龙舟活动突发公共事件应急预案》已经区领导同意，现印发给你们，请遵照执行。请将你单位负责该项工作的分管领导和联系人名单于5月27日（星期二）12：00时前通过区电子公文交换系统报区政府总值班室。

番禺区应急管理办公室

                              2014年5月26日

2014年番禺区龙舟活动突发公共事件

应急预案

2014年我区龙舟竞渡活动将于5月27日（农历四月廿九）开始，6月4日（农历五月初七）结束。为有效防范和应对龙舟活动期间可能发生的各类突发公共事件，保障龙舟活动安全、有序、顺利进行，特制定本应急预案。

一、基本情况

经摸查，我区举行龙舟竞渡活动的镇街有沙湾镇、石基镇、新造镇、南村镇、化龙镇、石楼镇、市桥街、沙头街、桥南街、小谷围街、大石街、洛浦街、石壁街、大龙街等14个镇街，主要活动地点在三枝香水道、市桥水道、沙湾水道、沥滘水道、砺江河等河涌水域，共涉及655艘次龙舟、62个景点，无龙舟竞赛活动。预计到场观看1000人以上的景点有29个，预计全区到场观看的人数将超过10万人次。我区龙舟竞渡活动规模大、景点分散、牵涉面广、持续时间长、观众人数多、水域条件复杂、受天气影响等不稳定因素多，容易发生龙舟翻沉、人员落水等突发事件。本预案主要防范和应对龙舟活动期间主要活动地点、节点可能发生的突发公共事件。

二、应对情况

有可能出现的突发事件主要有：

（一）群访、集聚、闹事、堵路等群体性事件。

（二）拥挤、起哄、混乱、踩踏等非理性情况。

（三）食物中毒等公共卫生事件。

（四）盗抢、人身伤害等社会治安事件。

（五）龙舟翻沉、人员落水、火灾、水上事故等安全事件。

（六）暴雨、雷电、大风等灾害性天气。

（七）乱张挂标语、横幅、口号牌等社会安全事件。

（八）其他可能会影响赛龙舟活动的突发公共事件。

三、工作原则和目标

突发事件应对工作坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一指挥、综合协调、分级响应、条块结合，以及谁主管、谁负责和属地管理的工作方法。以创建“平安龙舟”为目标，全面落实各项工作措施，严密防范恐怖袭击以及各类突发事件，确保不发生爆炸、火灾、骚乱、械斗事件；确保不发生因拥挤和看台坍塌而引起的群死群伤事故；确保不发生龙舟翻沉造成重大人员伤亡事故；确保不发生重大恶性刑事案件和重大治安灾害事故；确保运动员、观众的人身安全；确保龙舟活动顺利、安全进行。

四、组织指挥体系

在2014年番禺区龙舟活动安全保卫工作指挥部组织领导架构的基础上，设立应对龙舟活动期间突发事件专项应急领导小组（以下简称领导小组），由区委常委、区政府陈德俊常务副区长任组长，区政府办郭艳阳副主任、区公安分局赖武副局长任副组长，负责统一指挥、协调龙舟活动期间突发事件的预防和应急处置工作。成员由区委宣传部、区委维稳办、区应急办、区食安办、区公安分局、番禺海事处、番禺港务分局、广州航道局番禺航标与测绘所、区交通局、区安监局、区建设局、区卫生局、区气象局、区食品药品监管局等部门和各镇街组成。各成员单位职责如下：

（一）区委宣传部：负责龙舟活动期间突发事件的媒体应对和舆论引导工作，防止不实炒作。

（二）区委维稳办：负责龙舟活动期间的维稳工作，迅速、果断处置各类群体性事件。

（三）区应急办：负责龙舟活动期间应急工作的综合协调和信息报送工作。及时向区领导和相关单位报告、通报龙舟活动期间突发事件的有关情况，快速协调各相关单位到场开展应急处置工作。

（四）区公安分局：负责维持好龙舟活动期间的社会治安和交通秩序，在龙舟活动现场及周边加强巡逻防控，做好应急状态下的人员疏散和救援工作，防止社会极端分子制造事端，以及会同有关职能部门加强对全区易燃易爆、剧毒等危险物品的管理。

（五）区交通局、交警大队：负责做好龙舟活动期间全区的交通保障和疏导工作。

（六）番禺海事处、番禺港务分局、广州航道局番禺航标与测绘所：负责对重点的、有大型龙舟活动的河道进行封航，保障水上交通安全，以及做好有关水上应急救援工作。

（七）区安监局、建设局：负责对有关观龙棚、观看台等临时建筑物搭建的安全检测工作，确保安全。

（八）区食安办、食品药品监管局：负责做好龙舟活动期间的有关食品安全监管工作，以及做好有关食品安全突发事件的应急处置工作。

（九）区卫生局：负责做好龙舟活动期间的有关医疗救护工作，准备足够的医疗力量应对重大突发事件。

（十）区气象局：负责做好气象保障工作，加强灾害性天气的监测预警，提供及时、准确的气象预报信息。

（十一）各镇政府、街道办事处：负责做好辖内涉龙舟活动的有关属地保障和突发事件应急处置、信息报送工作，重点加强对龙舟活动现场及周边风险隐患的排查、整治工作，严防发生群死群伤事件。

五、预测预警

各有关单位和镇街要对可能影响龙舟活动正常进行的不稳定因素，以及可能引发突发事件的风险隐患进行认真排查，开展风险评估分析，研究提出防范措施和应急处理意见，并充分利用视频监控网络加强防控，及时掌握本系统、本辖区的社情民意和社会面动向，提供预警性信息。

六、值守应急

端午节和龙舟活动期间全面加强值守应急工作。各有关单位和镇街要按照有关要求，严格执行24小时值班、领导带班制度，配优配强应急力量和应急物资，切实做好端午节和龙舟活动期间的值守应急工作，切实加强各联动单位之间的沟通联系与合作，切实增强突发事件敏感性和应急处置能力。

区政府总值班室负责统一接收各单位上报的各类预警性信息，并进行综合分析、研判，及时向区领导报告，适时启动应急响应，协调有关单位快速、联动处置。

***：2014年番禺区龙舟活动突发公共事件应急处置工作明白卡