2015年度我市严格执行新安法安全生产形势稳定向好

　　（来源：石家庄新闻网）

　　安全生产重于泰山。筑牢安全防线，我们在行动。

　　2015年，作为新《安全生产法》正式实施后的第一年，石家庄市市委、市政府严密组织落实新《安全生产法》，大力强化“红线”意识、“底线”思维，积极构建“安全生产责任、企业安全诚信、隐患排查治理”三个体系，扎实开展“安全生产大检查、打非治违、重点行业专项整治”三项活动，着力深化县域规范化管理与综合监管，有效减少了各类生产安全事故，实现了“事故起数、死亡人数”双下降。危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备等高危行业以及农机行业实现了零死亡。

　　组织篇

　　严密组织 落实新《安全生产法》

　　市委、市政府高度重视安全生产工作，认真落实安全生产领导责任。2014年12月30日，市安委会印发了关于《全市深入学习宣贯新

　　数字是最好的证明：组织宣讲3918场、培训56657人；全市悬挂横幅、标语5000余幅，印制发放《国家总局致全国企业负责人公开信》万余份、新《安全生产法》单行本等资料2万余份；组织县、乡党委、政府干部学习培训50余期5000余人；组织各级安委会成员单位主要负责人、安全管理人员培训3000余人次、企（事）业单位主要负责人及安全管理人员培训2万余人次；在执法过程中，对598家企业进行了新《安全生产法》宣传贯彻，发放《企业安全生产主体责任》宣传册1959份，与353家企业负责人见面并沟通执法情况，交换意见***2条。

　　在去年6月的“安全生产月”活动期间，市安委办组织各县（市）区政府、市直有关部门开展了“10项重点活动”、企业“7个1”和“4个专题行”活动。

　　咨询日当天，组织发放各行业安全知识手册、海报、彩页5.5万份，制作宣传展牌270块，播放警示教育片2期。

　　在新《安全生产法》宣贯暨安全生产警示教育活动中，组织企事业单位主要负责人宣讲40场次，直接受教育1.2万余人。组织各类培训班35个、完成培训3493人次。派出督导组8个，对各级各部门“安全生产月”活动组织开展情况进行了督导检查。

　　此外，各级各企业组织综合和专项应急预案演练1030场次。共投入演练费用400余万元，动用主要装备器材6000余台（套），直接参加演练人数达1.5万余人。消防车、环境监测车、气象监测车、应急通讯车等具有高科技含量的应急装备器材，均投入演练使用。

　　与此同时，市安委办组织开展了2015年新《安全生产法》知识竞赛活动。全市各县（市）区共组织知识竞赛23场，2.6万余人参加了全民答题活动。12月30日，我市参加了河北省新《安全生产法》知识竞赛总决赛，获得优秀组织奖。

　　培训篇

　　请进来搞培训 大力提升安全生产监管队伍业务素质

　　请进来搞培训，是2015年我市安全生产工作的一大亮点。为了提升安全生产监管队伍业务素质，我市邀请国家安监总局业务司领导来石家庄，进行了7次讲座培训。

　　2015年6月17日至19日，市委组织部与市安监局联合在河北师范大学举办了安全生产管理与监督干部专题培训班。各县（市、区）主管安全生产工作的副县（市、区）长、安监局长，1名安全生产重点乡镇的乡镇长（街道办事处主任），市安委会相关部门主管副职，市委组织部、市安监局有关人员共计100余人参加了培训。培训期间，邀请国家安监总局政策法规司副司长邬燕云讲授了“学习解读新《安全生产法》”；

　　6月13日，邀请国家安监总局调查统计司副司长乔树清进行了生产安全事故调查处理工作专题培训；

　　7月14日，邀请国家安监总局监管四司司长马锐来石授课并座谈。马锐先是围绕冶金、有色、建材、机械等八大行业的安全管理进行了讲授，又就安全生产标准化及隐患排查体系建设，开展有限空间、粉尘、涉氨等专项整治，与市分管八大行业的部分监管人员进行了座谈；

　　8月6日，邀请国家安监总局监管三司陆旭处长进行了危险化学品安全监管专题讲座；

　　9月25日，邀请国家安监总局监管一司刘瑾处长进行了非煤矿山安全监管工作专题培训；

　　11月29日，邀请国家安监总局职业健康司司长吴宗之进行了职业卫生监管工作专题讲座；

　　12月10日，邀请国家安监总局监管二司副司长赵瑞华进行了安全生产综合监管工作专题讲座。

　　建设篇

　　扎实开展乡镇规范化建设 强化基层安全生产监管工作

　　2014年11月18日，省安委办在我市栾城区召开了“全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会及全省乡镇安全监管规范化建设培训会”。会后，市政府办公厅印发了《规范乡镇（街道）安全生产监管工作的意见》，市安委办印发了《乡镇（街道）安全生产监管规范化建设工作推进实施方案》，安排部署了乡镇（街道）安全生产监管规范化建设工作。

