我市以案促改强化监督货运乱象整治取得明显成效

交通、交警部门开展路面联合执法。陈路文 摄

　　今年1月6日央视新闻频道曝光我市普宁、惠来货运乱象问题后，我市迅速启动问责调查，严肃查处不作为、乱作为现象，坚决深挖严查、斩链打伞，并以案促改、强化监督，压实行业主管部门主体责任，推动行业清源、优化营商环境。经过8个月来的努力，揭阳货运乱象得到有效整治，公平有序、良性竞争的货运市场正在形成。

　　铁拳出击，坚决查处失职失责和腐败问题

　　货运市场乱象横生，暴露我市一些地方和部门学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想不深不细不实，没有树牢以人民为中心的发展思想，没有始终绷紧安全生产这根弦；一些党员干部宗旨意识淡薄，漠视群众利益，不作为、乱作为，甚至与社会不法分子沆瀣一气，知法违法，执法犯法，贪腐渎职，严重败坏了党和政府的形象。

　　“货运乱象的发生，表面上看，是一线执法人员在春节、中秋节收受车队老板财物，包庇纵容老板名下车辆非法改装、超限超载等违法行为。但从深层次看，暴露了我市个别地区和部门党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党主体责任不落实，严重破坏营商环境，败坏社会风气，损害党和政府的形象，危害人民群众生命财产安全。”市纪委有关领导说。

　　在市委的高度重视和坚强领导下，市纪委监委果断出手，迅速组织对货运乱象背后失职失责和腐败问题进行查处，从严从重从快，依纪依法严肃查处治超执法人员包庇纵容、玩忽职守、知法犯法、贪污腐败等违纪违法行为，严肃追究属地管理、行业管理责任人责任，共问责党员领导干部19人，立案审查调查公职人员85人，移送检察机关19人，并向市公安局、市交通运输局和普宁市政府、惠来县政府发出《监察建议书》，督促抓好整改落实。全市通过专案排查，共查获张贴特殊图案货运车辆281辆（基本为重庆、江西籍车辆），涉及驾驶人员63名，查清买卖“路牌”的源头脉络、运作方式、涉及区域、利益分配等问题，并将11名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

　　压实责任，深入推进以案明纪、以案促改

　　在坚决查处失职失责和腐败问题的同时，市纪委监委充分发挥专责监督作用，压实相关行业主管部门监管责任，推动行业主管部门知耻后勇、举一反三，以案明纪、以案促改，全力以赴抓好整改后半篇文章。

　　市纪委监委第十派驻纪检监察组督促市交通运输局党组严格落实全面从严治党主体责任，盯紧关键部位、关键人员、关键环节，自上而下开展警示教育活动，用身边事教育身边人，做到以案为鉴、以案促改、以案明纪。

　　市交通运输局党组成员、副局长钟川峰表示，市交通运输局党组认真汲取教训，坚持全面从严治党，狠抓正风肃纪，注重党建引领，常警示促守纪；注重能力提升，增强执法效能；注重隐患排查，筑牢风险防线；注重队伍建设，常敲作风警钟；注重强化弱项，彰显整改实效，推动货运乱象问题得到有效遏止。

　　为实现精准监督、有效监督，市纪委监委第十派驻纪检监察组一方面以自我革命精神深入反思，认真组织学习党规党纪、法律法规，加强货运乱象分析研判，查找该组在监督中存在的短板和不足，进一步改进监督方式方法，着力增强发现违纪违法问题线索能力，提高监督水平。另一方面，推行“一线工作法”，将监督关口延伸前移到基层单位、执法一线，做到执法工作进行到哪里，监督工作就跟进到哪里，努力做到监督精细化、无缝隙、全覆盖，对可能出现的廉政风险苗头性问题早提醒、早教育、早纠正，对不作为、乱作为问题进行严肃处理，从源头上预防一些腐败现象的发生。

　　市纪委监委驻市公安局纪检监察组第一时间深入到交警支队，召开货运乱象整治专题会议，深挖问题根源，以铁的纪律督促落实整改；全力配合专案组调查交警部门近三年来查处货车超载情况，派出两个检查组对全市交警部门开展货运乱象整治情况进行检查督导；推动交警部门会同交通运输部门围绕理顺治超体制机制等具体业务工作，形成有关治超工作规范性文件，同时强化内部队伍管理，加强治超体系和制度的构建。

　　市交警支队机关党委书记、支队长陈少涌表示，市公安交警部门牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，以刀刃向内的勇气和立行立改的决心，围绕加强专项打击整治、深化队伍教育整顿、建立完善治超机制、加大科技治超力度、强化治超源头管理等措施，纵深推进货运乱象整改工作。

　　标本兼治，推动各项治理措施落地见效

　　亡羊补牢，为时未晚。我市以曝光问题整改为切入点，以巩固成效、完善制度为抓手，制定出台治超“1+N”政策措施，持续、深入、彻底开展综合整治，不断推进交通领域治理体系和治理能力现代化。

