南充市高坪区城乡规划建设局2017年度法治政府建设情况报告

2017年，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的具体指导下，我局认真贯彻***、***《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《南充市高坪区人民政府2017年度法治政府建设工作安排》，充分发挥建设管理的职能作用，紧紧围绕建设法治政府开展各项工作，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法制宣传教育，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，有力地保障了城市建设有序发展。现将我局有关情况总结如下：

一、2017年度法治政府建设工作情况

1、转变管理职能。一是全面清理行政审批事项。我局进一步深化行政审批制度改革，严格执行行政许可法，加强合法性、合理性审查论证。取消非行政许可审批事项。对保留的行政审批事项，进行审批行为规范，审批流程优化，以提高审批效率。二是建立动态调整机制。进一步完善权力清单、责任清单制度，及时修改完善行权清单。通过动态清理调整，目前，我局保留行政权力事项项目共3***项，其中：行政许可11项，行政处罚309项，行政征收1项，行政强制1项，行政检查13项，其他行政权力29项。完善的权力清单已全部录入四川省一体化管理平台。

2、推进政务公开。我局把本系统的行政许可项目、依据、条件、数量、申报材料、办理程序、收费（不收费）、办理期限、受理地点、电话、办理人员、申请表等程序，在门户网站向社会公示。对系统内中层干部和重要岗位干部职工的选拔、调整、交流等工作公开结果，接受群众监督。

3、严格规范执法。一是修订完善了行政执法相关配套制度，进一步加强执法监督，促进依法行政，规范行政执法人员执法行为，提高执法水平；二是严格执行建设相关法律法规制度，重新梳理了《城乡规划建设局责任清单》，从制度上、程序上保障建设行政处罚裁量公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。三是提高业务人员行政执法能力，确保建设相关法律法规和方针政策正确实施，加强我单位行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提高执法人员行政执法水平；四是加强业务执法人员的业务知识培训，组织执法人员学习建设执法知识，增强执法人员依法办事能力，适应新形势下建设工作的需要；五是加大监督检查力度，将行政权力置于阳光之下，接受社会大众对行政权力运行情况的监督。

二、依法履行职责方面

1、加强建设重点领域执法检查。加强对工程质量安全管理，规范建筑市场秩序，加强城市建设管理，保障和改善民生，加强农村危房改造建设，改善农村人居环境等重点工作检查，对于检查出来的问题及时下发停工整改书，限期整改。通过加强执法检查，定期排查，确保了2017年全区建设领域未发生一起重大安全事故，安全生产形势稳定。

2、加强规范性文件管理。根据区政府规范性文件清理工作安排，我局围绕规范性文件制定形式和文件内容开展管理工作。严格对照法律、法规、规章及上级其他规范性文件规定，对依据缺失、内容抵触以及不适应发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止，确保清理工作质量。

3、提高行政应诉水平、构建法律顾问工作体系。我局严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。将法律顾问工作纳入我局法治队伍建设中来，结合我局民主决策需要，不断建立健全法律顾问制度，充分适应新形势、新常态下法制工作。我局聘请律师提供咨询、出具法律意见书、参与重大项目研究、参与涉法涉诉信访处置，为单位科学决策、依法行政、促进经济发展、加强科学法治管理提供了保障。

4、规范信访程序。认真贯彻落实信访工作系列决策部署，按照谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，做好信访工作。按程序进行受理告知、调查核实、处理答复、送达回证等。做到案结事了。2017年信访维稳工作取得了较好的成效，共协调解决各类信访、信件76件，处理维稳突发事10余起，回复12345市民服务热线480余件，办理政协提案、人大议案30余件，南充市网上信访21件，回复率达到100%。做到了事事有回音、件件有着落。

三、法治工作队伍建设

我局紧紧围绕法治工作总体要求，一是加强队伍建设，提高法治意识。加强法制教育，增强法治观念，坚持依法履行职责，推进法治城乡建设事业发展；二是提高服务意识。杜绝门难进、脸难看、事难办、慢作为和不作为的问题；三是提高廉政意识。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行领导干部“一岗双责”和述职述廉述德制度，开展好纪检监察工作，公开权力清单，强化对权力运行的制约监督，坚决纠正行业不正之风，树立清正廉洁的干部队伍形象。

四、存在的问题、整改措施及2018年工作思路

2017年，城乡规划建设局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但在一定程度上还存在差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。具体表现在：一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传形式方面的工作创新需进一步强化；二是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法人员行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

针对存在问题，采取下列改进措施：一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照城乡规划建设局权责清单，进一步强化依法行政；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动；五是继续加强干部职工的学习培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

2018年，我局将以认真贯彻党的十九大精神为统领，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争城乡建设工作取得新成效，实现新突破。