　　2015年3月，市安委办组织进行了乡镇规范化建设专题培训，督导验收了全市第一批创建的78个乡镇。5月28日，省安委办在我市正定县召开了“全省‘五级五覆盖’责任体系暨乡镇安全监管规范化建设现场会”，会上，我市作了典型发言，得到省局主要领导及与会人员的充分肯定。

　　全省现场会召开前，我市组织各县（市）区主管领导、安监局长、主管科长在正定召开了县域规范化建设工作会，对6个示范点实地进行了观摩，并对全市开展县域安全监管规范化建设工作进行了安排部署，印发了《石家庄县域安全监管规范化建设推进方案》。截至2015年底，全市276个乡镇已按年初计划全部达到规范化建设基本要求。

　　检查篇

　　扎实开展专项整治活动 努力消减安全隐患

　　安全隐患有可能就是明天的事故。如何把隐患消灭在萌芽状态，一直是我市安监部门工作的重中之重。刚刚过去的2015年，市安监局围绕非煤矿山、危化品、烟花爆竹等九大领域重拳出击，进行隐患排查和专项整治，取得了显著成绩。

　　金属非金属矿山整顿关闭完美收官。2015年，关闭矿山6座、关闭销号尾矿库15座，累计关闭矿山40座，尾矿库48座，超额完成了省安监局下达的目标任务。

　　开展了矿山隐患排查治理。完成了97个矿山生产系统、86座尾矿库的隐患排查，查出金属非金属矿山事故隐患1073项，完成整改1049项。9项较大事故隐患已整改到位，３项采空区正在治理。尾矿库事故隐患651项，已经整改到位。

　　矿山企业打非效果明显。以平山为整治样板，协调其它7个涉矿县（区）开展“五化”矿山建设，先后整合小矿山21座、查处非法采矿点49处；打掉非法采矿团伙91个，处理犯罪人员273名，查处涉危涉爆921起，收缴炸药约1.3万公斤、雷管5万余枚。

　　在危险化学品专项整治方面，2015年，我市开展了自动化控制改造，115家危化品生产企业、22家使用企业、14家构成重大危险源经营企业全部按要求完成自动化控制系统改造工作。

　　进行了在役化工装置安全设计诊断，我市涉及企业70家，已全部完成诊断整改。列入省、市政府搬迁名单的藁城化肥总厂、元隆化工、双联化工、白龙化工4家危险化学品生产企业，已全面停产搬迁。

　　开展了危化行业专项整治。天津“812”事故以后，我市立即成立了河北诚信公司氰化钠返厂处理领导小组，制定《安全保障方案》，组织安监、环保、公安等有关部门协助企业做好善后工作，圆满完成了氰化钠返厂处理任务。

　　在全市范围内查处涉危涉爆违法案件13起，处理违法人员14人。排查出存在问题的企业5家，已督促当地政府和企业加快整改，相应应急预防工作已完成。截至2015年底，依法查处办结各类举报事项43起，涉及非法生产、经营29起，均予以关停或取缔。报请省安监局注销许可证49家，33家存在隐患的企业已责令停产整改。

　　与此同时，我市组织公安、工商、质监、交通运输、供销等部门，出动检查执法人员1.6余万人次，开展烟花爆竹行业专项整治。检查经营（批发）企业398家次、零售网点3800余家次，发现并整改隐患526项。撤销属于“两关闭”范畴的零售点41个。查处涉及烟花爆竹案件54起，行政处罚5人，收缴各类违规违禁烟花爆竹11663余件。

　　排查出全市危化品输送管道1条，涉及34项隐患，因周边环境变化且难以整改，已责令停止运行。现存的46项管道隐患均为占压和安全距离不足的外部隐患，经过各级各部门7个月强力攻坚，去年7月27日全部整治到位并验收销号，重大隐患整治比省政府规定时限提前1个多月，全部任务提前2年在全省率先完成。

　　以涉危涉爆涉毒为重点，严厉打击非法生产经营建设行为，紧盯无证从事生产、经营、使用、运输等关键环节，逐乡、逐村全面排查非法生产经营建设单位、“厂中厂”和黑窝点。查处涉爆案件12起，处理人员12人。清查收缴炸药22公斤、雷管248枚、烟花爆竹105箱、双响炮56枚。

　　开展了隐患排查治理、“道路运输平安年”、“危险化学品运输安全整治”等行动，对104家危货运输企业资质重新达标审核，换发运输经营许可证；注销不达标企业3家，注销挂靠车辆61辆。道路运输查扣各类违章运营车辆149辆，公路工程排查问题和隐患27项。

