易地扶贫搬迁让群众住上好房子

　　易地扶贫搬迁让群众住上好房子
　　解读《遂宁市安居区2017年度易地扶贫搬迁实施方案》
　　目标任务：
　　2017年，安居区易地扶贫搬迁计划搬迁建档立卡贫困人口3427人，分布在未启动易地扶贫搬迁的57个贫困村和拦江镇、莲花乡、分水镇贫困程度较深的4个非贫困村。根据要求，所有搬迁对象必须是建档立卡贫困户，其中优先考虑C级、D级危房和土坯房户、地质灾害影响户、洪涝灾害户。
　　实施内容：
　　与幸福美丽新村建设相结合，2017年安居区易地扶贫搬迁计划建设集中安置点130个，主要采取行政村内集中安置的方式进行，兼顾实施分散安置。
　　总体规模：贫困村安置方式原则只能集中安置，一个村安置点原则控制在3个以内，全村易地扶贫搬迁规模控制在100人左右。其中符合条件的1人户和老人户原则上不单独建房。
　　建设方式：坚持规划、标准、建设、监管“四统一”原则，易地扶贫搬迁安置点由区规划分局统一规划设计户型，统一补助标准。房屋建设以乡镇为业主进行统一施工和统一监管。
　　建设内容：按照中、省对贫困村退出的“一低五有四好”和贫困人口退出“一高”“三保障”“三有”的标准，今年全区拟修建安置住房8.33万平方米；新建饮水管网35.3公里；新建村卫生室1600平方米，村办公室2370平方米，村文化室1575平方米，村活动室1350平方米，村级室外活动场所4320平方米；土地整治11.44万平方米，宅基地复垦0.6万平方米，生态修复2.08万平方米，以及130个集中安置点户外电力安装。
　　项目进展：
　　截至7月31日，今年全区易地扶贫搬迁安置房建设已完工住房4套，房屋主体封顶630套，主体在建500套，已完成投亲靠友安置5户；建成村文化室7个1196平方米、村卫生室2个237平方米、村级活动阵地5个3059平方米，完成安全饮水管网安装19.5公里。
　　现场扫描：
　　8月1日上午10点，烈日当头，酷暑难耐，在磨溪镇向阳村1组易地扶贫搬迁安置点建设现场，4栋房屋一字排开，其中2栋已封顶，头戴安全帽的工人正在抓紧时间施工，脸上、身上全是被汗水浸泡过的痕迹。
　　“我们从4月进场以来，除了下雨天，每天都是加班加点施工。”该村“第一书记”庄唯一介绍，向阳村共设有2个安置点，1组安置点共安置7户29人，8组安置点最大，将安置34户111人，目前2个安置点均进入房屋主体建筑阶段，同时垃圾房、入户路、文化广场、自来水管网等配套设施建设也在同步施工，预计将于9月全面完工。
　　“从总体进度来看，向阳村的易地扶贫搬迁建设跟全区基本持平。”区规划局产业股股长张少林告诉记者，全区今年共开工建设易地扶贫搬迁安置房1207套，从目前统计的数据来看，已有630套房屋封顶，500余套正在进行主体施工，其中莲花乡断桥村的4栋安置房已全面完工。
　　“今年安居采取贫困村为单位、乡镇为业主的模式实施易地扶贫搬迁建设，从招投标到施工，都由乡镇自己负责。”张少林介绍说，为了使易地扶贫搬迁工作得以顺利推进，涉及搬迁工作的乡镇均成立了易地扶贫搬迁项目指挥部，由乡镇党政主要领导任指挥长，相关人员为指挥部成员，做到分工明确，职责到人，严格按照“一把手负总责，分管领导主要负责，责任人具体负责”的“三级责任制”推进工作开展。
　　项目实施以镇村为主体，但规划设计却由全区统一标准。“就拿选址来说，我们就坚持了五个原则，必须做到安全至上、符合规范、耕地保护、利于发展、适度规模。”张少林说，易地扶贫搬迁安置点优先选择在产业发展带，并结合幸福美丽新村建设，坚持宜聚则聚、宜散则散，实现安置点组团式、微田园、生态化，真正实现贫困群众“搬迁脱贫”。
　　为了强化施工进度和工程质量，安居区完善工作机制，严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，落实工程质量安全主体责任，除监理单位外，各乡镇和贫困村还组织搬迁群众和小组长成立监管理事会，对房屋建设进度和建设质量进行全程监理，确保房屋建设质量和施工安全。区发改局、区扶贫移民局采取***稽察的方式，于每月15日前对全区的项目村开展***稽察，实现***稽察全覆盖，同时健全易地扶贫搬迁工作通报制度，定期通报项目推进情况，对进度滞后的项目实行限时整改，层层传导压力，确保问题早发现、早研究、早整改，有序有效推进所有安置项目。
　　为了真正帮助贫困群众“挪穷窝”，在前期工作中，各乡镇以易地扶贫搬迁动员会、移民政策宣讲会、常态化培训交流会等方式，深入宣传易地扶贫搬迁的新理念、新思想、新战略，向广大群众详细讲解有关政策和办理流程，让贫困群众从不愿搬变为主动搬。
　　随着房屋建设的有序推进，如何通过“挪穷窝”实现脱贫致富，成为老百姓当前最关心的问题，也是安居区脱贫攻坚的着力重点。今年以来，安居区积极探索搬迁地产业发展新模式，通过引进农业大户、龙头企业，采取“公司+基地+合作社+农户”的形式，引导农户通过土地、林地流转或者以贷款、土地、林地入股，与企业、村集体进行股权合作，增加群众财产性收入。同时以贫困村为单位，设立产业扶持周转基金30万元、主导产业发展资金30万元、村集体经济收入发展资金30万元，培育壮大村集体经济，主导产业发展，让贫困户不仅“住上好房子”，更通过搬迁“过上好日子”。