同程小康一路前行——市残联促进残疾人就业创业工作综述

　　在永清县德尚雕刻厂里，一枚枚小小的橄榄核被雕刻成技艺精湛、惟妙惟肖的核雕艺术品，而购买者恐怕很难想像，这些核雕作品大多出自残疾人之手。永清县德尚雕刻厂是省级残疾人就业孵化基地，经过市残联的扶持和帮助，短短几年的时间，先后带动孵化出50多名残疾人从事核雕工作，雕刻厂也从几间平房发展到占地面积1700平方米、员工49人、残疾人员工30人，每月营业额近20万元的规模。

　　如何让残疾人生活得更有尊严?授人以鱼不如授人以渔。2016年，廊坊市残疾人联合会勇于创新，打破以往“输血式”的扶持政策，多措并举，大力扶持残疾人就业创业。市残联立足实际，从残疾人最根本最迫切的需要入手，围绕政策、创业、基地和培训等多方面，力促残疾人就业脱贫、创业致富、技能提升，和残疾人携手共奔小康路。

　　企业+基地 为残疾人铺就业创业“小康路”

　　在廊坊天睿职业培训学校里，既有网络公司，又有服装加工业务，还有养殖公司，残疾人在这里不但能学到实用的就业技能，还能参与到一线的实践当中去;在全国较大的景泰蓝生产厂为民职业培训学校里，由残疾人设计的产品很受市场欢迎。

　　创新创业，技能先行。想要让残疾人拥有就业创业的能力，就必须让他们掌握一门过硬的技能。近年来，市残联充分利用政策和项目优势，引导和整合社会资源，建立和发展残疾人就业基地6家、扶贫基地12家，培训基地8家。分别孵化出了手工业孵化基地、农村残疾人养鹅孵化基地、养兔孵化基地和种植孵化基地，使其成为贫困残疾人精准脱贫、精准就业的主阵地。

　　培养残疾人拥有就业技能还不够，还要为他们找到就业的出路。经过走访调查发现残疾人集中就业是安置残疾人就业的较好方式。市残联整合资源，充分发挥社会服务功能，促进残疾人集中就业。在香河通利达纸业有限公司，一半多职工都是残疾人，目前有46名残疾人在这里集中就业。截至发稿，我市共有社会福利企业22家，仅市区8家福利企业就集中安置313名残疾人就业。在我市残疾人创办的企业中，有6家企业集中安置残疾人就业100多人，残疾职工比例超过50%。

　　2016年，市残联与专业电商公司或有互联网业务的企业开展合作，积极探索网络经济与残疾人就业的结合点。与齐天大圣网、北京中奇一生国际商贸有限公司，香河强盛家俱公司等企业合作，拓宽残疾人就业渠道。研究制定了《廊坊市残疾人“互联网+”就业(创业)工程实施方案》，2017年开始，集中两年时间组织实施残疾人互联网+“1238”工程，即扶持100名残疾人云客服，建立2个残疾人互联网(电商)服务平台、30个残疾人淘宝店或淘宝合伙人，通过专项培训，帮助800名残疾人互联网就业创业。

　　改“输血”为“造血” 为残疾人提供就业创业“通行证”

　　“我市有30.5万残疾人，其中贫困残疾人就有2万多人。这些残疾人文化素质普遍偏低，在就业竞争中处于劣势，以往单纯简单的经济救助效果差，往往治标不治本。”市残联副理事长王法会介绍说。为此，市残联拓宽思路，创新举措，通过整合优化培训资源，推行板块式就业培训和“一条龙”式就业培训服务等措施，变“输血”为“造血”，增强了残疾人自力更生能力，提高了残疾人劳动技能和就业比例，进一步改善了残疾人的生活状况。

　　政策保障是规范残疾人培训项目的有力措施。市残联每年都制定实施《残疾人职业技能与实用技术培训方案》，保障各项培训项目落实到位;为全面统筹规划“十三五”时期残疾人培训工作，市残联与市人社局联合印发了《残疾人职业技能提升计划实施方案(2016-2020)》，明确了“十三五”时期的工作目标、培训对象、培训重点，强化培训工作实名制管理。

　　培训网络的建立保障了每个残疾人都能得到免费的专业技能培训。在人社部门的支持下，市残联依托社会办学力量，培育建立了以职业院校、企业和各类职业培训机构为载体的的国家、省、市三级残疾人培训基地8个，设置适合残疾人的专业培训项目达25个，对残疾人免费开展专业技术培训。

　　对于不能参加集中培训的残疾人，还开办了流动课堂。以农业科技志愿者队伍为依托，送知识进村户，通过与农业、畜牧、科技等部门合作，每年组织种植、养殖专家农闲季节集中或深入残疾人家庭，为从事种植、养殖的农村残疾人提供不定期的及时服务，并建立完善了“专家+基地”、“专家+带头人”的帮扶机制，确保了帮扶效果。

　　以服务为核心 为残疾人搭建就业创业“连心桥”

　　积极落实扶持政策、补贴资金发放到位、充分发挥创业带头人作用……2016年市残联积极为残疾人就业创业做好各项服务工作，努力为残疾人搭建就业创业“连心桥”。

　　“我要努力让这些残疾人多增加收入，回馈政府对我的关心帮助。”安次区肢体残疾人纪永奇，在市、区残联的帮扶下，通过服装裁剪生意积累了一定的资金，为了回报社会，他注册成立了永旭养殖有限公司，建立了养鸡、养鹅、养猪三个分场，安排13名残疾人就业，被确立为省级残疾人扶贫基地，辐射带动了1000多名农村贫困残疾人从事养殖业并逐步走上了脱贫致富之路。几年来，我市通过培训和扶持，发现培养出王元顺、欧阳作让、纪永奇、吕建民、宋健康等一批残疾人企业带头人，并利用这些带头人的力量影响带动了更多残疾人就业创业、脱贫致富。

　　加大就业扶持资金投入对促进残疾人就业的作用十分明显。我市残疾人职业培训项目连续几年都纳入了政府民生工程，市、县财政部门每年都安排数百万元专项培训资金，通过给予培训基地专项设备购置更新补贴和购买培训服务，提高培训的实效性。2016年安排专项资金50多万元，对150名自谋职业、自主创业的残疾人每人给予5000元自主创业资金补贴;为充分发挥残疾人企业家的引领示范作用，安排预算资金240多万元，重点扶持残疾人创办的集中安置残疾人的企业。

　　经过几年来的探索实践，我市扶持促进残疾人就业的基本模式已经成型：扶持规模企业带动个体创业就业、再扶持个体创业扩大规模，集体带动个体、个体壮大为群体的滚动发展良性循环机制。坚持每一个培训就业项目的规划设计都结合实际，以稳定和促进残疾人就业和提高就业质量为目标。如今，越来越多的残疾人正享受更加精准、更加贴心的就业政策支持，通过自身努力脱贫致富，过上安定、体面、幸福的生活，共享改革发展成果。