　　在对建筑施工的专项整治中，备案工程全部安装视频在线监控，施工现场安管人员配备建工通设备终端，实现了工地在线检查监管。每季度按时召开行业工作会议，结合季节特点，在基坑支护、土方开挖等5类危险工程开展了专项检查。按照住建部两年质量行动安排，对市区监管工程开展拉网式检查，对南通长城建筑安装公司等13家企业实施了禁止投标、清出市场的处罚。

　　开展了特种设备专项整治。在电梯安全监管上，去年第二季度印发了《关于加强住宅小区电梯安全管理的意见》、《石家庄市电梯安全集中整治行动实施方案》，对全市住宅小区开展了联合检查。《石家庄市电梯安全监督管理办法》已于去年8月1日施行，在全省首创了电梯地方立法。

　　投入20多万元，连续开展了电梯安全进商场、进社区、进校园活动和示范性应急演练，并对人员密集场所电梯开展全面排查整治。504部问题电梯逐台建档，已完成整改338部；依法封停95部，挂牌督办118部；830部老旧电梯已更新改造56部，303部开展了安全评价，评价率60.5%。

　　专项整治方面，需要检验的1267家冷库，已完成1097家，其余170家2016年2月底前全部完成。气瓶充装单位监管重点检查了设备使用登记及定期检验、持证上岗和规范充装，检查车用天然气充装单位113家。全年组织压力管道标准化、电梯安全网格化和特种设备安全监管三个标准化试点，起到了较好的示范效应。

　　在消防工作专项整治上，开展了夏季消防安全检查、住宅小区消防车通道、消防产品整治等行动，突出了人员密集场所、“三合一”、“多合一”、“九小”场所等11类重点部位，检查单位46860家（次），责令“三停”458家，拘留30人，查处消防产品违法案件54起。

　　创新篇

　　开拓创新  探索安全生产监管新模式

　　加强安全生产综合监管与应急救援信息化平台建设，提升安全生产管理科学化水平。2014年1月28日，市安委办印发方案，部署了安全生产综合监管与应急救援信息化平台建设工作。建立包含企业基本信息、重大危险源信息、隐患排查治理、安全生产法律法规和标准、应急资源和处置预案以及事故案例等多项内容的数据库，形成集全市安全生产监管、行政监察执法、隐患排查、安全生产标准化、综合业务管理、应急救援管理、视频会议等功能于一体的综合信息化平台。

　　目前，信息化平台正在建设中，计划2017年底全面竣工并完成整体验收。信息化平台建成后，将大大提升石家庄市安全生产管理科学化水平。

　　同时，我市积极开展安全生产主体责任示范企业创建及对标整改活动，提升企业安全管理水平。

　　2014年4月29日，市安监局印发了《安全生产主体责任示范企业创建及对标整改工作实施方案》，启动了安全生产主体责任示范企业创建及对标整改活动。在之前系列工作的基础上，2015年，又创建了57家示范企业，组织437家企业进行了对标整改，已完成全市75%的行业企业创建及对标整改任务，进一步提升了企业安全管理水平，为今年全面完成三年目标打下了良好基础。

　　开展安全生产观摩执法活动，提升企业发现安全隐患的能力。2015年，全市分别在矿山、建材、危险化学品、烟花爆竹批发等15个行业开展观摩执法201次，直接发现并整改问题1230项；参与观摩执法企业1955家、乡镇93个，自查整改问题6563项；巡回督导企业1955家；抽查企业776家，整改问题2437项。

　　开展安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动，提升企业一线岗位从业人员安全保障水平。去年1月8日，市安监局印发实施方案，安排部署开展安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动工作。在全市冶金、焦化、医药、危化行业生产企业以及构成危险化学品重大危险源的其它企业开展此项活动。全市254家企业参加了岗位练兵活动，3300多个一线岗位的3万多名从业人员参加了技能练兵活动。查处安全隐患2万多项；组织岗位应知应会知识培训1542次；开展实战技能训练1419次；组织各类应急演练934次；将练兵活动成果汇总编制岗位应知应会手册1800余册。

　　开辟《安全聚焦》电视节目，大力宣传安全生产工作。2013年7月19日，市安监局与市广播电视台联合在石家庄广播电视台生活频道开辟了每周播出一期的《安全聚焦》。截至2015年6月，播出了78期反映市安监局监管行业安全生产工作的节目。2015年7月开始，市安委会与广播电视台联合改版升级了《安全聚焦》电视节目。改版后的节目，增强了节目的可看性、知识性、趣味性、实效性，提高了市民的关注度，宣传了“生产安全、生活安全”的“大安全理念”。改版后，已播出20期节目，反响良好。

　　此外，借助报刊、新媒体等力量，扎实开展安全生产宣传工作，为安全生产工作营造了良好的舆论氛围。

　　也正是源于这一系列扎实而又创新的工作，市安监局被评为2015年度全国“安全生产月”活动先进单位、石家庄市“六五”普法终期先进单位、依法行政及“两法衔接”先进单位、优化发展环境工作先进单位。