治平乡党委书记黄毅同志在2016年乡村换届动员暨集体谈心谈话会上的讲话

同志们：

根据上级统一安排，乡镇党委换届在今年6月底前完成；县（市、区）党委换届于9月底完成；市乡人代会要放在（下半年）12月底前召开。也就是说：乡镇党委换届（党代会）走在前头，下半年集中进行乡镇政府（人代会）暨村级组织换届工作。经乡党委研究：自今天开始，拉开我乡乡村换届工作的序幕。为了确保此次乡村换届依法依规组织实施，借此机会重点讲以下两个方面的意见：

一是简要传达“3.17”阆中市有关换届纪律专题谈心谈话会精神

二是结合我乡实际就如何抓好乡村换届工作强调几点纪律及要求

一、阆中市换届工作相关会议主要精神

3月17日，阆中市委在共事堂召开了市乡领导班子换届纪律暨专题谈心谈话会。

市委蒋书记就依法、规范、平稳推进党委领导班子换届提出了四点要求：

一要牢记政治责任，深刻把握换届要求；

二要强化政治担当，清醒认识当前形势；

三要执行铁的纪律，确保换届风清气正；

四要坚决服从换届大局，正确对待进退留转。

市纪委书记(文春涛同志)就贯彻落实中央、省、市相关会议部署，严肃换届纪律强调了以下三点意见：

1．把招呼打在前面，把纪律喊响喊醒！

2．把监督做在前面，把责任落地落实！

3．把执纪挺在前面，把问责逗硬顶格！

到会的市人大、市政协、市组织部领导也分别就人大代表、政协委员换届选举以及今年市乡领导班子换届的时间节点暨人事安排讲了具体的意见。

二、关于我乡乡村两级换届的纪律要求

今天，我们召开这个会议，既是换届工作的动员部署会，又是一次集体谈心谈话会。乡村换届工作是全乡人民政治生活中的一件大事，也是事关治平未来3——5年发展的关键，更是关系到在座各位以及治平全乡8000人民切身利益的大事！人人参与、责无旁贷，既要正确行使人民赋予我们当家作主的权力，又要本着对党、对组织、对人民负责的态度共同把干部选准选好。因此，我们不仅仅通知了所有乡村干部、单位负责人、退干支部负责人，同时，也通知了5个重点贫困村的“第一书记”一并参加今天的会议。目的是把上级的精神传达好、贯彻好、落实好，确保治平乡村换届工作平稳顺利推进、不出现任何差错失误！下面，我着重强调四点：

第一、把规矩顶在头上。党的十八大以来，从中央到地方都在强调：规矩立在先，纪律挺在前。要求全体共产党员必须讲规矩、学规矩、懂规矩、守规矩，在党言党、在党为党、在党忧党，共产党人的一言一行都必须遵守政治规矩。说到底就是要坚持党管干部的原则，换届过程中更是要落实好党的民主集中制（“四个服从”），不发任何“杂音”，通过法律程序实现党的意志、实现组织意图。随着修订后的“两条例,一准则”（《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》、《***巡视工作条例》）相继颁布实施（前面，天茂书记已经组织大家再次学习了相关《准则》和《条列》），今年，更是把政治意识、规矩意识、纪律意识提高到了前所未有的高度。希望今天参会的党员干部，特别是各个支部的书记，一定要切实担当起从严管党治党、依法依规换届的政治责任。

第二、把纪律记在心上。刚才，天茂书记领学了“九个严禁和九个一律”的换届纪律规定，为什么中央纪委、中央组织部今年出台的1号文件（中组发〔2016〕1号）——《关于加强换届风气监督的通知》，专门强调换届纪律问题？大家都明白：这就是针对我党近年来两起性质非常恶劣、影响极其深远的案件——湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案而制定的。其中：湖南衡阳破坏选举案，依法终止了749名省、市、县人大代表资格，先后分两批给予466人党纪政纪处分；南充拉票贿选案，所涉及到的477人全部受到严肃处理，给予开除党籍、开除公职处分并移送司法机关处理的33人，给予撤销党内外职务以上处分的77人，给予严重警告并免职、严重警告、警告或行政记大过、记过处分以及免职处理267人，诫勉谈话、批评教育100人。这是极其惨痛的教训！对整个南充而言，是一场不折不扣的政治灾难！它必然会产生严重的社会恶果并造成难以挽回的经济损失。自从南充拉票贿选案发以来，几乎所有的监督、检查、审计都把南充（当然也包括阆中）排在首位，大家都把南充盯得更紧、看得更牢、管得更死了。因此，李仲彬书记刚到南充就曾反复讲过一句话——“南充，在加快发展、转型发展、科学发展的关键时刻，重重地摔了一跤，栽了一个大跟头，摔得很重、栽得很惨，对南充未来的负面影响以及带来的巨大损失将不可估量！！”

今天，我们组织大家再次学习《南充拉票贿选案警示通报》，就是要让大家从内心深处感到震撼、得到教育、受到警醒！！“铁打的营盘流水的兵”。既然换届，就必然会有干部交流、新老更替，人员有进有出、干部有上有下，这也是一个地方持续发展的需要。在座各位，特别是乡党委领导班子成员，要带头遵守政治纪律，要带头遵守换届纪律，正确对待个人的进退留转：职务晋升了的同志，要戒骄戒躁、谦虚好学（我们的执政能力不可能随着职务的升迁就自然而然地提升）；退下来的同志，要心态平和、发挥余热（不要台上台下成了典型的“两面人”，人前人后背上“两张皮”）；留在原岗位的同志，要履职尽责、善抓善管（不要干了几年就成了“老油条”，此次换届中没有交流或提拨就心灰意冷，甚至自暴自弃）；岗位转换的同志，要积极进取、多岗锻炼（不要认为我这辈子工作了几十年就只会这一门，其他啥子工作都不想干、不愿干）。今天，是一次集体谈心谈话会，我先把招呼打在前头：这次换届，治平的领导班子毫无疑问会有人事调整变动，同时，接下来乡党委成员的分工也将作相应的调整，部分机关中层干部也将轮岗交流。无论涉及到谁，都必须严守党规党纪、坚决服从换届大局、自觉接受工作安排！

