环保执法必严违法排污必惩——致全市企业的公开信

全市各企业：

　　企业是国民经济的细胞。自觉治理污染、保护环境，是企业的社会责任，环境保护法律法规，是企业必须遵守的基本行为规范。近年来，全市绝大多数企业不仅能够遵守环境保护的各项法规，而且还积极开展污染治理，推进节能减排，为环境质量改善作出了积极贡献。但也有少数企业对生态文明建设认识不高，环保法律意识淡薄，非法排污、超标排污、恶意排污的现象时有发生。

　　日前，被专家称为“史上最严的环保法”出台，将于2015年1月1日起施行。新修订的《环境保护法》，具有理念先进、科学民主、手段硬实、模式创新、责任严厉等特点，是新中国历史上最严厉的部门基础法之一。新修订的《环境保护法》，分总则、监督管理、保护和改善环境、防治污染和其他公害、信息公开和公众参与、法律责任及附则等七章，法律条文从原来的47条增加到70条。

　　新修订的《环境保护法》，进一步明确了其环境保护领域基本法的地位，体现了党和政府保护环境的坚定决心，建设生态文明的强烈愿望，实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强意志。新修订的《环境保护法》，以警戒线的明确，强调了各级各部门改善环境质量的责任；以高压线的绷紧，强化了企业治理污染的责任；以基准线的设立，明确了全社会积极参与环境保护的责任。

　　新修订的《环境保护法》加大了处罚力度：一是增设按日计罚。新法规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排污，受到罚款处罚，被责令改正而拒不改正的，按照原处罚数额按日连续处罚。这一处罚，上不封顶，将极大地提高违法成本；二是增设治安处罚。新法规定，对建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注，或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的等四种行为，可给予治安拘留处罚；三是在加大对企业违法行为处罚力度的同时，也赋予环保部门一些职责和权限。比如，赋予环保部门委托的环境监察机构现场检查权，赋予环保部门查封、扣押的行政强制权，规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。

　　新环保法包括了“奖”与“惩”两个维度。比如，在细化的立法、司法解释中，给予守法企业税收优惠，或者公共清洁设备补贴。这就让违法者受震动、受教育，让守法者感到光荣、自豪。

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导和全市上下的共同努力下，我市的环境保护工作取得了令人瞩目的成就，环境质量总体向好。但环境形势依然严峻，大气、水、土壤等均遭受了不同程度的污染，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等四种主要污染物总量居高不下，环境容量空间变小，环境保护工作任重道远。

　　美丽廊坊，共建共享。希望全市各企业切实把环境保护作为企业发展的生命线，把追求环境效益和社会效益摆上重要位置，彻底抛弃侥幸心理和观望心态，不断加强转型升级和治污减排，切实履行治理污染的社会责任，以最小的环境资源代价获得最大的发展业绩。

　　市县两级环保部门将一如既往地履行保护环境的责任，坚持把促进经济结构调整和改善环境质量结合起来，用好、用足环境监管网格化体系，发挥各级网格作用，全时段、全方位、全覆盖、无缝隙监察稽查，及时发现、严厉打击环境违法行为，让非法排污、超标排污、恶意排污暴露在阳光之下。同时，我们将进一步提高服务水平。帮助守法企业争取税收优惠、争取以奖代补资金；对民生项目和节能环保项目开辟绿色通道，实行全过程***服务；鼓励科技进步和技术创新，推广采用节能、节水、节材、环保的先进技术设备和产品，推广采用先进的生产工艺；鼓励对已有生产及治理设施进行技术改造，帮助企业提高治污水平，实现节能降耗、转型升级。请广大企业和社会公众对我们的工作给予支持和监督。

　　生态环境治理，重在精细、贵在持久、关键在社会联动。让我们迅速行动起来，携手同心，从身边小事做起、从一点一滴做起，用我们辛勤的劳动和智慧，用我们的热情和汗水，积极投身到治理环境的行动中来，为廊坊的“绿色、高端、率先、和谐”发展做贡献，为改善环境质量，建设天蓝、水清、地绿的美丽廊坊、幸福廊坊而携手奋斗!

廊坊市环境保护局

2014年8月1日