沧州市多措并举保障造林数量和质量

　　为建设绿色、生态沧州，我市制定多项保障措施，确保今冬明春40万亩造林任务保质保量完成。

　　一、明确责任分工。按照属地负责的原则，明确各县（市、区）是造林绿化的责任主体、实施主体，县（市、区）党委、政府对本地造林绿化负总责，书记、县（市、区）长是造林绿化的第一责任人。各县（市、区）落实好规划设计、任务分解、资金筹措、施工栽植、经营管护等各项工作的责任单位和人员，把责任分解理清，各司其职，各负其责。

　　二、强化推进机制。一是目标***机制。各县（市、区）根据全市确定的目标、重点与时限，认真制定造林绿化推进方案，并报市委、市政府备案，市委、市政府将汇编成册进行督导检查。二是建立督导机制。造林期间，市委、市政府两办督查室根据时间节点和绿化进度，对各县（市、区）进行绿化专项督导，电视、报纸、电台等新闻媒体进行***采访和报道，每周通报两次造林进度。三是考核奖惩机制。市级于2015年春季对2014年冬季造林情况进行观摩评比和阶段总结，对任务完成不好的落后县（市、区）做表态发言，并对分管领导进行诫勉谈话；2015年秋冬造林之前对2015年春季造林情况再进行一次观摩评比。综合二次观摩评比结果，对今冬明春全市造林绿化工作进行统一评定。对任务完成好的先进县（市、区），按照奖补办法兑现奖补政策；对工作不力、消极应付、完不成任务的，给予通报批评，并由市委、市政府对县（市、区）党、政主要领导进行诫勉谈话。

　　三、落实造林政策。大力推行“政府主导、社会参与、市场化运作、专业化造林”机制。一是对重点绿化工程由政府或造林公司统一流转土地，切实保障农民实际利益，为高标准绿化创造条件。二是落实“谁投资、谁受益”的政策，鼓励造林大户、合作社、工商企业通过承包、租赁等方式，发展规模经营、建设生态林场、家庭林场和果品采摘基地等。三是推行专业公司造林机制。对重点绿化工程，全部通过招投标，由具备专业资质的专业队进行造林，并统一进行营林管护，确保“种得上、存得下、活得好。”

　　四、加大绿化投入。一是加大各级财政的绿化投入力度。市政府安排本级财政预算支出的2%，用于奖补各县（市、区）造林绿化工作。各县（市、区）安排当年本地财政预算支出的2%以上，用于土地流转、造林苗木、绿化管护等绿化奖补。市对县实行“正激励”政策，县（市、区）财政资金投入比例越大，市级奖补越多。对提早完成市下达任务，以及自定重点任务完成好的县（市、区），实行优先奖励、重点奖励。二是制定优惠政策，广泛吸引社会资金投资绿化。市政府出台《全市造林绿化工程奖补办法》，对市重点绿化工程和连片1000亩以上的规模化造林，按照东部、中部、西部三个不同区域类别，确定不同奖补比例，给予适当奖补。三是按照部门和企业的绿化责任，由相关部门和企业筹集绿化资金，确保部门绿化任务的完成。

　　五、注重标准质量。一是搞好规划。针对不同区域、不同工程的特点，统筹搞好造林绿化规划，制定合理的规划目标和建设标准，既体现特色，又切合实际。坚持规划先行，按规划设计，按设计施工，合理选用树种，注重生态与景观的统一和谐。二是依靠科技。引进适宜沿海绿化的抗盐碱树种，广泛推广台田围埝淋碱、树穴覆草等造林模式，广泛建立造林示范工程，提高造林质量。三是严把标准质量关。造林期间，专业技术人员深入到造林现场进行指导监督，把好规划、整地、苗木、种植、浇水关，重点工程由专业造林监理公司或人员进行现场把关。四是实行质量风险抵押金制度。为保障造林绿化标准质量成活率、保存率，每个县（市、区）交纳质量风险抵押金。造林结束后，经市级验收，对标准质量、成活率、保存率合格的，返还质量风险抵压金并兑现市级重点工程奖补资金；对验收不合格的，扣留质量风险抵押金，用于完成任务好的县（市、区）奖补。

　　2014年11月14日