这次换届，一方面乡镇领导班子将增设职数、配齐配强（按7——9名配备）；另一方面拓宽了选人用人渠道（从年轻的事业干部、大学生村官、村支部书记、“第一书记”这四类人员中择优选拔部分人员，直接进入乡镇领导班子）。组织没有选择你，并不说明你就干得不好。因为，岗位始终是极为有限的，只能好中选优、优中选强。对我们的年轻同志而言，机会还多得是。绝不要急功近利，更不能胆大妄为、以身试法。当然，我们在座的其他同志也决不允许搞所谓的“圈子文化”、老乡情结、哥们义气、拉帮结派，一定要深刻汲取身边血的教训，阆中前些年在选举方面也出现过一些问题，大家至今恐怕都还记得很清楚（思依片区、千佛片区的个别乡镇，一些通过非法手段当选的干部最终要么“丢了饭碗”，要么进了监狱）。今年，全国上下都在关注南充的换届，都在监督南充的选举（就连市乡人大代表、政协委员换届的提名推荐工作，都必须在党的领导下依法开展）。在如此高压态势之下，如果还敢顶风违纪，简直就是“不见棺材不掉泪”！不论以哪种方式干扰和破坏正常的换届选举，都必须一查到底、从严从重查处！等会儿，我们还将组织大家签订严守换届纪律的《承诺书》，要让纪律意识真正入脑入心，要让违纪追责有根有据。

至于下半年即将开展的村级组织换届，我已经反复讲过：当前正处于精准扶贫、脱贫攻坚的决胜时期，坚持“大稳定、小调整”。除了不想干事、不愿干事、不能干事的必须调整外，其他的原则上都要留任。因工作需要调整退职（或在选举中落选）的干部，要正确对待人事调整、正确对待选举结果，不要怨天尤人、心怀不满，要深知“党的事业需要新老更替，一代接一代代代相传”“人生七十二行，行行出状元”；继续留任的干部，要适应管党治党新常态，面对当前及今后艰巨的脱贫攻坚目标任务，更要主动担当、大胆作为；在选举中新起用任职的干部，乡党委、政府、纪委将陆续开展专题培训（学党章党规党纪、学业务服务技能、学为官做人处事）。因此，请大家稍安勿躁，干部要能上能下、顺其自然。

第三、把责任扛在肩上。依法依规推进换届选举是确保组织意图顺利实现、维护一方稳定发展的需要。各支部书记要切实履行好管党治党的政治责任，切实担负起换届工作的主体责任；乡纪委、村纪检员更要把自身的监督责任落到实处（衡阳、南充这两个案件中，党的书记和纪委书记都因失职渎职被追责，甚至收监坐牢）。前面，天茂书记已经宣读了相关文件，乡党委组建了8个换届工作指导组，就是要确保人人肩上有担子、个个身上有压力，希望每一个指导组的同志即日起认真履职尽责、迅速开展工作，全面摸排调研、加强督促检查、及时反馈情况，确保整个换届工作风清气正、圆满成功。

或许大家都还记得，刚来治平工作不久，也是在这里，我给大家讲过：治平的昨天（曾经辉煌）、治平的今天（发展滞后）、治平的明天（任重道远）……一个地方良好的党风政风、优越的发展环境等，人人都是主人翁、主力军，个个都是实践者、推动者，每一位党员干部更应该珍惜并带头从我做起。在这次换届选举过程中，任何支部（或指导组）因工作疏忽失职而出现问题，任何个人为了一己之私而置纪律责任于不顾，都可能败坏治平的对外形象，都可能影响治平今后的健康发展。因此，该追究责任的要坚决追究到人，该严肃处理的要坚决逗硬顶格！

第四、把工作抓在手上。同志们，2016年是“十三五”开局之年，又是脱贫攻坚的决胜阶段。“一步落后就会步步落后”！我们有的同志往往一听说要换届了，听说又有人员变动了，听说又要调整工作岗位了，就自己给自己减压，耍起“换届假”来了，就在那里等待观望、无所事事了。这只能说明你还没“醒神”、还在“抓梦脚”，还不了解什么是“新常态”，更不能适应新常态。那就只能被“淘汰出局”！

同志们，“一日之计在于晨，一年之计在于春”。今天已经是3月底了（说这话已经有点迟了），但如果不抓紧，再一晃这一年中上半年又喊过完了。无论换届也好（换人也罢…换位也罢），工作不能断档、不能缺位、不能减速。今年的三大中心工作——精准扶贫、换届选举、确权颁证，各驻村乡干部、村支书主任、“第一书记”要牢牢抓在手上，随时随地***督办，不要“平时不烧香临时抱佛脚”，检查来了、年底到了，才来弥补到时有搞不赢。要统筹兼顾抓好当前，特别是基层党建、“清单”工作、村账乡管、信访安全、国防建设、狂犬免疫、防洪度汛、小春管理、大春栽插，等等。要一手抓换届，一手抓工作，“两手抓两不误 两促进”；要分线作战、分类管理、分岗定责，不要“眉毛胡子一把抓”；要相互配合、协调推进，不能顾此失彼、推拖绕躲！

谢谢大家！