衡水市食品和市场监督管理局积极开展食品安全监管工作

　　民以食为天，食以安为先。食品安全事关公众的身体健康和生命安全，是最大的民生工程和民心工程。今年以来，在衡水市委、市政府的正确领导下，   市食品和市场监督管理局大力宣传贯彻新修订的《食品安全法》，不断完善食品安全监管体制机制建设，强化专项整治和源头治理，积极探索建立食品安全社会共治新格局，努力做到食品安全监管“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，取得了一定的工作成效。

  加强组织建设，共建食品安全防火墙  
   

　　2016年1月，市政府整合市食品药品监督管理局和市工商管理局职能，组建了食品和市场监督管理局，挂衡水市工商行政管理局、衡水市食品药品监督管理局、衡水市人民政府食品安全委员会办公室的牌子，为市政府工作部门。印发了《衡水市食品和市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，明确食品和市场监督管理局负责食品生产、流通、餐饮消费的监管职责。

　　市食品和市场监督管理局内设机构中增加了食品监管科室和人员。各县市都组建了食品和市场监督管理局，增加了食品监管人员。机构改革后，食品监管力量得到大大加强。全市在114个乡镇成立食品安全办公室，设立了88个食品和市场监管所，在4994个行政村（居委会）都设立了食品安全协管员，统一权威的食品安全监管体系初步形成。

食品安全检验机构建设不断推进。整合市食品安全检验机构，组建了市食品药品检验检测中心。市政府积极谋划建设市食品药品检测中心项目，该项目计划总投资2871万元，目前，项目已进入施工阶段。各县市区都建立食品药品检验检测机构，建立食品检验实验室，在乡镇建立了食品安全快速检测室，其中枣强县、景县、阜城县等投入资金充实了基层分局（所）执法装备和快检设备，全市食品安全检验检测能力有了较大提升。

  强化宣教培训，营造良好社会氛围  
   

　　2016年，在做好日常监管和专项整治工作的同时，我市把食品安全的宣传教育和培训作为重要抓手，加大宣传教育和培训工作力度，动员全社会广泛参与，会聚各方力量，推动社会共治。

　　全面宣传贯彻新法。新修订的《食品安全法》实施后，   为更好地学习、宣传、贯彻新修订的《食品安全法》，市食品和市场监督管理局在全市组织开展了以“学法、懂法、守法、用法”为主题的食品安全法“集中学习宣传月”活动和食品安全宣传周宣传活动，制作了新《食品安全法》相关的动画小视频及采用字幕飞播的方式，在电视台进行公益宣传；在政府部门官方网站显要位置、微博、微信、短信群发等形式播发《食品安全法》宣传口号。各级各部门加大对执法人员和监管相关对人培训，全年培训人员7000余人次。通过大力的宣传使食品安全法深入人心、人人皆知。    

　　充分调动社会各方面的积极性，努力研究构建政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。推进实施食品安全网格化监管。以县级为责任主体，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级网格，在全市4994村聘任了食品安全协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、政策法规宣传等工作任务。通过定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，明确监管责任主体、具体目标任务，明确奖惩措施；以“12331”食品有奖举报系统为核心建立社会监督网，通过广泛宣传有奖举报制度，开通微博微信等投诉举报渠道，充分调动社会公众参与食品安全管理的积极性；以落实企业主体责任为重点建立企业自律体系，强化落实企业责任，提高企业质量安全意识和管理水平。大力开展监管信息公开，在食品生产经营许可证上明确监管责任人员，并在全市食品生产流通餐饮消费环节公示监管信息，对食品抽检情况在官方网站公示，初步形成了“三位一体”的食品安全社会共治监管格局。

　　加快配套规范性文件的制修订。今年7月1日，《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》实施后，各级各监管部门积极按照《条例》要求开展条例宣贯和规范性文件制修订工作，研究制定了《小作坊小餐饮小摊点登记备案管理办法》和流程，明确了时限要求，目前各级各部门正在按照要求开展小作坊小餐饮小摊点的登记备案工作。截至目前，已对1.3万户进行登记备案，纳入监管。

  重拳专项整治 对食品安全领域犯罪零容忍  
   

　　市政府统筹各监管部门围绕各监管环节，抓源头、抓重点、控过程、把终端、守关口，积极开展食品安全全程监管，努力提高食品安全保障水平。

　　严格落实企业主体责任。严格企业内部质量安全管理制度。在规模以上、高风险食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构，配备专职的食品安全管理人员，其他企业配备了兼职的食品安全管理员，加强对质量安全管理人员培训。推动实施认证管理。全市规模以上、高风险食品生产企业、食品添加剂和食品相关产品生产加工企业全部建立了食品生产经营过程控制制度，通过了危害分析与关键控制点体系或其他食品安全管理体系认证。强化企业内部检验能力建设。全市规模以上、高风险食品生产企业建立了标准化实验室，对重金属、生物毒素等有害物质的检测能力有了明显提升。部分农产品合作社、大型农产品批发市场、超市建立了快检实验室。食品药品自检能力有了较大提升。积极开展食品安全追溯体系试点工作。市政府印发了《衡水市食品安全追溯体系建设试点工作实施方案》，计划利用1年半时间，在桃城区、饶阳县、景县、工业新区开展农产品种植养殖、食品生产、流通、消费全链条全覆盖的追溯体系建设试点工作，到2020年初步建立起种植、养殖屠宰、食品生产、食品经营等全程的质量安全信息化追溯平台，实现来源可溯、去向可追、责任可究。

　　严格日常监管、消除食品安全隐患。制订了《2016年食品安全监督检查管理计划》等工作制度，加强食品安全日常监管。全年监督抽检食品1543批次，食用农产品1068批次，畜产品1034批次，食品相关产品15批次，食品污染物有害因素监测456份，对发现的问题，及时进行了查处。大力开展食品安全隐患排查。建立健全风险隐患排查治理机制，加强对生产经营全过程的监管，通过执法检查、飞行检查、舆情研判等多种方式，力争食品安全问题早发现、早分析、早评估、早预警，做到防患于未然。坚持以儿童食品、方便食品、酒水饮料等与人民群众生活密切相关的食品为重点，进行隐患排查活动，确保了全市食品安全稳定。

　　开展食品安全专项整治、严厉打击食品安全违法犯罪行为。围绕群众反映强烈、食品安全问题多发易发的重点区域、重点环节和重点产品，深入开展源头治理和专项整治，努力消除重大安全隐患。突出抓好专项整治。以零容忍的态度，大力开展“靶向治理”，重点开展了食用农产品违规使用高毒农药等十几项专项整治行动，推动食品安全形势持续好转。保持打假治劣高压态势。加强行政惩处与司法惩处衔接，严厉打击各类食品安全犯罪行为，公安机关立案查处各类食品药品犯罪案件87起，捣毁窝点14个，抓获犯罪嫌疑人160名，涉案金额2400余万元。