衡水市枣强县农民专业合作社走笔

　　一月的索泸河两岸，寒风阵阵，但忙着外销紫甘薯的衡水市枣强县枣强镇旸谷庄农民、现为“金太阳”甘薯合作社社长的段如岗身上却充溢着劳作的热气，脸上的每道皱纹里都填满了春耕、夏耘、秋收、冬藏。

　　“俺从小就长在这‘沙窝窝’里，成片的土地种的多收的少，乡亲们苦不堪言！最近这几年，县里大力扶持合作社，推广紫薯种植，又让这片沙土地焕发了生机！”段如岗高兴地说。

　　斗转星移，岁月轮换，从少年到中年，段如岗的生活一直围着家里的几亩农田匀速“公转”。直到2009年，老段耕耘的轨迹开始改变。为了加快推进现代农业发展，加快农民增产增收、致富奔小康的步伐，枣强县倾力扶持农民专业合作社，引导农民通过土地流转扩大承包面积，老段合作社里的土地很快飙升到5000余亩，如今又增加到了6000亩。

　　近年来，衡水市枣强县依托合作社引领，采取“政府搭台、合作社唱戏、农户参与”的方式，创新思维，多措并举，形成了特色产业凸显、龙头企业带动发展的合作模式。目前，枣强县合作社已发展到1006家，培树市级以上示范性合作社37家，以转包或租赁等不同形式流转农民土地的合作社312家，流转面积达到10.68万亩，占全县土地流转总面积的43.95%。

政策，让农民吃上“定心丸”   　　“免农赋、发粮补、给农机补贴……***一系列惠农政策，让俺坚定了发展农业的信心；现在，又扶持农业合作社发展，加快土地有序流转，让俺看到发展现代农业的希望！”段如岗如是说。

　　近年来，国家大量惠农措施让广大农民群众感受到政策的温暖，尤其是深化农村体制改革相关决定的推出，更是让行进在农业生产最前端的农民们吃了一颗“定心丸”，思变求富的信心倍增。

　　为推动农民专业合作社快速发展壮大，枣强县在深入调查研究的基础上，学习借鉴外地先进经验，制定出台了《关于促进农民专业合作社又好又快发展的意见》，明确了工作目标、把握的原则、建设程序、建设标准、政策支持和保障措施。

　　积极推进财政支农步伐，逐年加大对农民专业合作社的扶持力度。县财政设立1000万元的农业农村发展基金，运用以奖代补、先建后补、民办公助、贷款贴息、借转补等方式，支持想发展、能发展、会发展的合作社。

　　枣强县对于以土地流转从事农业生产且对地方经济发展、农民共同致富有带动效应，具有一定发展规模、成员不少于200户，管理制度健全，财政制度完善，自我发展意识和能力较强，具有一定市场竞争力，与农民利益联结紧密，农民参与并享受相关权益的合作社予以重点支持。

　　体现“三个优先”扶持，即优先扶持省市级以上示范社以及创新能力特别突出、发展潜力较强的县级合作社；优先扶持土地、资金、技术等新型股份合作社；优先扶持跨区域、对农民引领作用突出的大型合作社或联合社。

　　积极推动各级财政支农项目资金与合作社对接，发挥财政资金“酵母”作用，搭建投融资共建平台，撬动金融资本、社会工商资本投资建合作社。

模式，让发展步入“快车道”    

　　 “广大农村，村情、民情不一样，这就注定了发展合作社的模式是多种多样的。我们要不断剖析成功的典型，总结其经验，形成一种可复制的模式，让农民少走弯路。”枣强县农工委副书记曹洪新介绍说。

　　近来来，枣强县立足实际，积极探索，大力培育能人带动、农超对接、企业带动、乡村扶持四种合作模式。

　　能人带动型：主要是利用懂技术、会经营，长期专门从事农产品种养、生产、运销等有威望的能人现有的技术或销售渠道，将从事同一种农产品生产经营的农民组织起来，发挥他们引导农民发展生产、进入市场、疏通产销环节、获取市场信息的作用。

