关于印发广宁县创建广东省教育强县专项资金管理暂行办法的通知

广宁县人民政府办公室文件

宁府办〔2010〕61号

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关于印发广宁县创建广东省教育强县

专项资金管理暂行办法的通知
　

各镇人民政府，县府直属有关单位：

    《广宁县创建广东省教育强县专项资金管理暂行办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年八月四日

广宁县创建广东省教育强县

专项资金管理暂行办法

第一章 总则

    第一条   根据《中共广宁县委 广宁县人民政府关于创建广东省教育强县的决定》（宁发〔2010〕5号）和《中共广宁县委办公室 广宁县人民政府办公室关于印发〈广宁县创建广东省教育强县工作的实施方案〉的通知》（宁办发〔2010〕24号），县政府决定安排专项资金，加大对各镇创建广东省教育强县（以下简称“创强”）的投入。

    第二条   本专项资金分为基本建设资金和奖励性资金，经县政府批准列入“创强”的镇，每个镇的基本建设资金为500万元。奖励性资金就是对通过验收的“创强”镇给予重奖，人口3万以上的奖励300万元，人口3万以下的奖励200万元。

第三条  本办法所指财政性专项资金及自筹资金（以下简称专项资金），是指财政预算内外的资金及项目建设单位自筹的用于“创强”基本建设项目投资的资金。

各镇财政所是专项资金集中支付实施单位，负责管理纳入财政专户的资金；负责收集集中支付资金使用情况的信息资料；加强对建设项目的监督检查，财政投资额较大的项目，可向建设项目派驻财务监督员，指导、监督建设项目的财务工作。

第四条  本专项资金的使用全部实行财政专户集中支付制度。

    第五条  建设单位应配备相应机构、人员管理基建财务，加强对集中支付资金的管理；建设项目较小的单位也应指定专人负责财务管理和会计核算。

第二章  专项资金的来源和使用范围

    第六条  专项资金来源包括：

    （一）财政预算安排的基本建设资金。

    （二）财政预算安排教育经费中用于创建项目的资金。

    （三）财政预算外资金中用于创建项目的资金。

    （四）项目建设单位纳入财政专户管理的自筹资金。

第七条  财政预算内外安排的专项资金及各镇自筹的资金统一缴储到各镇财政所专户。

    第八条  本专项资金的使用范围，包括“创强”建设项目概（预）算内容发生的建筑土建和装修工程投资、配套设施设备投资及建设项目按规定需缴交的各项税费。

第九条  各“创强”镇必须科学合理分配本专项资金用于项目土建、装修、配套设施设备和相关费用，确保项目建设资金专款专用。

第三章  专项资金的申请和审核拨付程序

第十条  本专项资金采取直接划拨资金方式进行，具体程序：

    （一）申请拨款。

1、建筑安装工程投资（含工程结算尾款、质量保证金的返还），由承建单位向建设单位提出支付请求，建设单位核定后，填制《建设项目资金支付申请表》，连同承建合同书立项批文、预算评审报告、中标通知书、工程进度情况书面报告、项目监理公司代表签署的意见等资料，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见后报镇财政所；

2、设备投资，由建设单位凭合同书提出申请，监理公司代表签署意见，对有派驻财务总监的项目还应由财务总监签署意见后连同合同书（副本）报镇财政所。属政府采购范围的设备，必须进行招标采购，并在县政府采购中心办理有关手续；

3、建设项目概（预）算内容发生的待摊投资和其他投资，由建设单位提出申请，监理公司代表签署意见，对派有财务总监的项目还应由财务总监签署意见。

（二）资金的审核。

镇财政所收到建设单位填制的《建设项目资金支付申请表》及相关资料后认真核对并提出审核意见，进行详细登记，建立建设项目的原始档案。

（三）资金的拨付。

镇财政所根据工程预算投资规模，按资金使用范围办理拨款。其中：

1、建设项目的土建和装修、配套设施设备投资，由镇财政所分别直接支付给项目承建单位或设备供应商、代理商；

2、项目按规定缴交的各项税费，由镇财政所直接支付给相应的收款单位；

3、资金额度1000元以下的费用，由镇财政所拨给建设单位专门为项目设置的“零用金存款账户”，再由建设单位按规定支付，并将使用情况每月报镇财政所核查。

第十一条  镇财政所对符合规定的工程款应在3个工作日内拨出。

按规定预留的工程质量保证金，应在项目保修期满及县财政局投资评审中心核定工程结算造价后支付。

第十二条  建设单位根据镇财政所提供的资金支付联和有关的收款票据，按国有建设单位财务制度和会计制度规定，健全财务账册，做好建设项目的财务成本核算，编制基建财务会计报表，及时向镇财政所报送建设资金使用情况的信息资料及有关投资效益分析资料。

第四章  专项资金的监管

第十三条  承建单位、设备投资供应商、代理商和项目监理单位应遵守法律、法规等规定与建设单位签订合同条款，在向建设单位申请支付工程款和设备、材料款时要认真核对，如实申报。对弄虚作假、不如实申报的，镇财政所应拒绝支付。

第十四条  镇财政所应按工程进展情况及申报程序依时拨付工程款，无正当理由超过规定时限拨付资金的，由镇政府责成其限期整改。

第十五条  专项资金的拨付使用实行责任追究制。凡镇财政所未按规定拨付专项资金或多付专项资金的，由县创建广东省教育强县工程督查组责令其主要领导追回。违反财经纪律的，追究主要领导和相关责任人的责任。

第十六条  专项资金使用实行按季报告核查制度。由县创建广东省教育强县工作督查组根据各镇的季度报告情况开展核查，凡未按季度报告专项资金使用情况的单位，财政部门暂停其专项资金的拨付，造成损失的，由监察机关追究有关领导的责任。

第十七条  建设单位在申报支付专项资金过程时，应认真核实各项用款内容，严格按规定程序和实际情况进行申报。对申报不实的，镇财政所有权拒绝支付；对违反基建程序，挪用、贪污、转移、截留、套取、挤占建设资金，不缴税费，擅自改变建设规模、标准，造成投资出现缺口、资金损失或存在重大质量问题的，镇财政所停止拨付资金，并及时报请县创建广东省教育强县工程督查组责令其改正，且视情节轻重对主要领导和直接责任人实行追究责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十八条  县纪检监察、财政、审计、住房和城乡规划建设等相关部门，应对“创强”建设项目概算执行情况进行认真审查，超过概算的项目应按规定督促有关单位办理概算调整，经县政府批准后追加投资规模。

第五章  附则

第十九条  本暂行办法由县财政局负责解释。

第二十条  本暂行办法自印发之日起执行。

***：广宁县创建广东省教育强县专项资金使用申请表

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广宁县创建广东省教育强县专项资金使用申请表

                                                                                                                                     金额单位:元