珙县司法局三三工作法推进社区矫正队建制建设

                　　珙县司法局以队伍教育整顿为契机，着眼社区矫正执法不规范、监管效果差、安全风险高等难题，着力推行机构改革，建强矫正队伍，优化管理机制，促进社区矫正规范化、专业化、职业化水平大幅提升，保障社区矫正工作顺利开展，维护社会和谐稳定。

　　一、推行三化改革，重构管理格局。一是派驻机构片区化，实现资源整合。聚焦辖区地域、人口分布情况，综合分析社区矫正对象数量、类型以及交通环境等因素，将全县13个乡镇划分为5个片区，突破原来管理边界，化零为整，实现人员均衡分布、管理模式共享，有效融合资源。二是队所职能分离化，实现专职专业。聚焦社区矫正执法特殊性，尽量减少因其他工作产生的干扰，将社区矫正执法工作从基层司法所工作职能中划分出来，成立社区矫正执法中队，专门从事社区矫正执法工作，实现队所权责分离。三是监督管理一体化，实现效率提升。县级层面成立社区矫正执法大队，由大队负责统筹全县社区矫正工作，5个中队具体负责执行，构建1+5工作格局，实现垂直管理，一体运行，提质增效。

　　二、实施三步建队，组建矫正铁军。一是实行竞争上岗，选拔专业人才。制定《社区矫正执法中队负责人竞争上岗实施方案》，通过报名、资格审查、竞职演讲和民主测评、组织考察、确定人选等程序，在全县司法助理员中选任5名能力素质强、专业水平高、热爱社区矫正工作的优秀人才为中队负责人，提高执法专业性。二是科学配备人员，增强执法力量。按照社区矫正执法人员与社区矫正对象1:15配置比例，在不增加人员编制的前提下，从司法局现有职工中精选16名精兵强将，使大队、中队至少达到3专2辅、和2专1辅力量配备。并对全体执法人员进行为期两周的岗前培训，提高执法人员整体水平。三是吸纳社会力量，突出多元帮教。购买社会服务，引入社会组织参与社区矫正。建立心理咨询专家团、法律服务专家团、困难帮扶专业团等专业队伍，从个性化制定矫正方案、专业化心理疏导干预、多元化走访巩固、多渠道教育帮扶等方面，提升社区矫正教育帮扶实效。今年以来，累计为社区矫正对象开展心理疏导3人次，困难帮扶5人次，开展针对性走访100余人次。

　　三、强化三项机制，夯实执法根基。一是建立全流程执法规范机制。汇编《社区矫正对象档案管理规范》《社区矫正执法标准化工作手册》等业务指南，建立健全10个工作制度和15个管理制度，形成职责明确、流程清晰、标准统一、监督有据、奖惩有法的执法新模式。社区矫正案卷规范化率从队伍教育整顿试点期间的40%增长到了93.6%。二是建立标准化风险防控机制。制定《珙县司法局岗位风险防控标准化工作手册》，绘制社区矫正权力运行事项和风险管理图，根据风险等级对风险实行红、黄、绿三色管理。同时制作21块岗位风险提示牌，时刻提醒社区矫正执法人员规范执法，切实提升社区矫正执法人员风险防控意识，降低社区矫正执法风险。今年以来，社区矫正无一起违规执法行为发生，社区矫正对象无脱管、漏管、重新犯罪等安全事件发生。三是建立全方位经费保障机制。将社区矫正工作经费全额纳入财政预算，为社区矫正执法大队配备执法专用警车1辆，为社区矫正执法中队添置多功能执法记录仪、高拍仪等10项办公设备设施，并分别配备1辆执法摩托车，全力保障社区矫正工作顺利开展。