　　广锋蔬菜种植专业合作社是由有多年瓜菜种植经验的常广锋积极发动农户，以土地、资金等方式入社入股自发组建的合作社。

　　“俺们这个合作社是瓜菜种植、苗木嫁接的繁育基地，年培育苗木5000万株，销售收入280万元。现在发展入社会员376户，耕地2000多亩，亩均增收1000元。”广锋蔬菜种植专业合作社社长常广锋自豪地说。

　　在常广锋的带动下，广锋蔬菜种植专业合作社300余农户增收200万元，获得了较好的经济效益和社会效益。这种能人+合作社+农户的合作形式，使“调结构、促增收”步伐明显加快。

　　农超对接型：是由合作社通过与农产品交易市场合作，建立多个经营网点，把农户的农产品借助农产品交易市场平台进行销售，形成农产品交易市场+合作社+农户的合作形式。沃森果蔬种植专业合作社吸引当地农民入社，回收的农产品通过合作社与北京新发地农产品交易市场合作，借助连锁网点平台进行销售，取得较好经济效益。目前，合作社社员103人，流转耕地1000亩，以经营香瓜生产、销售为主，固定资产达160多万元。

　　企业带动型：合作社发挥企业与农民之间的桥梁作用，侧重联系和服务，把农户与企业之间的直接交易转化为组织化的间接交易。如浩瑞苗木花卉专业合作社是吉祥现代农业经济开发有限公司带动成立的合作社，集苗木、花卉繁殖、种植、移栽、营销和推广为重点的互助性经济实体，入社农户150户，社员达到226人。目前，流转土地10000亩，建成三个生态绿化苗木基地，种植法桐、白蜡、国槐、栾树、垂柳、薄皮核桃等。

　　乡村扶持型：根据当地实际，由乡政府或村委会积极引导、扶持，成立农民专业合作社，为发展一乡一业、一村一品特色农业，起到了很好的推动作用。恩察镇杨黄洼村村委会牵头成立泰乐种植专业合作社，按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益保底分红”的原则，引导农户把旱薄地入社入股，“统一管理、分户经营”，实行林粮间作，发展速生杨，形成全县最大的片林；林下搞种养，林木收益合作社与农户2:8分成，种养收益4:6分成，有效地增加了农民收入。  
 
 

机制，让建设按下“加速键”      

　　“合作社让广大农户抱团成为一个整体，在资金、人才、技术等方面更加有了保障，奠定了发展现代农业园区的坚实基础，按了其建设的‘加速键’！”唐林乡党委书记刘泽纬介绍说。

　　唐林乡以果蔬基地的优势，积极引导各类农业合作组织，在政策上给予支持，在经济上给予帮助，在技术上给予支撑，农业合作组织不断发展壮大，走了一条“园区+合作社（公司）+农户”产业化经营的成功之路。去年，唐林果蔬基地被省科技厅正式命名为“河北枣强蔬菜省级农业科技园区”。

　　近年来，枣强县创新机制，制定了“两集中一扶持”政策，将政府可控资源集中向示范园区投放，涉农项目资金集中向示范园区倾斜，每个达标示范园区支持奖补资金150万元，促进了农村土地流转，调动了新型经营主体与农民开展土地合作发展规模化、集约化和培育大产业的积极性。引导合作社与农民广泛开展土地合作，形成一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、民主管理好的现代农业示范园区。支持有实力、有意愿、与农产品生产有关联的龙头企业投资农业，发挥聚集效应。通过龙头带动，建起清凉江流域特色农业种养示范隆起带，形成了观赏苗木栽培、蓝莓特色种植、设施瓜果棚菜、毛皮动物特色养殖、肉牛羊鸡养殖等五大类10个精品现代农业示范园区，每个土地经营规模都达到3000亩以上。目前，全县土地流转面积总量25万亩，流转率达到31%。  

　　合作社成了农业发展的“加速器”，有效促进了土地规模经营和农民增收，促进了农业规模化、产业化、品牌化，为枣强县美好乡村建设奠定了基础。