　　以货运源头单位、货运企业和维修企业为治理重点对象，制订《揭阳市道路货物运输源头超限超载治理暂行办法》，落实监管责任，实行精准管控治理，规范行业经营行为，努力实现从根本上、源头上遏制超限超载运输行为。

　　为加强联合执法和源头管控，我市制定出台《揭阳市交通运输局 揭阳市公安局 揭阳市市场监督管理局“一超四罚”工作规范》《关于治理车辆超限超载、非法改装联合执法工作规范（试行）》等规范性文件，推动治超联合执法常态化、制度化，全面落实“一超四罚”工作要求。

　　针对治超设施建设存在的短板，我市结合辖区高速公路入口和国、省道路网布局情况，在中心城区和普宁、惠来、揭西逐步推进21个治超卸货场、12个非现场执法监测点以及公路超限检测站建设。积极利用科技手段自动识别、精准纠查超限超载车辆和违法改装车辆，实现对货车超限超载、非法改装等违法违规行为的重点精准打击，有效减少乃至杜绝执法不规范行为。

　　同时，推进成品油市场全链条治理，坚持整治“黑油站点”与治超工作有机结合，锁定货运源头场所周边，加强执法布控，精准打击“非法储存、调制、销售成品油窝点，擅自从事成品油运输，非法改装运输、销售成品油的流动车辆，以及加油站点销售不合格成品油”等违法行为。此外，立足我市的砂石需求，围绕规范开采行为、降低开采成本、减少运输里程、降低运输成本、满足市场供给特别是重点项目供应等目标，科学合理规划布局砂石场，落实生态环保措施，加强安全生产监管，积极盘活辖内砂石矿产资源，降低长途运载砂石安全风险，杜绝超限超载现象，促进区域内货运市场良性竞争。

　　成效初显，公平有序货运市场正在形成

　　专项整治行动开展以来，全市交通、交警系统坚持以全面从严治党统领各项工作，严格落实道路交通安全管理责任，严格队伍教育整顿，强化日常执法检查监督和队伍风险源头管理，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，持续深入做好货运乱象问题整改。“一方面我们保持高压态势，持续开展治超执法行动，另一方面针对货运源头单位进行监督检查，发现有超载行为，依法依规进行处罚，目前取得了一定的整治效果。”普宁市交通运输局综合行政执法局机动中队负责人说。

　　截至8月6日，全市联合执法共查处货车超限超载案件2874宗，落实“一超四罚”215宗；利用治超非现场执法共查处481宗，罚款金额共94.35万元；全市共查处非法改装车辆440辆，恢复原状439辆；查处非法改装汽修厂5家、未按规定备案汽修厂28家；全市共摸排重点道路运输源头企业310家，报经政府批准公示重点货运源头企业86家。

　　今年4月，市物流行业协会专门成立治超监督委员会，通过内部监督自查，有效配合市相关部门加强对货运企业源头管理，规范物流行业市场秩序。“协会每周都会组织货运企业认真学习国家治超相关政策法规，让物流经营者和司机深刻认识超载的危害性，提高合法经营自觉性，逐步形成行业自律，改善货运市场经营环境。”市物流行业协会执行会长张旭文说。

　　6月8日至10日，公安部、交通运输部检查组经过对我市进行明察暗访，认为普宁、惠来的治超效果好，抽查的货运源头企业均较好的落实了按照规定装载，路面未发现明显超限超载、非法改装、路牌等情况，整体态势得到扭转，净化了路域环境，创造了安全、舒心的交通出行环境。

　　对于货运行业的变化，货运从业人员感触最深。货运司机黄江说：“跑货运十来年了，走的线路也比较多，说实在的，行车首要就是平安；现在执法部门24小时不定点、不定时在公路上检查，源头单位也落实教育整顿，大家都不敢超载，运输行业逐渐朝着良性竞争的方向发展。”

　　广大群众对货运乱象整治成效拍手叫好，普宁市燎原街道的陈浩杰告诉记者：“之前经常看到改装车超载上路，也看新闻曝光过‘百吨王’，不仅压烂路面，还造成重大安全隐患，经过交通和交警部门的严厉打击，现在路面超限超载少了很多，群众的安全感提升了不少。”

　　从坚决查办到以案促改，从加强监督到强化监管，揭阳行业清源推动形成风清气正的交通运输环境。

　　市委党校党史党建教研室副主任、副教授王俊骏认为，通过对货运市场乱象的整治，彰显了我市维护营商环境的坚定决心，展示了我市全面从严治党的毅力。党员干部要提高政治站位，构建亲清新型政商关系，要坚持问题导向和需求导向，着力解决制约我市发展的难点问题，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为揭阳振兴发展创造良好的营商环境。

　　市委书记、市人大常委会党组书记蔡朝林在全市优化营商环境和加强招商引资工作大会上强调，要聚焦短板再发力，以高品质营商环境支撑高质量发展。市纪委有关负责同志表示，纪委监委是党内监督和国家监察的专责机关，一定要履行好监督这个基本职责，督促各级党组织特别是“一把手”落实好主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以党风政风的“山清水秀”带动发展环境和营商环境持续好转。